建昌縣發(fā)展和改革局(建昌縣商務局)

建昌縣發(fā)展和改革局是縣政府工作部門，為正科級，加掛建昌縣商務局、建昌縣人民政府外事辦公室、建昌縣糧食和物資儲備局牌子。

中共建昌縣委外事工作委員會辦公室（以下簡稱縣委外辦）設在縣政府外事辦公室，接受縣委外事工作委員會的直接領導，承擔縣委外事工作委員會具體工作，組織開展外事重大問題的政策研究，協(xié)調督促有關方面落實縣委外事工作委員會決定事項、工作部署和要求，處理縣委外辦日常事務，接受縣委外辦的統(tǒng)籌協(xié)調。

職責調整:

（一）新增的職責

1.將原縣招商局的外貿相關職責劃入發(fā)展和改革局。

2.將縣民政局承擔的組織實施重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責劃入發(fā)展和改革局。

3.將原縣安監(jiān)局承擔的煤炭行業(yè)管理職責劃入縣發(fā)展和改革局。

4.將原縣農經局承擔的縣域經濟職責劃入縣發(fā)展和改革局。

（二）取消的職責

將縣發(fā)展和改革局所屬的醫(yī)改辦工作職責劃入縣衛(wèi)生健康局。

（三）加強的職責

1.進一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務和投資審批事項。

（1）除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，最大限度地縮小審批、備案范圍，切實落實企業(yè)投資自主權。

（2）貫徹執(zhí)行省、市企業(yè)投資項目核準目錄，按照國家、省要求做好核準、備案權限的承接。對于核準目錄之外且符合發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和準入標準的項目，實行備案管理，防止變相審批。對確需審批、核準的項目，明確范圍、程序、標準和時限，做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接，簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結，依法及時公開項目審批、備案信息。

2.完善和加強宏觀調控，強化全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導和約束作用。

（1）加強發(fā)展規(guī)劃制訂、經濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經濟體制改革協(xié)調等職能，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用。綜合協(xié)調宏觀經濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。

（2）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，協(xié)調推進社會信用體系建設。

（3）落實固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。落實省、市固定資產投資項目節(jié)能評估和審查相關實施意見（管理辦法），加強固定資產投資項目節(jié)能審查工作。

3.強化統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展、能源消費總量控制、特重大自然災害的災后恢復重建、生態(tài)補償機制和指導協(xié)調礦產、能源、資源等領域重大項目的國際合作等職責。

4.加強本部門職責范圍內的安全生產工作，將安全生產工作納入全縣國民經濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，貫徹執(zhí)行權限內建設項目安全生產和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的有關規(guī)定，規(guī)范項目審批、核準、備案手續(xù)。

5.加強本部門職責范圍內的環(huán)境保護工作，將環(huán)境保護工作納入全縣國民經濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，拓寬環(huán)境保護融資渠道，貫徹執(zhí)行環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)，規(guī)范項目審批、核準、備案手續(xù)。

建昌縣發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央關于發(fā)展和改革工作、商務工作、外事工作以及糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作、商務工作、外事工作以及糧食和物資儲備工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，銜接需要安排縣政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）按規(guī)定指導、協(xié)調全縣招投標工作，建設全縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調全縣經濟社會發(fā)展，研判經濟發(fā)展趨勢，提出國民經濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受縣政府委托向縣人大提交全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調全縣宏觀經濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化。

（四）負責監(jiān)測全縣宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調控政策建議；負責協(xié)調解決經濟運行中的重大問題，調節(jié)經濟運行；負責組織重要物資的緊急調度。

（五）負責匯總分析全縣財政、金融等方面的情況；參與制定全縣財政政策和土地政策；綜合分析財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果。負責全縣社會信用體系建設和綜合管理工作，推進社會信用體系建設。

（六）承擔指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革的責任，研究經濟體制改革重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接；指導經濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。

（七）承擔全縣固定資產投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策和措施。安排縣本級基建資金，按權限審批、核準、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設項目。審批、核準、備案重大外資項目和境外投資項目，參與外商投資安全審查有關工作，指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出全縣利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策及措施，指導協(xié)調礦產、能源、資源等領域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調有關重大問題。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（八）推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，組織擬訂全縣綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;協(xié)調全縣農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題，銜接農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等專項規(guī)劃和政策;會同有關部門擬訂全縣服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，推進全縣工業(yè)經濟結構調整和產業(yè)升級。

