(一)負責全區(qū)市場綜合監(jiān)督管理工作。起草市場監(jiān)督管理相關政策文件。組織實施質量強區(qū)、食品藥品安全、標準化和知識產權戰(zhàn)略,擬訂并組織實施全區(qū)食品藥品安全等規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
(二)負責全區(qū)市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全區(qū)各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。
(三)負責組織和指導全區(qū)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。負責全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設,推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處和督辦大案要案、疑難案件、跨區(qū)域案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。
(四)負責全區(qū)反壟斷行政執(zhí)法工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施,指導實施公平競爭審查制度。依法依授權開展相關反壟斷調查、執(zhí)法工作。指導全區(qū)企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。
(五)負責監(jiān)督管理全區(qū)市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導區(qū)保護消費者權益委員會開展消費維權工作。
(六)負責全區(qū)宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度,組織重大產品質量事故調查,貫徹實施缺陷產品召回制度,監(jiān)督管理產品防偽工作。
(七)負責全區(qū)產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作,組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。
(八)負責全區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐產品環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。參與上級組織的特種設備事故調查處理。
(九)負責全區(qū)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導全區(qū)食品安全工作。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度,承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。
(十)負責全區(qū)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制,健全食品安全追溯體系。指導督促食品生產經營企業(yè)的安全生產工作,組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品生產、經營、消費等各個環(huán)節(jié)的全過程質量安全監(jiān)管。
(十一)負責統(tǒng)一管理全區(qū)計量工作。推行法定計量單位,執(zhí)行國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和計量行為。
(十二)負責統(tǒng)一管理全區(qū)標準化工作。組織實施標準化戰(zhàn)略,依法對標準制定和實施情況開展監(jiān)督。
(十三)負責統(tǒng)一管理全區(qū)檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展,推動電子監(jiān)管追溯體系建設。
(十四)負責統(tǒng)一管理全區(qū)認證認可工作。監(jiān)督管理認證認可工作。
(十五)負責全區(qū)知識產權戰(zhàn)略、規(guī)劃的制定,負責知識產權的保護,負責組織指導商標、專利執(zhí)法工作。
(十六)貫徹執(zhí)行國家、省有關藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)。貫徹落實國家鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。擬訂全區(qū)監(jiān)督管理的政策、規(guī)劃,并組織實施。
(十七)依職責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械的經營、使用質量等管理規(guī)范。負責全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理,開展監(jiān)測和處置工作。
(十八)依職責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查與處罰。執(zhí)行檢查制度,依職責查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品零售環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)的違法行為,依職責查處和指導查處其他違法行為。參與省市組織的監(jiān)督檢查。負責全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。
(十九)依職責組織實施全區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督核查。制定稽查制度,依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營、使用環(huán)節(jié)違法行為。依職責組織指導查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。
(二十)配合實施國家基本藥物制度。貫徹實施執(zhí)業(yè)藥師準入制度,負責執(zhí)業(yè)藥師資格審查工作,協(xié)助做好執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作。
(二十一)負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品事故應急體系建設,并組織實施。組織和指導藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全事故應急處置和調查處理工作,監(jiān)督事故查處落實情況。
(二十二)依職責推進醫(yī)藥產業(yè)、“中國牙谷”產業(yè)發(fā)展,提供相關指導和服務工作。
(二十三)負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳工作。
(二十四)負責職責范圍內的安全生產和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、審批服務便民化等工作。
(二十五)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。
(二十六)職能轉變。
1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術先進的團體標準,對標國際提高標準整體水平,以標準化促進質量強區(qū)建設。
2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,減少行政審批事項,按國家要求大幅壓減工業(yè)產品生產許可證,促進優(yōu)化營商環(huán)境。
3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,督促落實企業(yè)主體責任,依法加強食品藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,依法依授權加強反壟斷、反不正當競爭行政執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒,構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5.提高服務水平。大力推行一個窗口對外服務,加快整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
