嫩江市應(yīng)急管理局

機構(gòu)職能

(一)負責應(yīng)急管理工作,指導全縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定,組織編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,起草政府規(guī)章草案,組織制定相關(guān)規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

(三)指導應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,組織編制縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練,推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)組織建立統(tǒng)一的全縣應(yīng)急管理信息系統(tǒng),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

(五)組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔縣轄區(qū)內(nèi)應(yīng)對災(zāi)害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),組織指導協(xié)調(diào)消防、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。協(xié)調(diào)指揮管理縣綜合性應(yīng)急救援隊伍,指導全縣各級及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

(八)組織協(xié)調(diào)消防工作。指導各級消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

(九)指導協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。組織指導災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作,管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)檢查、考核工作。

(十二)按照屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(含煤礦)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況,及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十四)制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

(十五)負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

(十六)組織指導煤炭資源的合理開發(fā)和煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。承擔全縣煤礦安全、煤炭生產(chǎn)監(jiān)管責任,組織開展對煤礦企業(yè)執(zhí)法檢查。

(十七)負責組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,組織開展對全縣企業(yè)的執(zhí)法檢查。

(十八)組織開展應(yīng)急管理方面的對外交流與合作。

(十九)負責貫徹落實國家、省、市、縣防震減災(zāi)工作方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準。

(二十)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

(二十一)職能轉(zhuǎn)變?？h應(yīng)急管理局加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系。推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變,提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本。把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災(zāi)群眾基本生活,加強應(yīng)急預(yù)案演練,增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

(一)辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn),承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、重要文稿起草等工作;承擔機關(guān)和直屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、干部教育和離退休干部工作。指導應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)工作。按照應(yīng)急管理局統(tǒng)一部署,組織實施全縣綜合性消防救援隊伍人員招錄工作;依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作,組織實施安全生產(chǎn)檢查、考核工作。承辦縣安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作;編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施,研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議,推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè),負責部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。

(二)綜合辦。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處和責任追究情況,組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作,負責應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作;參與起草相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案,承擔重大政策研究工作,承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應(yīng)訴等工作;組織實施安全生產(chǎn)準入制度,承擔行政許可和依申請類行政權(quán)力審批工作,承擔營商環(huán)境優(yōu)化、簡政放權(quán)等工作,指導協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)行政權(quán)力規(guī)范運行等相關(guān)工作;承擔應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)培訓工作,組織指導應(yīng)急管理社會動員工作,承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作,開展公眾知識普及工作。編制全縣煤炭行業(yè)培訓規(guī)劃并組織實施;負責組織全縣煤礦主要負責人和安全管理人員參加培訓;負責組織全縣煤礦人員及入井生產(chǎn)人員參加培訓工作。負責全縣特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查;督促、檢查和指導三級培訓工作。

(三)應(yīng)急救援辦。承擔管理應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作,擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息,銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作;統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào),承擔預(yù)案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作,承擔縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作,指導有關(guān)部門及社會應(yīng)急救援力量建設(shè);指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實,指導協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作;指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作,組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和臺風防御工作,協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作。承辦縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作;承擔應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作,規(guī)劃信息傳輸渠道,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制,擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施;建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制,承擔自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,組織開展自然災(zāi)害綜合風險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。承辦縣減災(zāi)委員會辦公室日常工作;承擔災(zāi)情核查、損失評估等災(zāi)害救助工作,建立救災(zāi)捐贈社會動員機制,依法有序引導開展救災(zāi)捐贈工作,擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌全縣救災(zāi)物資儲備體系建設(shè),組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,承擔救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作,會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。

(四)執(zhí)法督察辦。統(tǒng)籌全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,承擔非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法、重大案件查處和吊銷資質(zhì)資格行政處罰的督察工作,承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作,指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作;承擔非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況,指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作;承擔化工(含石油化工)、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況,承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記的監(jiān)督管理工作,指導本行政區(qū)域內(nèi)非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)督管理工作,指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作;負責對全縣煤礦安全生產(chǎn)進行日常性監(jiān)督檢查;指導和檢查煤礦落實安全生產(chǎn)責任制,建立安全長效機制;負責全縣煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作,監(jiān)督檢查安全隱患排查、治理和報告制度的建立及落實情況、安全費用提取和管理情況;依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦;依法查處煤礦違法違規(guī)行為,并做出現(xiàn)場處理;參與煤礦事故的調(diào)查和處理;負責煤礦生產(chǎn)能力和煤礦井下勞動定員監(jiān)督管理;組織開發(fā)、引進和推廣應(yīng)用煤炭工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備;負責全縣煤礦“一通三防”和災(zāi)害防治工作;依法監(jiān)督管理全縣煤炭生產(chǎn)秩序,提請縣政府關(guān)停違法開辦的各類煤炭生產(chǎn)企業(yè);負責監(jiān)督煤炭行業(yè)建設(shè)工程主體工程質(zhì)量;負責組織開展全縣煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作;編制并實施煤炭安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,編制煤炭發(fā)展規(guī)劃;負責審核向市申請投資的安全改造項目;負責組織煤礦改擴建項目以及煤礦改擴建項目初步設(shè)計和竣工驗收的上報;負責全縣煤炭系統(tǒng)重點項目建設(shè)前期工作,依法對新建、改建、擴建煤礦實施監(jiān)督管理;負責貫徹國家和省、市政府煤礦瓦斯治理與利用的政策,組織申報瓦斯治理與利用項目;負責瓦斯抽采項目設(shè)計上報;負責行業(yè)內(nèi)煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用項目的審核上報;負責審核煤礦企業(yè)設(shè)立、礦井關(guān)閉和報廢;負責對全縣煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題的調(diào)查;負責綜合統(tǒng)計、分析并通報全縣煤礦安全生產(chǎn)和煤炭經(jīng)濟運行情況;負責全縣煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,依法整頓煤炭市場經(jīng)營秩序。

單位領(lǐng)導

李世?！∈袘?yīng)急管理局局長

趙運生　市應(yīng)急管理局副局長

楊俊峰　市應(yīng)急管理局副局長

房顏嶺　市應(yīng)急管理局副局長

馬 靜　市安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法大隊大隊長

王立國　市應(yīng)急管理局保障中心主任

張越萌　市應(yīng)急管理局主任科員，