一、主要職責是:
(一)負責全區(qū)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律法規(guī),制定全區(qū)有關市場監(jiān)督管理的相關政策和標準。落實質量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權強國戰(zhàn)略,擬訂并組織實施有關規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
(二)負責全區(qū)市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導和負責區(qū)內各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制、依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。
(三)負責組織和指導全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作、指導全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍的整合和建設,推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
(四)負責監(jiān)督管理全區(qū)市場秩序。依法監(jiān)督管理全區(qū)市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處全區(qū)價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導全區(qū)廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。依法查處區(qū)內無照生產經營和相關無證生產經營行為。
(五)負責全區(qū)質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質量基礎設施建設與應用。根據(jù)上級部署,協(xié)助實施重大工程設備質量監(jiān)理制度,參與重大質量事故調查,協(xié)助組織實施缺陷產品召回制度,協(xié)助監(jiān)督管理產品防偽工作。
(六)負責全區(qū)產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、區(qū)級監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。指導全區(qū)工業(yè)產品生產許可證證后監(jiān)管工作。
(七)負責全區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查特種設備的生產、經營使用和檢驗檢測。
(八)負責全區(qū)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織實施食品安全重大政策和法律、法規(guī)。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全全區(qū)食品安全重要信息直報制度,并組織實施和監(jiān)督檢查。承擔區(qū)政府食品安全委員會日常工作。
(九)負責全區(qū)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范全區(qū)區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織全區(qū)開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理。
(十)負責統(tǒng)一管理全區(qū)計量工作。推行法定計量單位和國家計量單位制度。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
(十一)負責統(tǒng)一管理全區(qū)標準化工作。依法監(jiān)督管理團體標準制定和企業(yè)標準化工作。協(xié)調組織參與國際、國家、行業(yè)和地方標準化活動。組織開展采用國際標準工作。
(十二)負責統(tǒng)一管理全區(qū)檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
(十三)負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督全區(qū)認證工作。組織實施國家認證和合格評定監(jiān)督管理制度。
(十四)負責擬訂和組織實施全區(qū)知識產權規(guī)劃。擬訂加強知識產權強區(qū)建設的重大方針政策和發(fā)展規(guī)劃。擬訂和實施強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度。
(十五)負責保護知識產權。擬訂嚴格保護商標、專利、原產地地理標志、集成電路布圖設計等知識產權制度并組織實施。研究鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。研究提出知識產權保護體系建設方案并組織實施。推動建設知識產權保護體系。指導實施商標、專利執(zhí)法工作,指導實施知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。
(十六)負責促進知識產權運用。擬訂知識產權運用和規(guī)范交易的政策,促進知識產權轉移轉化。規(guī)范知識產權無形資產評估工作。負責專利強制許可相關工作。制定知識產權中介服務發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。
(十七)負責建立知識產權公共服務體系。建設便企利民、互聯(lián)互通的全區(qū)知識產權信息公共服務平臺,推動商標、專利等知識產權信息的傳播利用。開展知識產權工作的相關聯(lián)絡、合作與交流活動。
(十八)承擔主管行業(yè)領域的安全生產管理職責,指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責,開展監(jiān)管執(zhí)法工作。
(十九)負責民營經濟和市場黨建指導工作。承擔扶持民營經濟發(fā)展,指導全區(qū)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。
(二十)負責藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)。研究擬訂藥品、醫(yī)療器械和化妝品的管理與服務政策,并監(jiān)督實施。
(二十一)監(jiān)督實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度,配合有關部門實施基本藥物目錄和國家基本藥物制度。
(二十二)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。負責全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營、使用質量管理規(guī)范。依職責權限監(jiān)督、指導實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營、使用質量管理規(guī)范。