6.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制,整合監(jiān)管職能,加強監(jiān)管協(xié)同,形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革,統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源,相對集中行使處罰權,整合精簡執(zhí)法隊伍,解決多頭重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設,加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。
7.推進醫(yī)藥產業(yè)、“中國牙谷”產業(yè)發(fā)展。按照成資同城化建設的總體部署,推動促進醫(yī)藥產業(yè)、“中國牙谷”產業(yè)健康發(fā)展,為“中國牙谷”發(fā)展營造更好環(huán)境,鼓勵醫(yī)藥產業(yè)、“中國牙谷”產業(yè)做大做強。
(二十七)有關職責分工。
1.與區(qū)經濟科技信息化局的有關職責分工。區(qū)經濟科技信息化局負責全區(qū)醫(yī)藥、鹽業(yè)行業(yè)管理,承擔食鹽專營管理工作,組織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定、組織實施產業(yè)政策。區(qū)市場監(jiān)管局在職責內負責全區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品的經營、使用環(huán)節(jié)質量管理和監(jiān)督執(zhí)法,負責食鹽生產經營質量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法。
2.與區(qū)公安分局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。
3.與區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。(1)區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后,由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。(2)區(qū)農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。
4.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責貫徹落實食品安全標準,會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險論證,并及時向區(qū)市場監(jiān)管局等部門通報食品安全風險論證結果,對得出不安全結論的食品,區(qū)市場監(jiān)管局等部門應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險監(jiān)測的,應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局組織執(zhí)行國家藥典,建立藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
5.與區(qū)商務局的有關職責分工。區(qū)商務局負責貫徹落實國家藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策,并擬訂區(qū)級規(guī)劃和政策。區(qū)市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中,配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
6.與區(qū)金融工作局的有關職責分工。區(qū)金融工作局負責監(jiān)管知識產權交易場所。區(qū)市場監(jiān)管局負責執(zhí)行、擬訂知識產權規(guī)范交易的政策。
領導信息
曾聲軍 黨組書記、區(qū)食品安全委員會辦公室主任
主持區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)食品安全辦全面工作。
黎美君 黨組副書記、局長,區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊大隊長(兼)
負責區(qū)市場監(jiān)督管理局行政工作,主持區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊全面工作。
梁 莉 黨組成員、副局長
負責藥品監(jiān)督管理、醫(yī)療器械監(jiān)督管理、化妝品監(jiān)督管理、消費者權益保護、政策法規(guī)工作,牽頭負責市場監(jiān)管領域招商引資、禁毒、艾滋病防治、文化教育衛(wèi)生體制改革及常態(tài)化疫情防控工作。分管藥品監(jiān)督管理股、醫(yī)療器械監(jiān)督管理股、化妝品監(jiān)督管理股、消費者權益保護股、法規(guī)股(執(zhí)法監(jiān)督股)。聯(lián)系指導迎接市場監(jiān)管所、豐裕市場監(jiān)管所、祥符市場監(jiān)管所。
姚 毅 黨組成員、機關黨委書記
負責人事(離退休人員管理)、機關黨建、非公黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)、行政審批、登記注冊、包聯(lián)社區(qū)、工青婦、關心下一代、殘疾人等工作,牽頭負責市場監(jiān)管領域機構改革、退役軍人事務、城鄉(xiāng)基層治理工作。分管人事股、機關黨委辦公室、行政審批股、登記注冊股。聯(lián)系指導東峰市場監(jiān)管所、小院市場監(jiān)管所、堪嘉市場監(jiān)管所。
陽永生 黨組成員、安全總監(jiān)(食品藥品總監(jiān))
負責食品安全綜合協(xié)調、食品抽檢監(jiān)測、食品生產安全監(jiān)督管理、信用監(jiān)督管理,牽頭食品安全工作,牽頭負責市場監(jiān)管領域農民工權益保障工作。分管食品安全協(xié)調與抽檢監(jiān)測股、食品生產安全監(jiān)督管理股、信用監(jiān)督管理股。聯(lián)系指導南津市場監(jiān)管所、伍隍市場監(jiān)管所、石嶺市場監(jiān)管所。
余茂文 黨組成員、副局長
負責計量、認證、標準化、質量強區(qū)建設、質量發(fā)展與產品質量安全監(jiān)督管理、市場與合同監(jiān)督管理、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理工作,牽頭負責市場監(jiān)管領域工業(yè)高質量發(fā)展、供給側結構改革、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等工作。分管計量認證標準化股、質量發(fā)展與產品質量安全監(jiān)督管理股、市場與合同監(jiān)督管理股、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理股。聯(lián)系指導丹山市場監(jiān)管所、中和市場監(jiān)管所。
郭水銀 副局長
負責知識產權與廣告監(jiān)督管理、特種設備安全監(jiān)察、價格監(jiān)督檢查、財務工作。牽頭負責市場監(jiān)管領域鄉(xiāng)村振興、重點項目、規(guī)劃、能力建設、企業(yè)治亂減負等工作。分管知識產權與廣告監(jiān)督管理股、特種設備安全監(jiān)察股、價格監(jiān)督檢查股、財務股。聯(lián)系指導寶臺市場監(jiān)管所、保和市場監(jiān)管所、老君市場監(jiān)管所。
劉洪波 黨組成員、駐局紀檢監(jiān)察組組長
督促局領導班子落實黨風廉政建設主體責任,履行黨風廉政建設監(jiān)督責任。
高 雅 黨組成員、總工程師
負責辦公室、應急管理、新聞宣傳、餐飲食品安全監(jiān)督管理工作,牽頭負責市場監(jiān)管領域安全生產、成資同城化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、河長制、社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、建議提案辦理、長江禁漁等工作。分管辦公室、應急管理與新聞宣傳股、餐飲食品安全監(jiān)督管理股。聯(lián)系指導寶蓮市場監(jiān)管所、蓮花市場監(jiān)管所。
李 東 黨組成員、總經濟師
負責食品流通安全監(jiān)督管理、反壟斷、反不正當競爭、特殊食品安全監(jiān)督管理工作,協(xié)助局長(大隊長)抓好市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。牽頭負責冷鏈物流疫情防控、市場監(jiān)管領域農業(yè)農村、糧食安全、掃黑除惡、掃黃打非、取締無照經營、校園及周邊環(huán)境綜合整治、公平競爭審查等工作。分管食品流通安全監(jiān)督管理股、反壟斷與反不正當競爭股、特殊食品安全監(jiān)督管理股。聯(lián)系指導三賢祠市場監(jiān)管所、資溪市場監(jiān)管所。
各領導班子成員負責分管領域的黨風廉政建設、意識形態(tài)、安全生產、生態(tài)環(huán)境保護、掃黑除惡等工作,完成上級及局黨組交辦的其他工作。