旌德縣市場監(jiān)督管理局(原工商局)

第一條 根據《中共宣城市委辦公室、宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)〈旌德縣機構改革方案〉的通知》（辦〔2019〕10號）和《中共旌德縣委、旌德縣人民政府關于縣級機構改革的實施意見》（旌發(fā)〔2019〕4號）精神，制定本規(guī)定。

第二條  縣市場監(jiān)督管理局是縣政府工作部門，為正科級，加掛縣知識產權局牌子。

第三條 縣市場監(jiān)督管理局貫徹執(zhí)行黨中央、省市關于市場監(jiān)督管理、知識產權工作的方針政策和決策部署，落實縣委、縣政府的工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產權工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理，負責保護知識產權。貫徹執(zhí)行國家和省市場監(jiān)督管理、知識產權工作法律法規(guī)規(guī)章和政策標準，組織實施質量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略等，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用。

（二）制定并組織實施市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃。參與制定商品交易市場發(fā)展規(guī)劃。負責轄區(qū)內市場監(jiān)督管理信息化建設工作。

（三）組織擬訂并協(xié)調推進食品安全規(guī)劃。依法承擔食品安全綜合協(xié)調工作。推動食品安全應急體系和隱患排查治理機制建設，按規(guī)定負責食品安全事故和突發(fā)事件的應對處置。依法統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。依法承擔生產加工、流通及消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理職責。負責保健食品的監(jiān)督管理。監(jiān)督實施問題食品召回和處置制度。組織開展食鹽經營質量安全監(jiān)督管理工作。

（四）負責各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個人、企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊、監(jiān)督管理，承擔依法查處取締無證無照經營行為的責任。

（五）負責管理計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度。依法管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作，規(guī)范和監(jiān)督商品計量、市場計量行為和計量仲裁檢定。

（六）負責產品質量安全監(jiān)督和認證認可工作。管理產品質量安全強制檢驗、風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查等工作。負責工業(yè)產品生產許可證管理工作。監(jiān)督管理產品質量安全仲裁檢驗。依法對質量檢驗機構及相關社會中介組織進行監(jiān)督管理，對質量認證產品進行監(jiān)督檢查。依法查處產品質量違法行為。

（七）負責管理標準化工作。組織實施標準并監(jiān)督檢查。推行采用國際標準和國外先進標準。管理企業(yè)產品標準備案工作。監(jiān)督管理組織機構代碼和商品條碼工作。

（八）負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品行政監(jiān)督和技術監(jiān)督，監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械流通和使用方面的質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械標準，負責藥品、醫(yī)療器械及藥用包裝材料、醫(yī)療機構制劑的監(jiān)督管理。組織開展藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件檢測。監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度。組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度。建立健全藥品醫(yī)療器械安全應急體系。配合有關部門實施國家基本藥物制度。負責相關從業(yè)人員業(yè)務培訓工作。組織開展農村藥品監(jiān)督網和供應網建設。

（九）依法承擔對市場秩序的監(jiān)管責任。負責市場交易和網絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管職責，承擔查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為等有關工作，維護公平競爭的市場經營秩序。負責組織建設電子商務信用體系、監(jiān)管體系。依法負責個體工商戶、私營企業(yè)經營行為的監(jiān)督管理。組織開展企業(yè)信用體系建設，推進政府企業(yè)信用、行業(yè)信用建設，實施信用分類管理。依法監(jiān)督管理經紀人、經紀機構及經紀活動，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動。指導旌德縣消費者權益保護委員會秘書處開展消費維權工作。

（十）擬訂并組織實施保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度，推動知識產權保護體系建設，依法對商標使用、專利使用進行監(jiān)督管理，保護商標專用權、專利使用權。開展馳名商標審核申報和保護工作。依法保護注冊商標、地理標志證明商標、特殊標志和官方標志。指導廣告業(yè)發(fā)展，負責廣告活動的監(jiān)督管理工作。

