黑河市自然資源局(網(wǎng)上辦事大廳)

機構職能

（一）履行市政府行使所有權的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹落實自然資源和國土空間規(guī)劃地方性法規(guī)和規(guī)章。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價的國家指標體系和統(tǒng)計標準，執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責全市自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全市自然資源調查監(jiān)測評價工作。負責全市域內測繪地理信息管理工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的國家和省制度、標準、規(guī)范，制定具體實施辦法。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責市政府行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。負責落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責全市自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹實施自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。

（六）負責全市空間規(guī)劃體系建設并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施全市國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全市國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。承辦組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，負責落實國土空間用途管制制度并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施全市土地等自然資源年度利用計劃。負責全市土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。落實全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實施。負責城鎮(zhèn)空間景觀風貌規(guī)劃管理。負責全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系的建設并監(jiān)督實施。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，實施生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，貫徹執(zhí)行合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，建立生態(tài)修復重點項目庫并組織實施。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭組織實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理全市地質工作。編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理全市地質勘查項目。開展地質災害工程治理工作。負責地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制市地質災害防治規(guī)劃并實施。組織協(xié)調地質災害普查、詳查、調查評價并對隱患進行排查。組織指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織指導開展地質災害工程治理工作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）負責對全市自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及行政執(zhí)法情況進行指導并監(jiān)督檢查。

（十三）統(tǒng)一領導和管理市林業(yè)和草原局。

（十四）負責本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。市自然資源局要落實中央、省委、市委關于市政府統(tǒng)一行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全市國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

內設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔重要文稿起草工作。承擔信息、安全、保密、政務公開、政務督辦、新聞宣傳、來信來訪工作。承擔政府采購和固定資產(chǎn)管理等工作。

（二）法規(guī)監(jiān)察和審批服務科。負責有關自然資源規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育和法治建設工作。承擔行政復議、行政應訴有關工作。負責落實行政審批制度改革和規(guī)范政務服務事項。負責指導自然資源執(zhí)法機構對自然資源違法案件進行調查處理。承擔對縣（市、區(qū)）自然資源行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。協(xié)調自然資源督察相關工作。

（三）自然資源調查監(jiān)測和測繪地理信息科。負責落實國家、省自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準有關工作。定期組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價工作。開展水、森林、草原、濕地資源等專項調查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。負責全市域內測繪地理信息管理工作。組織編制全市基礎測繪規(guī)劃，監(jiān)督管理測繪單位的測繪地理信息資質資格，負責地理信息安全、保密以及地圖服務監(jiān)管，監(jiān)督檢查測繪成果質量，提供應急測繪保障，開展地理國情監(jiān)測，提供測繪公共服務，推進數(shù)據(jù)交換和共享，負責測量標志保護，對基準站的建設和運行維護進行規(guī)范和指導。

（四）自然資源確權登記局。負責落實各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的國家和省制度、標準、規(guī)范，貫徹執(zhí)行國家和省制定的具體實施辦法。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，管理登記資料。

（五）自然資源所有者權益科。負責落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，執(zhí)行國家和省的相關考核標準。負責落實市政府行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。

（六）自然資源開發(fā)利用科。負責執(zhí)行自然資源資產(chǎn)有償使用制度，執(zhí)行自然資源市場交易規(guī)則，建立市場交易平臺，開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用。

（七）國土空間規(guī)劃局。負責落實國土空間規(guī)劃的相關政策，承擔建立全市空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全市國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔報省政府、市政府審批的市縣國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的市重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立市國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。負責全市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系建設并監(jiān)督實施。負責指導縣（市、區(qū)）政府組織編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃并完成報批，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃并完成報批。負責黑河市國土空間規(guī)劃委員會的日常事務。

（八）規(guī)劃建設管理科。負責修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的業(yè)務管理。核提建設工程設計條件。負責修建性詳細規(guī)劃和建設工程初步審查，負責核發(fā)工程規(guī)劃許可。負責建設項目規(guī)劃公示管理。參與違規(guī)工程處理。指導和管理建設工程規(guī)劃驗線。負責建設工程竣工規(guī)劃條件核實。負責城鎮(zhèn)空間景觀風貌規(guī)劃的實施管理。負責監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對規(guī)劃的實施情況。負責鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、鄉(xiāng)村公益事業(yè)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可核發(fā)工作。負責核發(fā)或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民住宅建設的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)工作。

（九）國土空間用途管制科。負責貫徹執(zhí)行國土空間用途管制的制度規(guī)范和技術標準。提出土地等自然資源年度利用計劃并組織實施。貫徹執(zhí)行全省耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策，負責建設項目用地預審工作。承擔土地征收征用管理工作。承擔報國務院、省政府、市政府審批的各類土地用途轉用和征收的審核、報批工作。負責建設項目受理、建設項目規(guī)劃選址、定點及用地面積核定工作。負責建設用地規(guī)劃許可，核提規(guī)劃設計條件。

（十）國土空間生態(tài)修復科。負責落實國土空間生態(tài)修復政策，擬定市級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。實施生態(tài)修復重大工程。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關工作。指導縣（市、區(qū)）國土空間生態(tài)修復工作。

（十一）耕地保護監(jiān)督科。負責落實耕地保護政策，組織耕地保護責任目標考核和對永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（十二）地質勘查管理科。負責編制全市地質勘查規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。負責轄區(qū)內地質勘查項目的日常管理工作。協(xié)助實施國家和省重大地質礦產(chǎn)勘查專項。落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，承擔轄區(qū)內地質災害防治和治理工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。

