林芝市自然資源局

林芝市自然資源局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和自治區(qū)黨委及市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強市委對自然資源工作的統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。根據(jù)國家自然資源法律、法規(guī)，起草市自然資源方面的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案。擬訂地方自然資源管理的技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范和辦法并監(jiān)督實施。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。根據(jù)國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價指標體系和統(tǒng)計標準，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導縣（區(qū)）自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的政策、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。貫徹實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全市自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，根據(jù)國家標準和地方實際，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究市自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并組織實施。實施國家、自治區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。嚴格執(zhí)行國土空間用途管制制度，研究擬訂地方城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施，組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立地方生態(tài)保護補償制度并組織實施，制定地方合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)關(guān)于耕地保護的法律法規(guī)及政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制全市地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質(zhì)勘查項目。負責地質(zhì)災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責落實市綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質(zhì)災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織實施地質(zhì)災害工程治理。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責全市礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責全市基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十三）推動自然資源領域科技發(fā)展和開展對外交流合作。制定并實施全市自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范，組織實施市重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。按照權(quán)限組織開展自然資源領域?qū)ν饨涣骱献鳌?/span>

（十四）查處自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃及測繪等重大違法案件。指導協(xié)調(diào)全市自然資源違法案件調(diào)查處理工作。組織開展全市自然資源執(zhí)法檢查。指導自然資源行政執(zhí)法工作。

（十五）負責本行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急處置工作。

（十六）統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)市林業(yè)和草原局。

（十七）完成市委、政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局要落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

（十九）有關(guān)職責分工。

1.與市林業(yè)和草原局的有關(guān)職責分工。市自然資源局負責森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理。市林業(yè)和草原局負責森林草原、濕地資源的監(jiān)督管理，負責國家公園設立、規(guī)劃、建設和特許經(jīng)營權(quán)等工作，負責國家公園（含地質(zhì)公園、礦山公園）等自然保護地評審工作。

2.與市應急管理局的有關(guān)職責分工。市自然資源局負責組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預警預報，指導開展地質(zhì)災害工程治理，承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。市應急管理局負責組織編制地質(zhì)災害專項預案，組織開展預案演練，指導地質(zhì)災害應急救援，組織協(xié)調(diào)重大、特別重大地質(zhì)災害應急救援工作。

3.與市生態(tài)環(huán)境局的有關(guān)職責分工。市自然資源局負責提供地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)，負責監(jiān)督管理地下水過量開采引起的地面沉降等地質(zhì)問題。市生態(tài)環(huán)境局負責監(jiān)督地下水防止污染工作。

4.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。市自然資源局負責草原資源調(diào)查、草場承包確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村集體耕地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理工作，負責指導農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁和農(nóng)村宅基地分配使用流轉(zhuǎn)及糾紛仲裁管理工作。

5.與市水利局的有關(guān)職責分工。市自然資源局負責水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理。市水利局負責保障水資源的合理開發(fā)利用，實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，按規(guī)定組織開展水資源、水能資源調(diào)查評價和水資源承載能力監(jiān)測預警工作。