德清縣自然資源和規(guī)劃局

德清縣自然資源和規(guī)劃局履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。在履行職責(zé)過程中，貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策，擬訂并組織實施自然資源、空間規(guī)劃、測繪與地理信息、林業(yè)等方面的相關(guān)規(guī)劃和計劃，以及政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用和合理開發(fā)利用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，并組織考核評價。落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，落實自然資源資產(chǎn)有償使用制度，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。組織開展政府公示自然資源價格體系、自然資源分等定級價格評估和自然資源利用等方面的評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。

（三）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價和統(tǒng)一登記確權(quán)工作。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測、成果監(jiān)督管理和信息發(fā)布。負(fù)責(zé)縣政府確定的自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記等工作。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。指導(dǎo)監(jiān)督自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。會同有關(guān)部門調(diào)處全縣重大自然資源權(quán)屬和不動產(chǎn)權(quán)屬爭議。

（四）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度。組織空間規(guī)劃編制并監(jiān)督實施。組織編制城市重點地區(qū)的城市設(shè)計和城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃。負(fù)責(zé)國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)縣級重大項目規(guī)劃前期研究、論證和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)建筑和風(fēng)貌規(guī)劃管理工作。

（五）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。組織實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。承擔(dān)生態(tài)補償相關(guān)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化，以及森林城市建設(shè)等工作。組織實施森林、濕地重點生態(tài)保護修復(fù)工程。負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。

（六）負(fù)責(zé)組織實施耕地保護制度。負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

（七）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理，監(jiān)督指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（八）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。管理縣級地質(zhì)勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（九）負(fù)責(zé)森林、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編報并監(jiān)督執(zhí)行森林采伐限額。負(fù)責(zé)林地保護工作。負(fù)責(zé)公益林建設(shè)、保護和利用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)天然林保護工作，按分工負(fù)責(zé)古樹名木保護工作。指導(dǎo)國有林場建設(shè)和發(fā)展。指導(dǎo)、監(jiān)督各類自然保護地的建設(shè)和保護工作。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用，以及開展疫源疫病監(jiān)測。負(fù)責(zé)生物多樣性保護相關(guān)工作。組織世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關(guān)部門組織世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報。組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。負(fù)責(zé)林業(yè)種苗、林木種子的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。負(fù)責(zé)推進林業(yè)改革相關(guān)工作。

（十）負(fù)責(zé)、指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)防治工作。負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)開展森林防火巡護、野外用火管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。

（十一）負(fù)責(zé)測繪與地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪機構(gòu)和人員的資質(zhì)資格與信用管理。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。監(jiān)督管理測繪與地理信息成果工作、地圖工作和測量標(biāo)志保護。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全縣地理信息資源開發(fā)利用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（十二）負(fù)責(zé)自然資源領(lǐng)域的科技和信息化工作。組織實施縣級科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十三）負(fù)責(zé)自然資源行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。查處自然資源開發(fā)利用及測繪與地理信息違法案件。指導(dǎo)全縣森林公安工作。

（十四）負(fù)責(zé)、指導(dǎo)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)督管理工作。

（十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者、所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，強化制度設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進“多規(guī)合一”，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步規(guī)范和加強自然資源的調(diào)查監(jiān)測和評價、確權(quán)和登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實施整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。深化“放管服”改革，進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，深入推進“最多跑一次”改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府在自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度約束等方面的作用，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升全縣自然資源管理的現(xiàn)代化水平，推進服務(wù)便民高效。切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對森林、濕地的監(jiān)督管理，大力推進國土綠化、提升森林質(zhì)量，保障生態(tài)安全。加快森林公園、濕地公園建設(shè)，推進各類自然保護地的整合歸并和規(guī)范管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地保護體系。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)文秘、信息、安全、保密、政務(wù)公開、信息化、督查、后勤、檔案、新聞宣傳和重要文稿起草等工作。牽頭辦理人大政協(xié)建議提案。

（二）改革發(fā)展與科技科。承擔(dān)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。承擔(dān)自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃編制工作。承擔(dān)綜合統(tǒng)計和分析工作。開展重大課題調(diào)研和自然資源管理形勢分析研究。組織擬訂農(nóng)村林業(yè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃政策措施并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟合作組織發(fā)展工作。組織實施縣級科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（三）政策法規(guī)科。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件和重大決策合法性審核工作。統(tǒng)籌推進法治建設(shè)和普法工作，指導(dǎo)監(jiān)督依法行政工作。承擔(dān)信訪、綜治、信息公開申請辦理等有關(guān)工作。承擔(dān)行政應(yīng)訴和行政賠償相關(guān)工作，協(xié)助辦理行政復(fù)議工作。

（四）自然資源所有者權(quán)益科（掛自然資源開發(fā)利用科牌子）。擬訂自然資源資產(chǎn)有償使用制度并監(jiān)督實施。承擔(dān)自然資源市場交易規(guī)則的實施和交易平臺監(jiān)管、市場監(jiān)督管理、動態(tài)監(jiān)測和信用體系建設(shè)、政府公示自然資源價格體系建設(shè)工作。組織開展自然資源市場調(diào)控、分等定級、價格評估工作。擬訂自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評價考核，指導(dǎo)實施節(jié)約集約利用。