（十三）礦業(yè)權管理科。負責落實礦業(yè)權管理政策。管理權限內的礦業(yè)權出讓及審批登記。統(tǒng)計分析并指導全市礦業(yè)權審批登記，調處礦業(yè)權權屬糾紛。配合市政府安全生產(chǎn)委員會其他成員單位開展涉及自然資源管理安全生產(chǎn)工作。

（十四）礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科。負責擬訂全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔權限內礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計、壓覆礦產(chǎn)資源管理。對全市礦產(chǎn)資源勘查和開采進行監(jiān)督管理，實施礦山儲量動態(tài)管理工作。協(xié)助開展礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系建設相關工作。監(jiān)督地質資料匯交，監(jiān)督管理古生物化石。

（十五）財務審計科。負責自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。貫徹和落實有關財務、資產(chǎn)管理的規(guī)章，承擔機關財務具體工作，負責機關和所屬單位財務及國有資產(chǎn)監(jiān)管和內部審計工作。負責部門預決算、國庫集中支付工作。管理基本建設及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結構優(yōu)化和監(jiān)測工作，擬訂合理利用社會資金的方案措施，提出重大備選項目。

（十六）人事教育科。負責機關、派出機構和所屬單位的人事管理、勞動工資和教育培訓工作，指導自然資源人才隊伍建設等工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位黨群工作。

派出機構

（一）黑河市自然資源局愛輝分局為市自然資源局派出機構，接受市自然資源局和愛輝區(qū)政府雙重領導，負責市政府授權愛輝區(qū)政府負責的自然資源管理相關職責。負責配合愛輝區(qū)政府做好轄區(qū)內的耕地保護工作，執(zhí)行和落實耕地保護政策，確保愛輝區(qū)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積不減少。配合愛輝區(qū)政府做好集體土地征收前期調查和批后實施安置補償?shù)裙ぷ?。負責愛輝區(qū)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內自然資源日常監(jiān)管、開發(fā)利用和動態(tài)巡查工作，對所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內自然資源違法行為要及時制止和上報。協(xié)助做好自然資源權屬調查和變更核實等工作。負責按照市自然資源局事權劃分對管轄范圍內（總體規(guī)劃建設用地以外的愛輝區(qū)轄區(qū)內或市自然資源局劃分管轄區(qū)域）國土空間規(guī)劃開展相關管理工作。協(xié)助區(qū)政府、區(qū)相關部門組織編制管轄范圍內的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等詳細規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃，按照法定程序組織規(guī)劃草案的技術審查和審批工作。負責對市自然資源局或者委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證項目前期的初步審查。負責配合市自然資源局監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對鄉(xiāng)村規(guī)劃的實施情況。負責市自然資源局和愛輝區(qū)政府交辦的其他工作。

（二）黑河市自然資源局自貿片區(qū)分局

2023年3月，市自然資源局合作區(qū)分局更名為市自然資源局自貿片區(qū)分局，為市自然資源局派出機構，接受市自然資源局和自貿片區(qū)管委會雙重領導，圍繞黑河自貿片區(qū)發(fā)展建設開展工作。負責組織編制并監(jiān)督實施自貿區(qū)黑河片區(qū)總體規(guī)劃，管轄范圍內的詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。負責管轄范圍內建設項目受理、建設項目規(guī)劃選址、用地預審、定點及用地面積核定工作；負責建設用地規(guī)劃許可，核提規(guī)劃設計條件；負責建設工程規(guī)劃許可的核發(fā)、建設項目規(guī)劃公示管理、管理建設工程規(guī)劃驗線、建設工程竣工規(guī)劃條件核實工作（國家、省、市立項項目除外；建設項目應提交市國土空間規(guī)劃委員會審定）；負責管轄范圍內建設工程城建檔案驗收。負責自貿區(qū)黑河片區(qū)內農(nóng)用地轉用和土地征收的外業(yè)調查、組卷上報工作，配合做好補償安置和批后實施工作。負責管轄范圍內國有建設用地使用權許可、供后監(jiān)測監(jiān)管、國有建設用地使用權出讓后土地使用權分割轉讓審批；負責管轄范圍內自然資源基礎調查、變更調查、監(jiān)測評價和發(fā)布；負責管轄范圍內測繪地理信息項目備案、監(jiān)管、地理信息安全保密工作；負責管轄范圍內權屬爭議裁決工作。負責管轄范圍內的工程建設項目臨時用地審批、批后監(jiān)測監(jiān)管。落實生態(tài)修復政策，負責管轄范圍內土地復墾相關工作。負責管轄范圍內省級權限內土地權屬爭議裁決；負責管轄范圍內省級權限內單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議裁決；負責管轄范圍內省級權限內未經(jīng)批準或騙取批準，或者超過批準數(shù)量，非法占用土地的處罰；負責管轄范圍內省級權限內采取破壞性開采方法開采造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的處罰；負責管轄范圍內省級權限內建設項目用地預審；負責管轄范圍內省級權限內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級、丙級資質認定。負責市自然資源局和自貿片區(qū)管委會交辦的其（他）它工作。

單位領導

梁秀萍 黨組書記、局長

劉明玉 黨組成員、二級調研員

亓東升 黨組成員、二級調研員

李方輝 黨組成員、副局長、三級調研員

王鳳文 黨組成員、副局長

徐銘鋒 黨組成員、副局長

馬學忠 黨組成員、副局長