(二十三)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。
(二十四)負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依職責權限制定、落實檢查制度,依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營、使用環(huán)節(jié)違法行為。
(二十五)負責食品生產、經營行政許可、監(jiān)督管理和政策指導工作?;瘖y品經營備案工作。
(二十六)負責組織實施消費者權益保護。組織、指導消費者協(xié)會開展消費維權工作,指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作,處理消費爭議糾紛,保護消費者合法權益。
(二十七)負責全區(qū)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。指導全區(qū)市場監(jiān)督管理部門的教育培訓工作。按照規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。
(二十八)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。
二、內設機構:
(一)綜合科。負責機關日常運轉,承擔政務運行、政務信息、督查、政務公開、保密、信訪、安全、信息化、機要等工作。擬訂全區(qū)市場監(jiān)督管理信息公布制度,承擔新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作。組織全區(qū)市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調處置工作。協(xié)調組織重大宣傳活動。組織協(xié)調市場監(jiān)督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。承擔協(xié)調推進全區(qū)市場監(jiān)督管理方面深化改革工作。組織開展競爭政策和市場監(jiān)督管理領域政策研究。組織開展市場環(huán)境形勢分析。承擔重要綜合文件、文稿的起草工作。承擔全區(qū)市場監(jiān)督管理重大專項督導工作。承擔并指導全區(qū)市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作。統(tǒng)籌組織重大課題研究并開展成果評選。研究提出與全區(qū)市場監(jiān)督管理發(fā)展相關的政策建議。
承擔機關和直屬單位干部人事、機構編制及工資福利等工作。承擔人才隊伍建設工作。負責機關績效考評工作。負責機關和直屬單位教育培訓工作。
擬訂實施全區(qū)市場監(jiān)督管理相關科技發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃,提出全區(qū)質量基礎設施等重大科技需求,承擔相關科研攻關、技術引進、成果應用工作。承擔機關和直屬單位預決算、財務審計、國有資產、基本建設和各類資金、專用基金及制服管理工作。負責國家和省、市、區(qū)政府投資項目的審核、申報及監(jiān)督管理工作。
(二)政策法規(guī)科。承擔指導推進依法行政、規(guī)范自由裁量權和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔行政處罰案件的核審、聽證工作,承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。負責機關有關規(guī)范性文件的合法性審查、清理工作。組織開展有關法治宣傳教育工作,宣傳、貫徹執(zhí)行國家和地方市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。
(三)行政審批科。組織指導實施全區(qū)市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)工作并擬訂相關制度措施。承擔指導登記注冊全程電子化工作。承擔商事登記制度改革工作。牽頭承擔全區(qū)國家法人單位信息資源庫的規(guī)劃、建設、管理、維護工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。根據(jù)國家關于市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策,負責市場監(jiān)督管理方面有關行政審批事項的受理和審批。負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、審核、上報等相關工作。負責有關行政許可證的發(fā)放工作。負責法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應由縣(區(qū))級市場監(jiān)督管理機關承擔的其他行政審批事項。承擔營商環(huán)境優(yōu)化建設工作。擬訂全區(qū)市場主體信用監(jiān)督管理的規(guī)章制度和措施辦法。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作,建立經營異常名錄和“黑名單”,承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。組織指導全區(qū)市場監(jiān)管部門全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合監(jiān)管的協(xié)調工作。承擔扶持民營經濟發(fā)展,指導全區(qū)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。組織協(xié)調行業(yè)領域的安全生產管理等有關綜合性業(yè)務工作。
(四)商標廣告知識產權管理科。研究擬訂全區(qū)商標監(jiān)督管理的政策、措施。承擔全區(qū)商標專用權的綜合保護協(xié)調工作,指導查處商標侵權行為。指導地理標志商標和地理標志保護產品培育、發(fā)展、運用工作。指導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略,依法申請馳名商標認定。組織管理商標使用許可合同和商標印刷企業(yè)。承擔商標代理機構、評估機構的監(jiān)管。負責制定、發(fā)布、推行合同示范文本;監(jiān)督管理合同格式條款;組織實施管理動產抵押物登記;監(jiān)督管理拍賣行為;調節(jié)合同爭議;監(jiān)督、查處合同違法行為;指導企業(yè)合同管理;組織企業(yè)開展守合同重信用活動;指導全系統(tǒng)開展合同監(jiān)管工作。承擔指導廣告業(yè)發(fā)展工作,擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。組織開展廣告業(yè)統(tǒng)計工作。