（十一）依法實施合同行政監(jiān)督管理，負責動產抵押物登記，組織實施消費類格式合同備案，監(jiān)督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。

（十二）承辦產品質量誠信體系建設有關工作，組織實施質量振興工作。推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略。組織有關產品質量事故的調查處理，實施缺陷產品召回制度。監(jiān)督管理產品防偽工作。組織實施地理標志產品保護工作。

（十三）指導各鎮(zhèn)做好轄區(qū)內的食品安全監(jiān)管工作。

（十四）承擔轄區(qū)消費者權益保護工作。建立消費者權益保護體系。處理消費者申訴舉報，維護消費者合法權益，查處侵害消費者合法權益的違法行為。

（十五）承擔特種設備安全監(jiān)察工作。依法監(jiān)督管理特種設備注冊登記，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。組織特種設備作業(yè)人員參加資格考核工作。按規(guī)定報告特種設備事故，做好特種設備事故的調查處理。

（十六）組織實施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質量標準，監(jiān)督實施中藥材生產質量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范，組織實施中藥品種保護制度。負責麻醉藥品、精神藥品以及藥品類易制毒化學品的監(jiān)督管理。

（十七）承擔縣食品安全委員會辦公室具體工作。

（十八）承擔縣委、縣政府和上級部門交辦的其他任務。

（十九）職能轉變

1. 大力推進質量提升。加強全面質量管理和全縣質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標全省提高縣內標準整體水平，以標準化促進質量強縣建設。
2. 深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產品生產許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。
3. 嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4. 加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭、商務統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5. 提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技木新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十）有關職責分工

1. 與縣農業(yè)農村水利局有關職責分工。

（1）縣農業(yè)農村水利局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。

（2）縣農業(yè)農村水利局負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入產品質量及使用的監(jiān)督管理。

（3）縣農業(yè)農村水利局負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局按食品監(jiān)督管理。

（4）兩部門要建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

1. 與縣衛(wèi)生健康委員會有關職責分工。縣衛(wèi)生健康委員會負責開展食品安全風險評估，組織開展食品安全事故醫(yī)療救治和流行病學調查。縣市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
2. 與縣科技商務經濟信息化局的有關職責分工?？h科技商務經濟信息化局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策?？h科技商務經濟信息化局負責食品流通領域信用建設，負責推進農產品市場升級改造，擬訂促進餐飲服務和酒類食品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。
3. 與縣公安局的有關職責的分工?？h公安局負責組織指導食品藥品犯罪案件偵查工作?？h市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制?？h市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送縣公安局，縣公安局應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。縣公安局依法提請縣市場監(jiān)督管理局作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，縣市場監(jiān)督管理局應當予以協(xié)助。
4. 與縣城市管理綜合執(zhí)法局的有關職責分工。縣城市管理綜合執(zhí)法局負責食品攤販擺攤設點的監(jiān)管執(zhí)法工作，縣市場監(jiān)督管理局負責食品攤販的食品安全監(jiān)管工作。

第四條 縣市場監(jiān)督管理局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關文電、信息、統(tǒng)計、信訪、財務、裝備、檔案、保密、保衛(wèi)、會務、提案議案等工作。承擔綜合性調研、政務公開、督查督辦、新聞宣傳、輿情管理和新聞發(fā)布等工作。負責對外聯(lián)系、公務接待等工作。承辦全系統(tǒng)的機構編制、人事管理、隊伍建設和教育培訓等工作。負責機關和所屬單位的黨群工作。負責離退休人員的服務管理工作。

（二）政策法規(guī)股（執(zhí)法監(jiān)督股）。組織行政處罰案件聽證工作。負責地理標志產品保護工作。指導派出機構行政執(zhí)法工作。承辦行政復議、應訴和賠償有關工作。承擔本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件起草、執(zhí)法案件審核和法制宣傳等工作。

