新干縣發(fā)展和改革委員會

一、主要職責：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全縣統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。負責全縣社會總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，提出經(jīng)濟社會發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、高質(zhì)量發(fā)展的目標、任務以及相關(guān)政策。起草全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關(guān)調(diào)整建議。受縣政府委托向縣人大提交全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃生態(tài)文明建設(shè)報告。

（二）負責監(jiān)測預測預警全縣宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢, 研究全縣宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng) 濟運行中的重大問題。負責全縣國民經(jīng)濟動員工作，組織編制全 縣國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)并組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān) 工作。

（三）負責匯總分析全縣價格方面的情況，擬訂并組織實施價格政策，參與制定全縣財政政策、金融政策和土地政策。負責研究擬定全縣年度物價總水平調(diào)控目標，組織制定和調(diào)整少數(shù)由縣政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準，組織開展涉案物品價格鑒定復核裁定、價格鑒證工作。負責價格監(jiān)測和政府制定價格（收費）成本監(jiān)審工作。

（四）指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進全縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經(jīng)濟制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）負責全縣投資綜合管理。擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標和政策，擬訂政府核準（備案）的固定資產(chǎn)投資項目目錄，規(guī)劃全縣重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。統(tǒng)籌負責全縣重點項目建設(shè)管理工作，提出全縣重點項目安排意見，推進全縣重點項目建設(shè)，配合有關(guān)部門對縣重點建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。統(tǒng)籌安排縣級財政性建設(shè)資金。按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核、備案重大建設(shè)項目、外商投資項目、境外投資項目。負責使用、管理合資鐵路中地方出資及征遷建設(shè)資金，代表縣政府參與合資鐵路建成后的運營管理。審查建設(shè)項目初步設(shè)計，核定工程概算，控制投資規(guī)模。負責全縣全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，研究提出全縣利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。

（六）組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。組織擬訂并推動實施全縣服務業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，銜接農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等專項規(guī)劃和政策。負責全縣重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出全縣重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實。

（七）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策措施。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全縣重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應用等方面的重大問題。

（八）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動全縣生態(tài)文明建設(shè)和改革。擬定和組織實施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修護、能源資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟等工作, 協(xié)調(diào)推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。統(tǒng)籌全縣節(jié)能降耗、能源“雙控”綜合協(xié)調(diào)有關(guān)工作，負責公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，開展權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查。履行對用能狀況進行監(jiān)督檢查、能源利用違法案件的處罰、能效標識管理等職能。

（九）組織擬訂全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。負責蘇區(qū)振興發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和新宜吉三市六縣合作的協(xié)調(diào)、指導和推進工作。會同有關(guān)部門研究提出全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和重大政策。安排以工代賑資金，組織實施以工代賑項目。負責全縣參與地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（十）負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設(shè)和收入分配制度改革。提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展社會信用體系建設(shè)。

（十一）負責能源建設(shè)綜合協(xié)調(diào)工作。擬訂能源（電網(wǎng)）發(fā)展規(guī)劃并組織實施，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題；推進能源體制改革工作；會同有關(guān)部門督促能源行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理;按規(guī)定權(quán)限核準、審核能源投資項目；開展煤炭行業(yè)監(jiān)管工作；負責石油天然氣輸送管道（長輸管道）保護監(jiān)督管理工作；承擔電力事業(yè)監(jiān)督管理職責，負責監(jiān)測分析電力運行態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決電力運行中的問題；負責能源行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

（十二）指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理全縣公共資源交易活動，對全縣政府投資建設(shè)項目招投標和國有、集體產(chǎn)權(quán)交易活動實施監(jiān)管，強化對項目事前、事中、事后監(jiān)管力度。指導全縣工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（十三）完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

二、內(nèi)設(shè)股室：

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、保密、檔案、財務、后勤、信訪、綜合協(xié)調(diào)等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；負責機關(guān)和所屬單位的組織人事、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)、退休干部管理等工作；承擔“五型政府”建設(shè)、信息調(diào)研、政務公開等工作。

（二）國民經(jīng)濟綜合股（縣國防動員委員會經(jīng)濟動員辦公室）。提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、生產(chǎn)力布局的建議，負責各類規(guī)劃與國家、省中長期規(guī)劃的銜接。組織擬訂年度全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；負責全縣經(jīng)濟監(jiān)測預測預警和經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢分析、規(guī)劃中期評估及相關(guān)工作。研究提出推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施。承擔縣國防動員委員會經(jīng)濟動員辦公室和防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風險專項小組辦公室的有關(guān)工作。

（三）固定資產(chǎn)投資股（行政服務股、公共資源交易和項目監(jiān)督管理股）。監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資狀況，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策、措施;提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議;協(xié)調(diào)推進投資項目審批制度改革，按省、市規(guī)定權(quán)限，審批、核準、審核重大建設(shè)項目；會同有關(guān)單位審核和安排需綜合平衡上級資金的建設(shè)項目；收集、匯總重大項目信息，組織全縣重大項目調(diào)度和推進工作；按分工組織推廣政府和社會資本合作，指導工程咨詢業(yè)發(fā)展；審核、批準建設(shè)項目初步設(shè)計，審查核定工程調(diào)整概算及重大設(shè)計變更，控制建設(shè)項目投資規(guī)模；負責受理、辦理進駐縣行政服務中心的所有行政審批事項及服務事項。

指導和協(xié)調(diào)全縣建設(shè)項目招標投標工作，對重大建設(shè)項目招投標以及國有和集體產(chǎn)權(quán)交易活動進行監(jiān)督管理，強化對項目事前、事中、事后監(jiān)管力度。承擔縣公共資源交易監(jiān)督管理委員會日常工作；牽頭制定全縣統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)范性文件；指導全縣公共資源交易中心的建設(shè)；受理公共資源交易活動中的投訴，督促有關(guān)地方和部門及時處理公共資源交易活動中的投訴。

