廣漢市市場監(jiān)督管理局(原工商局)

廣漢市市場監(jiān)督管理局（簡稱市市場監(jiān)管局）是廣漢市人民政府工作部門，為正科級。掛市知識產(chǎn)權(quán)局、市食品安全委員會辦公室牌子。

廣漢市市場監(jiān)管局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和省委、德陽市委、廣漢市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)，起草全市有關(guān)市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件并組織實(shí)施。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施全市質(zhì)量提升、食品安全等有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)全市個(gè)體工商戶登記注冊。負(fù)責(zé)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個(gè)體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處相關(guān)違法案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)全市反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度。依法依授權(quán)對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。指導(dǎo)在廣漢企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會開展消費(fèi)維權(quán)工作。

（六）負(fù)責(zé)全市宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，組織實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐產(chǎn)品環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全市食品安全工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度，承擔(dān)市食品安全委員會日常工作。

（十）負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任制，健全食品安全追溯體系。指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）零售、醫(yī)療器械經(jīng)營檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的安全監(jiān)測、檢查和處罰，監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。參與省、市組織的監(jiān)督檢查。推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。配合省、市做好藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。

（十二）負(fù)責(zé)管理全市計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位，執(zhí)行國家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和計(jì)量行為。

（十三）負(fù)責(zé)管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，依法對標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施情況開展監(jiān)督。

（十四）負(fù)責(zé)管理全市檢驗(yàn)檢測工作。規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場，完善檢驗(yàn)檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負(fù)責(zé)管理全市認(rèn)證認(rèn)可工作。監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可和合格評定工作。

（十六）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。

（十七）負(fù)責(zé)全市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃的制定，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作。

（十八）負(fù)責(zé)促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。負(fù)責(zé)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的任務(wù)制定、調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)及民營企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)。在市委組織部的指導(dǎo)下開展小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（十九）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會信用體系建設(shè)和審批服務(wù)便民化等工作。

（二十）按照本部門權(quán)責(zé)清單履行相關(guān)職責(zé)。

（二十一）完成市委和市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1．大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

2．深入推進(jìn)簡政放權(quán)、深化商事制度改革。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項(xiàng)，按國家要求大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

3．嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、藥品安全、化妝品安全、醫(yī)療器械安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信息監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5．提高服務(wù)水平。大力推行一個(gè)窗口對外服務(wù)，加快整合消費(fèi)投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6．完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。

7．促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落地見效，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，加大民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，鼓勵(lì)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民營企業(yè)守法經(jīng)營、做強(qiáng)做大。

（二十三）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與市經(jīng)信科技局的有關(guān)職責(zé)分工。

市經(jīng)信科技局負(fù)責(zé)全市鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔(dān)食鹽專營管理工作，組織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定、組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法。

2．與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。

市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3．與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。

（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。

（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4．與市衛(wèi)健局的有關(guān)職責(zé)分工。

市衛(wèi)健局會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。市衛(wèi)健局對通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)論證，并及時(shí)向市市場監(jiān)管局等部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)論證結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)管局等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)健局提出建議。市市場監(jiān)管局會同市衛(wèi)健局組織執(zhí)行國家藥典，建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

5．與市商務(wù)經(jīng)合局的有關(guān)職責(zé)分工。

市商務(wù)經(jīng)合局負(fù)責(zé)研究提出引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向市場體系建設(shè)的政策建議，研究擬訂藥品流通、餐飲業(yè)行業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、藥品流通、餐飲業(yè)、酒類等流通市場經(jīng)營主體經(jīng)營行為和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法工作，承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序職責(zé)。

6．與市綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責(zé)分工。

市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告、戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告、戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營、違法回收販賣藥品等的日常監(jiān)管、信訪投訴、現(xiàn)場調(diào)查、檢測鑒定等工作，配合市綜合執(zhí)法局對上述事項(xiàng)所涉案件的調(diào)查處理工作。

7．與市教育局的有關(guān)職責(zé)分工。市教育局負(fù)責(zé)學(xué)校（含民辦教育機(jī)構(gòu)，下同）食堂、學(xué)校內(nèi)其他餐飲服務(wù)單位及食品經(jīng)營單位的食品安全管理工作，監(jiān)督落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任和校長是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，協(xié)助有關(guān)部門開展學(xué)校內(nèi)及學(xué)校周邊食品安全的監(jiān)管工作。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、學(xué)校內(nèi)其他餐飲服務(wù)單位及食品經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)督工作。兩部門之間建立工作聯(lián)系機(jī)制，確保監(jiān)管職能無縫銜接。

8．與市行政審批局的有關(guān)職責(zé)分工。市行政審批局負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的行政審批工作，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)到市行政審批局事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管工作。

9．與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有關(guān)職責(zé)分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)食品藥品安全、無證無照、特種設(shè)備安全隱患的排查、信息通報(bào)、宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法、督促整改，負(fù)責(zé)農(nóng)村自辦宴席食品安全管理。市市場監(jiān)管局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全協(xié)調(diào)配合和工作銜接機(jī)制。