遜克縣發(fā)展和改革局

遜克縣發(fā)展和改革局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實(shí)施全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、縣級中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)縣級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的有關(guān)地方性法規(guī)、縣政府規(guī)章草案。

（二）提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)及相關(guān)政策。組織開展全縣重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，提出相應(yīng)調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施、牽頭研究經(jīng)濟(jì)應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，會同相關(guān)部門組織實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

（五）牽頭組織全縣參與“一帶一路”建設(shè)。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用外資和走出去有關(guān)工作。貫徹落實(shí)縣委縣政府對俄合作決策部署的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制等工作。

（六）負(fù)責(zé)投資綜合管理，擬訂全縣全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，會同相關(guān)部門擬訂縣級政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄。申報、轉(zhuǎn)發(fā)和分解下達(dá)中央財政性建設(shè)資金投資計(jì)劃，安排縣本級財政性建設(shè)資金。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大項(xiàng)目。規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動落實(shí)鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進(jìn)落實(shí)全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施縣級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實(shí)施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策。對接國家資源型城市轉(zhuǎn)型政策，協(xié)調(diào)實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型政策措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實(shí)施全縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策。擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織擬訂并推動實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。分析研判消費(fèi)變動趨勢，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。

（九）推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂全縣推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的政策。組織擬訂并推動實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及全縣經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風(fēng)險隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。會同有關(guān)部門提出重要商品縣級儲備計(jì)劃建議。

（十一）負(fù)責(zé)全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。

（十二）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)全縣能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。提出全縣能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。

（十三）會同有關(guān)部門推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。配合有關(guān)部門推動實(shí)施全縣軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。

（十四）擬訂全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，起草全縣能源地方性法規(guī)和縣政府規(guī)章草案。提出能源體制改革建議，按權(quán)限實(shí)施能源項(xiàng)目和計(jì)劃的管理，負(fù)責(zé)全縣電力、石油、天然氣、新能源和可再生能源等行業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)全縣石油、天然氣長輸管道保護(hù)工作。

（十五）統(tǒng)籌管理全縣重大項(xiàng)目工作。擬訂并推進(jìn)落實(shí)服務(wù)央企有關(guān)政策，協(xié)調(diào)央企有關(guān)重大項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)。

（十六）負(fù)責(zé)擬訂全縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)和監(jiān)督大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作；負(fù)責(zé)全縣水庫移民后期扶持工作；負(fù)責(zé)移民后期扶持項(xiàng)目管理、稽查，監(jiān)督水庫移民后期扶持資金發(fā)放和項(xiàng)目實(shí)施。

（十七）貫徹執(zhí)行國家價格工作方針政策；制定全縣價格改革中長期規(guī)劃和價格改革實(shí)施方案；擬訂全縣價格宏觀調(diào)控目標(biāo)；負(fù)責(zé)全縣價格信訪和宣傳工作。

（十八）負(fù)責(zé)全縣價格調(diào)控工作；負(fù)責(zé)建立全縣價格宏觀調(diào)控體系；監(jiān)測、預(yù)測、分析全縣價格總水平變化情況；發(fā)布價格信息和公告；根據(jù)市場價格動態(tài)，提出運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段調(diào)控市場、穩(wěn)定價格的措施，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（十九）擬訂價格管理的規(guī)范性文件和各類制度草案；負(fù)責(zé)價格行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

（二十）貫徹執(zhí)行《黑龍江省定價目錄》《黑龍江省政府定價成本監(jiān)審目錄》；制定縣管商品價格和服務(wù)價格、作價原則和辦法；制定本縣行政區(qū)域提價申報、調(diào)價備案等價格干預(yù)措施和應(yīng)急預(yù)案，遏制價格突發(fā)事件；審批國家、省授權(quán)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；審批縣管理權(quán)限內(nèi)經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)部門清理不合理收費(fèi)。