（四）經(jīng)濟體制改革股。研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革；擬訂并組織實施綜合性經(jīng)濟體制改革方案；參與研究和銜接有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革；指導經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作；牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題。綜合分析并提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題；負責有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和重要文件起草和信息發(fā)布工作，承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法合規(guī)性審核和相關(guān)行政復議、行政應訴工作；負責有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)查研究，負責指導和規(guī)范全委行政執(zhí)法工作；承擔完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)工作。

（五）生態(tài)文明股。承擔全縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室日常工作，擬定和組織實施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進實施可持續(xù)和綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略。擬訂并協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和政策措施。協(xié)調(diào)推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。按權(quán)限審核生態(tài)環(huán)境保護重大項目。承擔全縣節(jié)能降耗、能源“雙控”綜合協(xié)調(diào)有關(guān)工作，承擔權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查。承擔全縣促進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導小組及辦公室日常工作，指導推進全縣開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展工作，組織全縣開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新重大政策、重大課題 研究和規(guī)劃編制。

組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，研究全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。按權(quán)限審核工業(yè)（工信部門管理的除外）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、電子政務和信息化類重大項目；承擔縣加快推進服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室日常工作，擬定并組織實施全縣服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌推進服務業(yè)重大空間優(yōu)化、平臺載體建設(shè)，推動新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；承擔縣化解過剩產(chǎn)能領(lǐng)導小組辦公室日常工作，擬定并組織實施全縣鋼鐵、煤炭、建材、有色、石化、紡織、船舶等行業(yè)有效化解過剩產(chǎn)能的政策和建議；統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承擔縣貫徹新理念培育新動能領(lǐng)導小組辦公室和縣推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)合工作組辦公室日常工作，擬定并組織實施培育經(jīng)濟發(fā)展新動能和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展的規(guī)劃和政策建議。

研究全縣交通重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出有關(guān)政策建議。配合相關(guān)部門擬訂和協(xié)調(diào)綜合交通體系專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)做好交通建設(shè)年度計劃和重大交通投資項目的制定安排。統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣鐵路建設(shè)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)鐵路項目的建設(shè)管理工作。做好與郵政主管部門的銜接溝通，實施郵政建設(shè)項目的組織協(xié)調(diào)工作。按規(guī)定權(quán)限核準、審核交通投資項目；負責長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)、落實和推進工作。

擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實施，推進能源體制改革，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題；負責能源行業(yè)管理，組織實施有關(guān)能源行業(yè)標準，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡，指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作；負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用；在規(guī)定權(quán)限內(nèi)審批、核準、審核規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)能源固定資產(chǎn)投資項目；協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)管理有關(guān)事項。

（六）社會發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟股。提出全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。組織開展社會發(fā)展分析評估。協(xié)調(diào)社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題。研究人口發(fā)展政策，擬訂年度人口計劃。統(tǒng)籌推進全縣基本公共服務體系建設(shè)。提出全縣社會領(lǐng)域公共建設(shè)投資計劃建議。

研究分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策建議；銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策；安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等重大項目投資。組織擬訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作；實施國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施；協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)、利用和保護政策，參與編制土地利用計劃、水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃，編制“老、少、窮”地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)計劃，實施以工代賑。

研究分析全縣社會資金平衡和財政、金融運行情況并提出建議，提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議；負責發(fā)行企業(yè)債券的申報工作；參與推進政府投資性產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展。綜合分析全縣利用外資和國外貸款及境外投資狀況，提出利用外資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標；按規(guī)定權(quán)限審批、審核全縣外商投資項目、境外資源開發(fā)類投資項目；組織申報國際金融組織、國外政府優(yōu)惠貸款項目；負責全口徑外債的總量控制和監(jiān)測工作。牽頭推進全縣社會信用體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設(shè)工作中的重大問題；擬定社會信用體系建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度、工作實施方案，研究建立守信激勵、失信懲戒機制，建立全縣社會信用體系建設(shè)考核指標體系；指導、督促、檢查并考核全縣社會信用體系建設(shè)工作。

（七）價格和收費管理股。研究提出年度物價總水平調(diào)控目標和價格改革方案；研究起草地方性價格規(guī)范性文件；負責權(quán)限內(nèi)商品價格的管理，組織擬定管理權(quán)限內(nèi)商品價格管理原則和辦法；組織和開展管理權(quán)限內(nèi)商品價格擬定和調(diào)整價格聽證，提出政府指導商品定價和調(diào)價建議；組織政府管理商品價格政策的實施。負責對全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本及相關(guān)經(jīng)濟指標進行調(diào)查、分析和預測；負責政府制定價格成本監(jiān)審工作。負責全縣收費管理工作；負責權(quán)限內(nèi)行政事業(yè)（經(jīng)營服務）性收費項目標準的審批；負責組織政府制定價格（收費）聽證；提出制定、調(diào)整收費標準的建議；組織收費管理政策的實施。負責組織開展有關(guān)涉案價格認定工作。

三、編制說明：

行政編制16名。設(shè)主任1名、 副主任2名，股級職數(shù)7名。

四、設(shè)置依據(jù)：

《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈新干縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（吉辦字〔2019〕11號）、《縣委辦公室、 縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈新干縣機構(gòu)改革實施方案〉的通知》（干辦發(fā)〔2019〕1號）

    五、領(lǐng)導信息

四級主任科員---聶香如
黨組成員、副主任---劉干飛
黨組成員、副主任---朱貴芽
黨組成員、副主任---周曉凡
新干縣發(fā)改委主任、黨組書記--楊武華