（九）負責統(tǒng)籌推進全縣城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全縣區(qū)域協(xié)調發(fā)展及資源枯竭城市經濟轉型、老工業(yè)基地振興、“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，負責全縣地區(qū)經濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調。負責協(xié)調推進全縣“一帶一路”建設工作。

（十）承擔全縣重要商品總量平衡和宏觀調控的責任；組織編制外貿進出口發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，以及全縣重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整；擬訂全縣戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃，會同有關部門組織戰(zhàn)略物資的收儲、動用、輪換和管理國家糧油等儲備。

（十一）負責全縣社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃；擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設；研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議；協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十二）負責提出全縣能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關體制改革建議，按權限實施對能源項目和計劃的管理，負責能源運行調節(jié)和應急保障工作，負責全縣煤炭行業(yè)管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃氣）管道保護的重大問題。

（十三）推進全縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能的綜合協(xié)調工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調實施，參與編制全縣生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。

（十四）研究全縣國民經濟與國防建設的關系，組織編制國民經濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調相關重大問題，組織實施全縣國民經濟動員有關工作。

（十五）提出縣管商品、服務價格和收費管理范圍、原則和方法。實施價格聽證制度。

（十六）負責全縣商務綜合管理工作。

（十七）配合有關部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動，負責招商引資項目的跟蹤落實和相關指導、協(xié)調、服務工作。

（十八）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院、省委、省政府關于外事工作的方針、政策、法律、法規(guī)和有關規(guī)定，承擔外事辦的日常工作。

（十九）研究提出全縣糧食和物資儲備相關政策規(guī)定，負責糧食和物資儲備行業(yè)管理、軍糧供應管理，安全倉儲、科技創(chuàng)新和技術改造，糧食和物資執(zhí)法督查，負責糧食安全省長責任制考核工作。

（二十）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十一）有關職責分工。

1.縣發(fā)展和改革局與行業(yè)管理部門在固定資產投資項目方面的職責分工。（1）縣發(fā)展和改革局承擔綜合管理職責，負責擬訂全縣固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄，修訂政府核準的投資項目目錄和投資審核范圍、標準和程序。（2）縣發(fā)展和改革局負責履行國家確定的縣級固定資產投資項目審批、核準和備案職責，并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。（3）縣發(fā)展和改革局負責縣本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責提出本行業(yè)發(fā)展建設需求，執(zhí)行經縣政府同意后下達的縣本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

2.縣發(fā)展和改革局與有關部門在規(guī)劃方面的職責分工。有關部門依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領域內的縣級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報縣發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調后予以立項。對需要安排縣政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求縣發(fā)展和改革局意見?？h發(fā)展和改革局負責有關縣級專項規(guī)劃與全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報縣政府批準的規(guī)劃，有關部門須征求縣發(fā)展和改革局的意見或與縣發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

3.縣發(fā)展和改革局與縣工業(yè)和信息化局的有關職責分工。

需報國務院、省政府或國家、省、市發(fā)展和改革委員會審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產投資項目，由縣發(fā)展和改革局負責申報和管理。需報工業(yè)和信息化部、省工業(yè)和信息化廳、市工業(yè)和信息化局審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產項目，由縣工業(yè)和信息化局負責申報和管理。

4.縣發(fā)展和改革局與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，實施生育政策，研究提出于生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

5.縣發(fā)展和改革局與縣交通運輸局的有關職責分工。由縣交通運輸局牽頭，會同縣發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協(xié)調配合機制，縣交通運輸局會同有關部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協(xié)調有關重大問題。縣發(fā)展和改革局負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負責生產要素的運輸綜合平衡與調節(jié)，協(xié)調組織應急物資的緊急調運。

6.縣發(fā)展和改革局與縣市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。縣發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決中介組織發(fā)展中的重大問題。縣市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務機構的監(jiān)督管理工作。其它中介組織各自由行業(yè)審批部門負責監(jiān)督管理工作。

7.關于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）工作的職責分工?？h發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調PPP相關工作，會同有關部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，對各PPP工作情況進行績效考核等?？h財政局負責與省、市財政部門溝通協(xié)調相關工作，組織開展物有所值評價、財政可承 受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央財政和省、市財政有關獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。

8.與縣應急管理局的職責分工。縣應急管理局負責提出我縣救災的儲備需求和決策，組織編制我縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣發(fā)展改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令?？h發(fā)展改革局根據(jù)我縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。

領導信息

局長 裴玉峰
副局長 虞正光
副局長 高振亞