圖們市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

一、圖們市市場監(jiān)督管理局機關簡介

（一）主要職責

1.負責全市市場綜合監(jiān)督管理。起草有關市場監(jiān)督管理的地方性規(guī)范文件，制定有關政策。落實質量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權強國戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

2.負責全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

3.負責組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負責市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍的整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。組織查處違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

4.負責監(jiān)督管理全市市場秩序。依法監(jiān)督管理全市市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處全市價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導全市廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處全市無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導圖們市消費投訴受理中心工作。   

5.負責全市宏觀質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質量基礎設施建設與應用，會同有關部門開展重大質量事故調查，監(jiān)督管理產品防偽工作。

6.負責全市產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、市級監(jiān)督抽查工作。組織實施質量安全追溯制度。指導工業(yè)產品生產許可證證后監(jiān)督管理。

7.負責全市特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

8.負責全市食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織實施食品藥品安全重大政策和法律、法規(guī)。負責食品藥品安全應急體系建設，組織指導重大食品藥品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全全市食品安全重要信息直報制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。承擔圖們市政府食品藥品安全委員會日常工作。

9.負責全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范全市區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織全市開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

10.負責統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

11.負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。依法制定圖們市推薦性地方標準。依法監(jiān)督管理團體標準制定和企業(yè)標準化工作。統(tǒng)籌協(xié)調標準化試點示范建設。協(xié)調組織參與國際、國家、行業(yè)和地方標準化活動。組織開展采用國際標準工作。

12.負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。協(xié)調推進全市檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

13.負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全市認證工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證和合格評定監(jiān)督管理制度。

14.負責全市市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。指導全市市場監(jiān)督管理部門的教育培訓工作。按照規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

15.負責擬訂和組織實施全市知識產權規(guī)劃。擬訂和實施知識產權強市建設的重大政策和制度。實施知識產權中介服務發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。

16.負責保護知識產權。研究鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。負責促進知識產權運用，研究提出知識產權保護體系建設方案并組織實施。推動建設知識產權保護體系。指導實施商標、專利執(zhí)法工作，實施知識產權爭議處理和糾紛調處。負責推進知識產權公共服務體系建設。

17.負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)，起草相關地方性規(guī)范性文件，擬訂監(jiān)督管理政策，并監(jiān)督實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。

18.組織實施藥品、醫(yī)療器械相關行政許可和備案。監(jiān)督實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合實施基本藥物目錄和國家基本藥物制度。完善許可和備案服務便利化措施，并組織實施。

19.負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。依職責權限監(jiān)督、指導實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營、使用質量管理規(guī)范。

20.負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。

21.組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入管理。貫徹執(zhí)行國家執(zhí)業(yè)藥師資格準入管理制度。

22.負責藥品零售、醫(yī)療器械經營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰。

23.承擔主管行業(yè)領域的安全生產管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

24.完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二）內設機構

1.辦公室。負責機關日常運轉，承擔政務運行、政務信息、督查、政務公開、保密、信訪、安全、信息化、機要等工作。承擔重要綜合文件、文稿的起草工作。擬訂全市市場監(jiān)督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作。組織全市市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調處置工作。協(xié)調組織重大宣傳活動。組織協(xié)調市場監(jiān)督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。承擔全市市場監(jiān)督管理重大專項督導工作。承擔并指導全市市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作。

2.法規(guī)科。承擔組織起草市場監(jiān)督管理有關地方性規(guī)范文件工作。承擔依法依規(guī)設計執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔行政處罰案件的審核、聽證工作，承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。負責機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作。組織開展有關法制宣傳教育工作。

3.政策研究室。承擔協(xié)調推進全市市場監(jiān)督管理方面深化改革工作。負責行政審批事項清理。組織開展競爭政策和市場監(jiān)督管理領域政策研究。組織開展市場環(huán)境形勢分析。擬訂全市市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃并組織實施。統(tǒng)籌組織重大課題研究并開展成果評選。研究提出與全市市場監(jiān)督管理發(fā)展相關的政策建議。

4.執(zhí)法稽查科。負責案件統(tǒng)一管理工作，匯總、審查、分流、督辦各類案件線索。擬訂全市市場監(jiān)督管理部門實施市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施。協(xié)調查處具有全市影響或跨區(qū)域的大案要案、上級交辦案件和典型案件。指導查處市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作。指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法稽查辦案和綜合執(zhí)法隊伍建設。組織協(xié)調行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。組織協(xié)調全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作。督促指導不合格食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、產品質量等核查、處置、召回工作。依省廳委托權限對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭壟斷行為進行調查。配合上級部門反壟斷執(zhí)法，統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。

5.反不正當競爭科（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）。組織實施有關反不正當競爭、直銷監(jiān)管及禁止傳銷的政策法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)則指南和措施辦法。組織指導查處不正當競爭行為。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。