（二十一）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和重要服務(wù)項(xiàng)目成本調(diào)查；承擔(dān)對縣管商品和服務(wù)價格定價成本監(jiān)審工作；負(fù)責(zé)涉案物價格鑒證的監(jiān)督管理工作。

（二十二）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)國內(nèi)外貿(mào)易、互市貿(mào)易及國際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策；研究經(jīng)濟(jì)全球化、對外開放、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。

（二十三）負(fù)責(zé)推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進(jìn)商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（二十四）擬訂全縣貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導(dǎo)縣內(nèi)資金投向市場體系建設(shè)的政策措施；指導(dǎo)全縣大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作；推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

（二十五）貫徹執(zhí)行規(guī)范市場運(yùn)行、流通秩序政策。推動全縣商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺。貫徹執(zhí)行促進(jìn)餐飲服務(wù)政策，按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二十六）承擔(dān)組織實(shí)施全縣重要消費(fèi)品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任。建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制。監(jiān)測分析全縣市場運(yùn)行和商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。按照分工負(fù)責(zé)重要消費(fèi)品儲備管理和市場調(diào)控工作。按有關(guān)規(guī)定對成品油、拍賣等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二十七）貫徹實(shí)施國家和省進(jìn)出口商品管理辦法和進(jìn)出口管理商品、技術(shù)目錄。擬定促進(jìn)全縣外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施。組織實(shí)施全縣重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量計(jì)劃。會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗進(jìn)出口商品，指導(dǎo)貿(mào)易促進(jìn)活動和外貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)。

（二十八）執(zhí)行國家、省、市對外技術(shù)貿(mào)易、進(jìn)出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設(shè)備進(jìn)出口的貿(mào)易政策。推進(jìn)全縣進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法監(jiān)督全縣技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國家限制出口技術(shù)工作。監(jiān)督管理防擴(kuò)散等與國家安全相關(guān)的進(jìn)出口工作。

（二十九）牽頭擬訂全縣服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展政策并組織實(shí)施，推動全縣服務(wù)外包平臺建設(shè)。

（三十）處理全縣在國別（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟(jì)合作和對外貿(mào)易協(xié)調(diào)工作。

（三十一）組織協(xié)調(diào)全縣反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作。建立進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制。指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對工作及國外對我縣出口商品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作。

（三十二）負(fù)責(zé)全縣對外經(jīng)濟(jì)合作工作，依法管理和監(jiān)督對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等。配合有關(guān)部門做好外派勞務(wù)（含境外就業(yè)人員）的權(quán)益保護(hù)工作。牽頭擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，依法監(jiān)督管理市內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（融資企業(yè)除外）。負(fù)責(zé)對外援助和受援相關(guān)工作。

（三十三）擬訂毗鄰國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，指導(dǎo)管理對俄邊境小額貿(mào)易。負(fù)責(zé)對俄、東北亞地區(qū)多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)會議活動的組織與銜接工作。負(fù)責(zé)管理邊境貿(mào)易重點(diǎn)商品專營權(quán)。

（三十四）研究擬訂國際商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。監(jiān)督指導(dǎo)各地對口部門做好國際商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三十五）負(fù)責(zé)中俄邊民互市貿(mào)易的組織、管理、綜合、協(xié)調(diào)和服務(wù)；負(fù)責(zé)互貿(mào)區(qū)內(nèi)市場培育，創(chuàng)造優(yōu)良寬松的互市貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。

（三十六）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、日常管理等方面的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域單位的安全生產(chǎn)工作。

（三十七）負(fù)責(zé)全縣糧食流通宏觀調(diào)控工作。組織指導(dǎo)全縣糧食購銷，落實(shí)國家政策性糧食購銷政策。負(fù)責(zé)糧食市場、糧食質(zhì)量安全、原糧衛(wèi)生的監(jiān)測預(yù)警和信息工作。提出全縣糧食儲備計(jì)劃，管理地方糧食儲備，負(fù)責(zé)縣級儲備糧行政管理。負(fù)責(zé)對俄糧食進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)管理。

