北京市昌平區(qū)應急管理局

（一）負責本區(qū)應急管理工作，指導全區(qū)各部門各單位應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責本區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和機械、建材行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹落實國家和北京市關于應急管理、安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，起草本區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件草案，組織編制應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，并組織實施。分析和預測安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

（三）指導本區(qū)應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制本區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）配合建立本區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)本區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本區(qū)各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作，指導本區(qū)綜合性消防救援隊伍開展有關應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌本區(qū)應急救援力量建設，負責組織消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導綜合性應急救援隊伍建設及社會應急救援力量建設。

（八）負責本區(qū)消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)本區(qū)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)本區(qū)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配區(qū)級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使本區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

（十二）依法監(jiān)督檢查本區(qū)機械、建材生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全管理工作。依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。承擔本區(qū)非煤礦山企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理責任，依法組織并指導、監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。負責煙花爆竹銷售許可及監(jiān)督管理工作。負責非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導本區(qū)一般等級生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）負責組織本區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓工作。組織特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作。監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓工作。組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十五）制定本區(qū)應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)商務局（區(qū)糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）承擔區(qū)突發(fā)事件應急委員會的具體工作，負責規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查本區(qū)突發(fā)事件應對工作及應急管理的預案、體制、機制和法制建設。承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會、區(qū)防火安全委員會（區(qū)森林防火指揮部）、區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部的具體工作。

（十七）指導、協(xié)調(diào)本區(qū)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作。監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會中介機構和安全評價工作。

（十八）組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應急局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高本區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十一）有關職責分工。

1.與市規(guī)劃自然資源委昌平分局、區(qū)水務局、區(qū)園林綠化局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）區(qū)應急局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權限作出決定;協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同市規(guī)劃自然資源委昌平分局、區(qū)水務局、區(qū)園林綠化局和區(qū)氣象局、區(qū)地震局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（2）市規(guī)劃自然資源委昌平分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（3）區(qū)水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害和城市內(nèi)澇防治規(guī)劃及防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水和城市內(nèi)澇應急搶險的技術支撐工作。

（4）區(qū)園林綠化局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、防火宣傳教育等工作;組織指導國有林場開展監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市規(guī)劃自然資源委昌平分局、區(qū)水務局、區(qū)園林綠化局等部門可以提請區(qū)應急局，以本區(qū)相關應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與區(qū)商務局（區(qū)糧食和物資儲備局）在區(qū)級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）區(qū)應急局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)商務局（區(qū)糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）區(qū)商務局（區(qū)糧食和物資儲備局）根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急局的動用指令按程序組織調(diào)出。

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