6.價格監(jiān)督檢查科。組織實施有關價格收費監(jiān)督檢查、政策法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)則指南和措施辦法。依法監(jiān)管價格收費行為，組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。

7.行政審批辦公室。根據國家關于市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策，負責市場監(jiān)督管理方面有關行政審批事項的受理和審批。負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、審核、上報等相關工作。負責有關行政許可證的發(fā)放工作。負責法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應由市市場監(jiān)督管理機關承擔的其他行政審批事項。組織指導實施全市市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)工作并擬訂相關制度措施。承擔指導登記注冊全程電子化工作。牽頭承擔全市國家法人單位信息資源庫的規(guī)劃、建設、管理、維護工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。指導市場監(jiān)督管理方面的行政許可。承擔營商環(huán)境優(yōu)化建設工作。

8.信用監(jiān)督管理科（企業(yè)規(guī)范管理科）。擬訂全市市場主體信用監(jiān)督管理的規(guī)章制度和措施辦法。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作，建立經營異常名錄和“黑名單”，承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。組織指導全市市場監(jiān)管部門全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合監(jiān)管的協(xié)調工作。組織協(xié)調行業(yè)領域的安全生產管理等有關綜合性業(yè)務工作。

9.民營經濟發(fā)展促進科（小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作辦公室）。承擔扶持民營經濟發(fā)展、綜合分析個體私營經濟登記信息、建立維護小微企業(yè)名錄、配合有關部門開展就業(yè)再就業(yè)等相關工作。承擔指導全市小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作，開展調研、數據統(tǒng)計分析、宣傳推廣典型經驗、建立聯(lián)系點等工作。在市委組織部指導下，配合市市場監(jiān)督管理局黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

10.消費者權益保護科。指導并組織開展消費環(huán)境建設和消費環(huán)境評價工作。指導“12315”網絡體系建設和投訴舉報咨詢的受理、處理及數據匯總分析、管理使用工作。指導消費教育，引導健康消費。推動消費升級。指導消費投訴受理中心工作。

11.質量發(fā)展與產品質量安全監(jiān)督管理科。組織實施質量強市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌全市質量基礎設施協(xié)同服務及應用工作，完善全市質量激勵制度措施，加強全面質量管理，推進品牌建設。組織實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度。監(jiān)督管理產品防偽工作。開展服務質量監(jiān)督監(jiān)測。協(xié)助有關部門組織質量事故調查。承擔生產和流通領域產品質量監(jiān)督抽查管理工作。組織開展產品質量風險監(jiān)控、分類監(jiān)管、質量安全追溯工作。指導和協(xié)調產品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督。承擔工業(yè)產品生產許可證證后監(jiān)督管理和食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作。組織開展工業(yè)產品生產許可監(jiān)督檢查工作。管理商品條碼工作。

12.科技科。擬訂實施全市市場監(jiān)督管理相關科技發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃，提出全市質量基礎設施等重大科技需求，承擔相關科研攻關、技術引進、成果應用工作。負責國家和市政府投資項目的審核、申報及監(jiān)督管理工作。

13.標準計量認證管理科。擬訂全市標準化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和管理制度并組織實施。協(xié)助組織查處違反強制性國家標準等重大違法行為。協(xié)調、指導和監(jiān)督行業(yè)、地方標準化工作。組織圖們市推薦性地方標準的宣傳、貫徹和推廣工作。依法監(jiān)督管理團體標準和企業(yè)標準工作。統(tǒng)籌協(xié)調標準化試點示范建設。組織推動開展采用國際標準相關工作。協(xié)調組織參與國際、國家、行業(yè)和地方標準化組織活動。負責推行國家法定計量單位。承擔計量標準和計量器具管理工作，組織量值傳遞、溯源和計量比對工作。組織實施全市計量技術規(guī)范工作。承擔計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監(jiān)督管理工作。規(guī)范計量數據使用。組織實施國家認證和合格評定監(jiān)督管理制度。落實國家認證和合格評定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織實施強制性認證產品監(jiān)督檢查，組織對認證活動和認證結果的監(jiān)督管理工作。指導全市市場監(jiān)督管理部門的認證監(jiān)督管理工作。組織實施國家檢驗檢測監(jiān)督管理制度。組織實施全市檢驗檢測監(jiān)督檢查。組織開展檢驗檢測機構能力驗證及比對。組織協(xié)調全市檢驗檢測資源整合和改革工作，規(guī)劃指導全市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。指導全市市場監(jiān)督管理部門的檢驗檢測監(jiān)督管理工作。