（三）食品安全監(jiān)管股。承擔轄區(qū)食品安全規(guī)劃的擬訂并協(xié)調推進實施，完善綜合監(jiān)管制度。組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動。統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息。組織開展重大食品安全問題調查研究并提出政策建議。督促檢查食品安全法律法規(guī)和食品安全決策部署的貫徹執(zhí)行情況。牽頭負責重大活動食品安全保障工作。推動食品安全應急體系建設。負責重大食品安全事故應急體系和能力建設，負責食品安全重大事故調查處理。擬訂食品安全事故應急預案并組織實施。組織實施生產加工、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、專項整治。制定轄區(qū)生產加工、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理制度、計劃和措施并組織實施。負責不安全食品召回的監(jiān)督。承擔食品生產加工、流通環(huán)節(jié)行政許可、備案管理的現(xiàn)場檢查驗收等工作。承擔食品生產加工、流通環(huán)節(jié)電子監(jiān)管追溯體系、應急體系和誠信體系建設的具體業(yè)務工作。協(xié)調落實重大活動食品安全保障任務。參與食品安全宣傳教育工作。承擔餐飲食品安全監(jiān)管，監(jiān)督實施餐飲食品安全標準和管理規(guī)范，監(jiān)督抽檢餐飲食品安全并發(fā)布日常監(jiān)督管理信息。承擔食品消費環(huán)節(jié)電子監(jiān)管追溯體系、應急體系和誠信體系建設的具體業(yè)務工作。調查處理食物中毒事故。組織實施保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品安全監(jiān)督管理工作。組織食鹽經營質量安全監(jiān)督管理工作。

（四）行政審批股（企業(yè)注冊股）。負責市場監(jiān)督管理的各類行政許可項目、非行政許可審批和許可類工作事項，核發(fā)行政審批決定書、許可證和營業(yè)執(zhí)照，規(guī)范行政許可工作。

（五）藥械化妝品監(jiān)督管理股。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品的國家和行業(yè)標準。監(jiān)督實施處方藥、非處方藥分類管理制度。配合有關部門實施國家基本藥物制度。監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范。依法監(jiān)督管理放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品以及藥品類易制毒化學品。實施藥品流通管理辦法。監(jiān)督實施中藥材生產質量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范。開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品從業(yè)人員資格準入及教育培訓工作。發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全信息，評估和預防可能發(fā)生的安全風險。承擔開展藥品、醫(yī)療器械、特殊化妝品經營行政許可的現(xiàn)場驗收。實施藥品、醫(yī)療器械不良反應（不良事件）監(jiān)測管理辦法。承辦藥品經營企業(yè)質量管理規(guī)范等認證的技術審查，以及現(xiàn)場檢查、跟蹤檢查的具體實施工作。

（六）市場規(guī)范管理股（網絡經營監(jiān)督管理股）。組織實施規(guī)范市場秩序的規(guī)章制度和具體措施。承擔規(guī)范維護各類市場經營秩序工作。承擔監(jiān)督網絡商品交易及有關服務行為工作。承擔監(jiān)督管理經紀人、經紀機構及經紀活動工作。承擔商品交易市場信用分類管理工作。承擔市場專項治理工作。負責合同行政監(jiān)督管理。承擔管理動產抵押物登記、格式合同備案、經紀人、拍賣行為有關工作，指導經紀人協(xié)會工作。

（七）企業(yè)監(jiān)督管理股（個體私營經濟監(jiān)督管理股、小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作辦公室）。調查研究企業(yè)（個體、私營經濟）的發(fā)展與管理情況，研究制定企業(yè)（個體、私營經濟）發(fā)展與監(jiān)督管理的具體措施、辦法。協(xié)調企業(yè)（個體、私營經濟）發(fā)展與管理中的問題。負責各類市場主體注冊登記事項的監(jiān)管工作。依法指導、監(jiān)督查處取締無證無照經營。指導個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會工作。股室主要負責人為抓行業(yè)系統(tǒng)黨建具體責任人，與縣委非公工委保持密切聯(lián)系并參與其有關工作，負責抓好縣委組織部、縣委非公工委各項決策、部署的落實。充分發(fā)揮自身職能作用，加強對行業(yè)系統(tǒng)單位黨建和業(yè)務工作協(xié)調指導，形成工作合力，共同抓好全縣非公企業(yè)和社會組織黨的建設工作。