（五）國土空間規(guī)劃科（掛規(guī)劃編審科牌子）。承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間并監(jiān)督實施。組織編制國土空間規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔(dān)報省、市政府審批的國土空間規(guī)劃的審核、報批工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。推進主體功能區(qū)域戰(zhàn)略和制度。組織控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制、修改和上報。承擔(dān)組織編制城市重點地區(qū)的城市設(shè)計、修建性詳細(xì)規(guī)劃、公共藝術(shù)（城市雕塑）規(guī)劃和城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃工作。指導(dǎo)和監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）的規(guī)劃編制工作。參與全縣鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)、小城市培育試點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)工作。

（六）國土空間用途管制科。擬訂國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。承擔(dān)國土空間規(guī)劃局部修改，組織實施土地利用年度計劃管理。承擔(dān)用地預(yù)審、土地用途轉(zhuǎn)用審核、審批工作。

（七）建設(shè)項目規(guī)劃科。承擔(dān)出具出讓建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件、出具項目預(yù)評價意見工作。承擔(dān)建設(shè)項目的規(guī)劃選址、組織審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案工作。承擔(dān)建設(shè)項目的工程規(guī)劃許可和規(guī)劃核實確認(rèn)工作。配合有關(guān)部門查處違法建設(shè)。

（八）自然資源調(diào)查與確權(quán)登記科。組織實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價工作。開展水、森林、濕地資源、地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的管理和利用監(jiān)督。擬訂自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一管理制度和規(guī)范并指導(dǎo)監(jiān)督。建立自然資源基礎(chǔ)平臺。承擔(dān)全縣重大自然資源權(quán)屬和不動產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處工作。

（九）生態(tài)修復(fù)與綠化科。承擔(dān)國土空間生態(tài)修復(fù)政策研究工作。擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)、國土綠化規(guī)劃并指導(dǎo)實施。承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、全民義務(wù)植樹、林業(yè)有害生物防治檢疫、自然保護地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護補償、林業(yè)外來物種管理。監(jiān)督管理重點生態(tài)保護修復(fù)工程、林木種苗、草種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為。按分工承擔(dān)古樹名木保護工作。

（十）耕地保護監(jiān)督科。擬訂并實施耕地保護政策。組織實施耕地保護、永久基本農(nóng)田監(jiān)督管理和責(zé)任目標(biāo)考核工作。承擔(dān)耕地占補平衡、縣統(tǒng)籌管理相關(guān)工作。承擔(dān)土地征收征用管理工作。承擔(dān)縣區(qū)范圍內(nèi)國家、省、市、縣等建設(shè)項目的統(tǒng)一征地工作。

（十一）礦產(chǎn)資源管理科（掛地質(zhì)環(huán)境科牌子）。擬訂礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實施。調(diào)處礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛。承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量和動態(tài)監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理、地質(zhì)勘查的安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題、古生物化石及地質(zhì)資料匯交、保管利用工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、合理利用和保護工作。

（十二）森林資源管理科。承擔(dān)森林資源管理工作。承擔(dān)林地、濕地、公益林、林木、陸生野生動植物、食用林產(chǎn)品、林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種等保護、監(jiān)管工作。承擔(dān)自然保護地建設(shè)。承擔(dān)世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目相關(guān)工作。

（十三）測繪與地理信息管理科。擬訂測繪行業(yè)管理政策。編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、年度計劃并組織管理。監(jiān)督管理測繪活動、質(zhì)量、測繪資質(zhì)資格。承擔(dān)地理信息成果管理、地圖管理和測量標(biāo)志保護工作。指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)。指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全縣地理信息資源開發(fā)利用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（十四）政務(wù)服務(wù)管理科。承擔(dān)本部門“最多跑一次”改革相關(guān)工作，承擔(dān)行政審批制度改革工作。牽頭協(xié)調(diào)并按權(quán)限和分工承辦本部門的政務(wù)服務(wù)（含行政審批、公共服務(wù)）事項相關(guān)工作。承擔(dān)政務(wù)服務(wù)大廳窗口的日常管理工作。

（十五）執(zhí)法監(jiān)察科。擬訂自然資源違法案件查處的行政規(guī)范性文件并指導(dǎo)實施。組織開展專項性、區(qū)域性執(zhí)法行動。指導(dǎo)查處自然資源和國土空間規(guī)劃、測繪違法案件。負(fù)責(zé)有關(guān)行政處罰案件的審理和行政處罰決定審批。承擔(dān)對自然資源等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。承擔(dān)上級自然資源督察辦公室的聯(lián)絡(luò)工作。

（十六）計劃財務(wù)科。承擔(dān)專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。承擔(dān)機關(guān)和直屬單位財務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。承擔(dān)部門預(yù)決算、政府采購、國庫集中支付、內(nèi)部審計和績效評價工作。管理基本建設(shè)及重大專項投資。

（十七）組宣人事科。承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的干部人事管理、機構(gòu)編制工作。負(fù)責(zé)牽頭意識形態(tài)、宣傳思想和離退休干部服務(wù)管理工作。承擔(dān)本系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)。

（十八）機關(guān)黨總支。負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位黨的建設(shè)和群團工作。

領(lǐng)導(dǎo)信息

姜慶華、蔣仕云、章正洪、呂中文、白洪青、沈瑩、沈海峰、歸建勇、章俊、費群偉、李起