日喀則市生態(tài)環(huán)境局江孜縣分局

第一條  根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《關(guān)于地方機構(gòu)改革有關(guān)問題的指導意見》、《西藏自治區(qū)機構(gòu)改革方案》、《關(guān)于西藏自治區(qū)機構(gòu)改革的實施意見》、《日喀則市機構(gòu)改革方案》和《關(guān)于日喀則市機構(gòu)改革的實施意見》（《江孜縣機構(gòu)改革方案》和《關(guān)于江孜縣機構(gòu)改革的實施意見》），制定本規(guī)定。

第二條  縣自然資源局是縣人民政府工作部門，為正科級。

第三條  縣自然資源局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和區(qū)黨委、市委、縣委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強縣委對自然資源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源和國土空間規(guī)劃等法律、法規(guī)，擬訂相關(guān)管理辦法并貫徹實施。承擔自然資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理自然資源違法案件。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的政策、標準、規(guī)范。推進自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。承擔自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全縣全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，根據(jù)國家標準和地方實際，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有關(guān)工作措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接其他種類專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。承擔需報國務(wù)院和自治區(qū)政府、市政府、縣政府批準的土地轉(zhuǎn)用、征收征用的相關(guān)工作。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬定實施全縣耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)相關(guān)工作。組織實施全縣地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查，管理縣級地質(zhì)勘查項目，負責地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責落實全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責全縣礦產(chǎn)資源儲量及壓覆礦產(chǎn)資源審核。組織編制實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責全縣基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務(wù)管理。會同有關(guān)部門承擔地方測量標志的設(shè)立和保護。

（十三）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施全縣自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃，指導全縣自然資源人才隊伍建設(shè)。執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范，組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十四）負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。

（十五）統(tǒng)一領(lǐng)導和管理縣林業(yè)和草原局。

（十六）完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變?？h自然資源局要落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化統(tǒng)籌設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項，強化監(jiān)督力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

（十八）有關(guān)職責分工。

1.與縣林業(yè)和草原局的有關(guān)職責分工。縣自然資源局負責森林、草原、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記的管理。縣林業(yè)和草原局負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理，負責地質(zhì)公園等自然保護地的管理及評審工作。

2.與縣應(yīng)急管理局的有關(guān)職責分工?？h自然資源局負責組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群策群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理，承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作?？h應(yīng)急管理局負責組織編制地質(zhì)災(zāi)害專項預(yù)案，組織開展預(yù)案演練，指導地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

3.與市生態(tài)環(huán)境局江孜分局的有關(guān)職責分工?？h自然資源局負責提供地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)，負責監(jiān)督管理地下水過量開采引起的地面沉降等地質(zhì)問題。市生態(tài)環(huán)境局江孜分局負責監(jiān)督防止地下水污染工作。

4.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工?？h自然資源局負責承擔草場承包確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記職責?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責承擔農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村集體耕地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理工作，負責指導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁和農(nóng)村宅基地分配使用流轉(zhuǎn)及糾紛仲裁管理工作，負責農(nóng)田整治項目。

5.與縣水利局的有關(guān)職責分工?？h自然資源局負責承擔水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責?？h水利局負責承擔水資源的合理開發(fā)利用，實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，按規(guī)定組織開展水資源、水能資源調(diào)查評價和水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警工作。

6.與縣行政審批和便民服務(wù)管理局的有關(guān)職責分工?？h自然資源局負責土地、森林、草原、濕地、水等自然資源資確權(quán)登記以及建設(shè)項目用地預(yù)審審核?？h行政審批和便民服務(wù)管理局負責土地、森林、草原、濕地、水等自然資源確權(quán)登記發(fā)證以及建設(shè)項目用地預(yù)審受理工作。

7.與縣城市管理和綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責分工?？h自然資源局負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃、非法占地和違法建設(shè)的認定，并根據(jù)案件查處需要出具書面意見?？h城市管理和綜合執(zhí)法局負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃、非法占地、違法建設(shè)案件的查處。

8.與縣人民政府的有關(guān)職責分工?？h自然資源局承擔規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地、森林、草原、濕地、水等自然資源審批、確權(quán)登記和各類建設(shè)工程的規(guī)劃審批職責?？h人民政府承擔審批后的管理和監(jiān)察工作。

第四條  縣自然資源局人員編制5名，科級領(lǐng)導職數(shù)4名。

第五條  縣自然資源局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第六條  本規(guī)定由縣委、縣政府負責解釋，具體解釋工作由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第七條  本規(guī)定自2019年10月30日起施行。