（八）質量和廣告管理股。組織和指導質量工作。承擔產（商）品防偽的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理產（商）品質量仲裁檢驗工作。組織實施對強制性認證產（商）品的監(jiān)督檢查工作。負責對認證活動、認證產（商）品質量的監(jiān)督檢查。組織和參與有關產（商）品質量事故的調查。參與生產、流通領域產（商）品質量監(jiān)測和監(jiān)督檢查工作。組織開展我縣重點商品質量趕超工作。依法監(jiān)督管理質量檢驗機構及相關社會中介組織。指導協(xié)調信用體系建設，組織推進信用分類管理和質量誠信制度建設。監(jiān)督管理廣告活動。負責組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。負責查處虛假廣告等違法行為。

（九）消費者權益保護股。負責消費者權益保護工作，建立消費者權益保護體系，組織指導消費維權工作，調解消費糾紛。負責組織、指導開展對有關服務領域經營行為規(guī)范和監(jiān)督檢查工作。參與侵害消費者合法權益案件的查處工作。承擔涉及市場監(jiān)管領域的咨詢、申訴、舉報處理工作。負責對申訴、舉報事項進行受理、分流、轉辦、督辦、反饋、答復。統(tǒng)計、分析、發(fā)布申訴、舉報情況，并對存在問題提出相關建議。

（十）標準計量股。組織實施標準并進行監(jiān)督。負責企業(yè)標準備案的有關工作。負責組織機構代碼和商品條碼管理工作。推行法定計量單位和國家計量制度。監(jiān)督管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作。監(jiān)督管理全縣商品計量、市場計量行為和計量仲裁檢定。承擔計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質管理工作。

（十一）特種設備安全監(jiān)察股。負責全縣鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測工作。報告特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

（十二）價格監(jiān)督檢查股。擬訂有關價格收費監(jiān)督檢查的制度措施并組織實施。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為。

（十三）知識產權保護股。承擔知識產權保護體系建設相關工作。貫徹執(zhí)行商標、專利侵權判斷標準及保護執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關標準。承擔商標評審、專利復審和無效等行政裁決相關工作。組織開展知識產權風險預測預警工作。承擔原產地地理標志、特殊標志、官方標志等相關保護工作。承擔專利強制許可、商標專利質押維權援助和糾紛調處工作。承擔指導和規(guī)范知識產權無形資產評估工作。承擔專利強制許可、商標專利質押登記和轉讓許可各案管理等相關工作。承擔商標、專利等知識產權信息的傳播利用相關工作，研究分析和發(fā)布知識產權申請、授權、注冊、登記等信息工作。

第五條 縣市場監(jiān)督管理局（縣知識產權局）機關行政編制20名，設局長1名，副局長2名，總工程師1名。

機關黨組、系統(tǒng)工會按有關規(guī)定設置。

第六條  縣市場監(jiān)督管理局設下列派出機構（均為副科級）：

旌陽市場監(jiān)督管理所，行政編制10名；城郊市場監(jiān)督管理所，行政編制9名；蔡家橋市場監(jiān)督管理所，行政編制7名；三溪市場監(jiān)督管理所，行政編制7名；廟首市場監(jiān)督管理所，行政編制5名；白地市場監(jiān)督管理所，行政編制5名。各市場監(jiān)督管理所各設所長1名。

第七條 縣市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條 縣委機構編制委員會辦公室負責對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年4月1日起施行。

領導信息

旌德縣市場監(jiān)督管理局副局長：陶銀平 ；
旌德縣市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長：談斌；
旌德縣市場監(jiān)督管理局黨組成員、總工程師：汪效暉 ；
旌德縣市場監(jiān)督管理局黨組成員、工會主席：許士揚 ；