14.食品藥品安全協(xié)調辦公室。擬訂推進食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施并組織實施。承擔統(tǒng)籌協(xié)調食品藥品全過程監(jiān)管中的重大問題，推動健全食品藥品安全跨部門協(xié)調聯(lián)動機制工作。承擔市政府食品藥品安全委員會辦公室日常工作。擬訂全市食品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，定期公布相關信息。組織開展全市食品安全評價抽檢、風險預警和風險交流。具體承辦科室依據省藥品監(jiān)督管理局委托，組織實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品年度抽檢。組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理政策的調查研究。組織協(xié)調食品藥品的應急處置和調查處理工作。組織開展食品藥品的綜合性整頓治理工作。

15.食品生產安全監(jiān)督管理科。分析掌握全市生產領域食品安全形勢，督促落實食品生產監(jiān)督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施、技術規(guī)范。組織實施并指導開展食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查。

16.設立餐飲服務監(jiān)督管理科。分析掌握全市餐飲服務領域食品安全形勢，督促落實餐飲服務監(jiān)督管理和餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施，組織實施開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品和餐飲服務經營者經營保健食品的監(jiān)督檢查工作。組織實施餐飲質量安全提升行動。落實重大活動食品安全保障工作。

17.食品流通監(jiān)督管理科。分析掌握全市流通領域食品安全形勢，督促落實食品流通（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品流通環(huán)節(jié)）、市場銷售食用農產品監(jiān)督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施，負責食品銷售日常監(jiān)督檢查工作。

18.特種設備安全監(jiān)察科。監(jiān)督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口以及高效能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限協(xié)助調查特種設備事故。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

19.知識產權科（商標監(jiān)督管理科）。負責落實國家知識產權戰(zhàn)略綱要。擬定加強知識產權強市建設的政策和發(fā)展規(guī)劃。擬定和實施強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度。指導實施全市專利爭議處理和糾紛調處工作。指導和協(xié)調全市知識產權管理工作。組織開展知識產權運營體系建設。承擔知識產權服務行業(yè)的監(jiān)管。研究擬訂全市商標監(jiān)督管理的政策、措施。承擔全市商標專用權的綜合保護協(xié)調工作。指導地理標志商標和地理標志保護產品培育、發(fā)展、運用工作。指導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，依法申請馳名商標認定。組織管理商標使用許可合同和商標印刷企業(yè)。承擔商標代理機構、評估機構的監(jiān)管。

20.市場監(jiān)督管理科（經濟合同監(jiān)督管理科）。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，指導動產抵押物登記。指導企業(yè)合同管理，組織企業(yè)開展守合同重信用活動。推行合同示范文本，監(jiān)督管理格式條款。組織指導商品交易市場監(jiān)督管理，依法負責有關專業(yè)市場規(guī)范管理工作。

21.網絡交易監(jiān)督管理科（廣告監(jiān)督管理科）。擬訂實施網絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。組織指導協(xié)調網絡市場行政執(zhí)法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)范管理工作。組織實施網絡市場監(jiān)測工作。承擔指導廣告業(yè)發(fā)展工作，擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。組織開展廣告業(yè)統(tǒng)計工作。擬訂實施廣告監(jiān)督管理的制度措施。組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。指導促進公益廣告發(fā)展工作。

22.藥品監(jiān)督管理科。組織實施國家藥典等藥品標準、技術指導原則和藥品注冊管理制度。實施中藥品種保護制度，組織實施分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度。組織實施相關環(huán)節(jié)現場檢查和質量抽查檢驗。組織開展藥品不良反應監(jiān)測、評價。指導實施藥品零售、使用環(huán)節(jié)經營質量管理規(guī)范。配合有關部門落實藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

23.醫(yī)療器械監(jiān)督管理科。組織實施醫(yī)療器械標準、分類規(guī)則、命名規(guī)則、編碼規(guī)則和醫(yī)療器械注冊管理制度。指導實施經營、使用質量管理規(guī)范。組織實施相關環(huán)節(jié)現場檢查和質量抽查檢驗，組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、評價。

25.化妝品監(jiān)督管理科。依職責制定、執(zhí)行國家化妝品檢查制度。監(jiān)督實施化妝品標準、分類規(guī)則、技術指導原則和質量管理規(guī)范。組織實施相關環(huán)節(jié)現場檢查和質量抽查檢驗，組織開展化妝品不良反應監(jiān)測、評價。

26.人事科。承擔機關和所屬事業(yè)單位干部人事、機構編制及工資福利等工作。承擔人才隊伍建設工作。負責機關績效考評工作。負責機關和所屬事業(yè)單位教育培訓工作。負責局機關和所屬事業(yè)單位離退休干部工作。

27.財務科。承擔機關和直屬單位預決算、財務審計、國有資產、基本建設和各類資金、專用基金及制服管理工作。指導全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)裝備配備工作。

機關黨委。負責機關及所屬事業(yè)單位黨群工作。

負責人：呂雅東