（三十八）協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。負(fù)責(zé)制定糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。指導(dǎo)全縣糧食產(chǎn)品市場營銷、品牌建設(shè)。開展糧食對外合作與交流。

（三十九）擬定全縣糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。管理糧食流通設(shè)施國家和省投資項(xiàng)目，統(tǒng)一負(fù)責(zé)糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。

（四十）組織糧食流通監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織實(shí)施全縣糧食庫存檢查工作。

（四十一）負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施國家糧食流通有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對農(nóng)民儲存糧食的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。落實(shí)國有糧食倉儲物流設(shè)施保護(hù)制度。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（四十二）負(fù)責(zé)駐縣人民解放軍和武警部隊(duì)用糧、救災(zāi)糧等政策性用糧的供應(yīng)管理，負(fù)責(zé)儲備鹽的庫存管理。

（四十三）貫徹實(shí)施國家、省、市有關(guān)對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、吸引外資的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策和法律法規(guī)；研究制定全縣對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的有關(guān)政策并組織實(shí)施。

（四十四）圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，負(fù)責(zé)提出對縣內(nèi)外資金投向市場體系建設(shè)的政治措施，配合有關(guān)部門做好相關(guān)指標(biāo)的綜合評價考核工作。

（四十五）指導(dǎo)和管理全縣吸引利用外資工作；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)申報、設(shè)立及變更；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、合同章程情況；會同有關(guān)部門組織外商投資企業(yè)聯(lián)合年報。

（四十六）負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)等相關(guān)工作。

（四十七）負(fù)責(zé)全縣招商引資項(xiàng)目策劃、宣傳、推介等工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)各類投資主體做好內(nèi)外資投資項(xiàng)目咨詢、對接、引進(jìn)、服務(wù)工作；規(guī)范招商引資秩序，推動投資項(xiàng)目落地。

（四十八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施、督查落實(shí)對口合作工作任務(wù)，開展成效評估。強(qiáng)化與國內(nèi)外友好城市、友好區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織的溝通聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)服務(wù)。

（四十九）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（五十）建立國防動員定期例會、聯(lián)合辦文、信息互通、要事會商、協(xié)同指導(dǎo)等制度機(jī)制，并制定具體工作運(yùn)行細(xì)則。

（五十一）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)動員、人民防空、交通戰(zhàn)備的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)。

（五十二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息、科技、裝備、輿論戰(zhàn)心理戰(zhàn)法律戰(zhàn)和新型領(lǐng)域等國防動員工作。

（五十三）承擔(dān)國防動員工作綜合協(xié)調(diào)、建設(shè)規(guī)劃、督導(dǎo)落實(shí)、潛力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)等職責(zé)，牽頭承辦國防動員、人民防空建設(shè)管理和組織實(shí)施等工作。

（五十四）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門承擔(dān)國民經(jīng)濟(jì)動員潛力調(diào)查、專業(yè)力量建設(shè)、戰(zhàn)略物資儲備、戰(zhàn)時轉(zhuǎn)（擴(kuò)）產(chǎn)、與國防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品貫徹國防要求等工作。

（五十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。指導(dǎo)所屬事業(yè)單位和聯(lián)系的社會組織的黨建工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（綜合股）

（二）戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)合作股（大中型水庫移民管理股）

（三）發(fā)展和改革業(yè)務(wù)股

（四）平戰(zhàn)結(jié)合股

（五）商務(wù)業(yè)務(wù)股

（六）糧食業(yè)務(wù)股

（七）物價業(yè)務(wù)股

單位領(lǐng)導(dǎo)：

孫東昭 發(fā)改局局長

葛春元 發(fā)改局副局長

周 艱 發(fā)改局副局長

王 略 發(fā)改局副局長

李雨昂 發(fā)改局副局長