馬爾康市市場監(jiān)督管理局(原工商局)

馬爾康市市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和省委、州委、市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責組織實施質量強市、食品安全、標準化和知識產權戰(zhàn)略，擬訂全市食品安全等規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。

（三）依法承擔壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭等反壟斷執(zhí)法有關工作；依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經濟違法行為，維護公平競爭的市場經營秩序。

（四）依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為；組織查處商標侵權行為，保護商標專用權；依法保護馳名商標、著名商標、知名商標、地理標志商標、特殊標志和官方標志；負責各類廣告活動的監(jiān)督管理工作。組織查處價格收費違法違規(guī)行為；依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動，查處違法直銷和傳銷案件；依法查處無證無照經營行為；依法開展消費者權益保護工作；指導市保護消費者權益委員會工作。

（五）承辦產品、商品質量誠信體系建設有關工作，負責產品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質量振興工作；推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略；組織有關產品、商品質量事故的調查處理，實施缺陷產品、商品召回制度；監(jiān)督管理產品、商品防偽工作。

（六）負責特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐產品環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（七）依法承擔食品安全綜合協(xié)調工作；推動食品安全應急體系和隱患排查治理機制建設，按規(guī)定負責食品安全事故和突發(fā)事件的應對處置；依法統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息；依法承擔生產加工、流通及消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理職責；依法查處食品領域違法行為，監(jiān)督實施問題食品召回和處置制度；承擔酒類和保健食品市場監(jiān)管職責。承擔市食品安全委員會辦公室日常工作。

（八）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品領域行政監(jiān)督和技術監(jiān)督，監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械研制、生產、流通、使用方面的質量管理規(guī)范；監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械標準，負責藥品、醫(yī)療器械及藥用包裝材料、醫(yī)療機構制劑的監(jiān)督管理；組織開展藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測；依法查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品領域的違法行為，監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度；組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度；建立健全藥品安全應急體系；配合有關部門實施國家基本藥物制度。

（九）組織實施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質量標準，監(jiān)督實施中藥材生產質量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范，組織實施中藥品種保護制度；負責放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品以及藥品類易制毒化學品的監(jiān)督管理。

（十）負責推行國家法定計量單位和國家計量制度，依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作，監(jiān)督管理計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質資格，監(jiān)督管理商品計量、市場計量行為和計量仲裁檢定；負責機動車安全技術檢驗機構監(jiān)督管理，開展能源計量監(jiān)督檢查。

（十一）負責管理標準化工作；組織實施標準并監(jiān)督檢查；推行采用國際標準和國外先進標準；管理企業(yè)產品標準備案工作；監(jiān)督管理組織機構代碼和商品條碼工作。

（十二）負責產品、商品質量安全監(jiān)督和認證認可工作；管理產品、商品質量安全強制檢驗、風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查等工作；負責纖維質量監(jiān)督檢查工作；負責工業(yè)產品生產許可證管理工作；監(jiān)督管理產品、商品質量安全仲裁檢驗；依法對質量檢驗機構及相關社會中介組織進行監(jiān)督管理，對質量認證產品、商品進行監(jiān)督檢查；依法查處產品、商品質量違法行為。

（十三）負責全市民營經濟發(fā)展工作的任務制定、調查研究、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實及民營企業(yè)合法權益維護。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高國內標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，按照國家要求大幅壓減工業(yè)產品生產許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、醫(yī)療器械安全、化妝品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

6.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。

7.促進民營經濟健康發(fā)展。推動促進民營經濟健康發(fā)展的各項政策措施落地見效，為民營經濟發(fā)展營造更好環(huán)境，幫助民營經濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，加強民營企業(yè)合法權益保護，鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民營企業(yè)守法經營、做強做大。

（十六）有關職責分工。

1.與市經濟商務和信息化局的有關職責分工。市經濟商務和信息化局負責全市醫(yī)藥行業(yè)、鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔食鹽專營管理工作，組織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定、組織實施產業(yè)政策。市市場監(jiān)管局負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理，食鹽經營使用質量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法。

2.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。市公安局依法提請市市場監(jiān)管局作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市市場監(jiān)管局應當予以協(xié)助。

3.與市農業(yè)畜牧局的有關職責分工。市農業(yè)畜牧局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理；食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。市農業(yè)畜牧局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責食品安全地方標準備案工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險論證，并及時向市市場監(jiān)管局等部門通報食品安全風險論證結果，對得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)管局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險監(jiān)測的，應當及時向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場監(jiān)管局會同市衛(wèi)生健康局組織執(zhí)行國家藥典，建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。