擬訂實施廣告監(jiān)督管理的制度措施,組織指導藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查工作。組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。組織查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。指導促進公益廣告發(fā)展工作。組織指導協(xié)調網絡市場行政執(zhí)法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)范管理工作。組織實施網絡市場監(jiān)測工作。組織指導商品交易市場監(jiān)督管理,依法負責有關專業(yè)市場規(guī)范管理工作。負責擬訂和組織實施全區(qū)知識產權規(guī)劃。負責保護知識產權。擬訂嚴格保護商標、專利、原產地地理標志、集成電路布圖設計等知識產權制度并組織實施。推動建設知識產權保護體系。指導實施商標、專利執(zhí)法工作,指導實施知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。負責促進知識產權運用。
(五)市場秩序管理與價格監(jiān)督檢查科。擬訂有關價格收費監(jiān)督檢查、反不正當競爭、直銷監(jiān)管及禁止傳銷的政策法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)則指南和措施辦法。依法監(jiān)管價格收費行為,組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為和不正當競爭行為。按照上級部門授權,承擔對經營者集中行為進行反壟斷審查,負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等有關反壟斷調查及執(zhí)法工作。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。組織、指導消費者協(xié)會開展消費維權工作,指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作,處理消費爭議糾紛,保護消費者合法權益。按照規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。
(六)藥品和化妝品監(jiān)督管理科。負責指導全區(qū)藥品流通領域的監(jiān)督管理工作,對藥品流通領域安全進行全面監(jiān)管和分析,承擔監(jiān)督和指導藥品經營、使用質量管理規(guī)范的實施,監(jiān)督實施藥品分類管理制度。組織指導藥品經營、使用環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查。負責流通領域醫(yī)療器械和化妝品的監(jiān)督管理工作,對醫(yī)療器械和化妝品安全進行全面監(jiān)管和分析。承擔監(jiān)督和指導醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范和使用質量管理辦法的實施。監(jiān)督實施醫(yī)療器械分類管理制度,組織指導醫(yī)療器械經營、使用環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查。承擔和指導化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范的實施,監(jiān)督實施化妝品標準、分類規(guī)則和技術指導原則。負責實施和指導經營、使用環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查。
(七)食品與保健食品監(jiān)督管理科。分析掌握全區(qū)流通領域食品安全形勢,督促落實食品流通、市場銷售食用農產品監(jiān)督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施,負責食品銷售行政許可政策指導和監(jiān)督管理,負責監(jiān)督指導日常監(jiān)督檢查工作。組織查處相關重大違法行為。分析掌握全區(qū)保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品安全形勢,組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理的制度措施。組織查處相關重大違法行為。分析掌握全區(qū)餐飲服務領域食品安全形勢,督促落實餐飲服務監(jiān)督管理和餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施,組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作。組織實施餐飲質量安全提升行動。指導重大活動食品安全保障工作。組織查處相關重大違法行為。分析掌握全區(qū)生產領域食品安全形勢,督促落實食品生產監(jiān)督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施、技術規(guī)范。監(jiān)督指導食品生產許可工作。組織實施并指導開展食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查。組織查處相關重大違法行為。指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。
承擔區(qū)政府食品安全委員會辦公室日常工作。擬訂全區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施,定期公布相關信息。組織開展全區(qū)食品安全評價抽檢、風險預警和風險交流。參與制定食品安全標準、食品安全風險監(jiān)測計劃,組織配合開展風險監(jiān)測工作,組織排查風險隱患。承擔統(tǒng)籌協(xié)調食品全過程監(jiān)管中的重大問題,推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調聯(lián)動機制工作。
(八)特種設備安全監(jiān)察科。負責全區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查特種設備的生產、經營使用、檢驗檢測。組織查處相關重大違法行為。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員。
(九)產品質量標準化計量監(jiān)管科。承擔產品質量監(jiān)督工作:擬訂全區(qū)重點工業(yè)產品質量監(jiān)督目錄并組織實施。承擔產品質量區(qū)級監(jiān)督抽查管理工作。組織開展產品質量風險監(jiān)控、分類監(jiān)管、質量安全追溯工作。承擔工業(yè)產品生產許可證證后監(jiān)管和食品相關產品質量安全監(jiān)管工作。承擔標準化工作:擬訂全區(qū)標準化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和管理制度并組織實施。協(xié)調、指導和監(jiān)督行業(yè)、地方標準化工作。協(xié)助組織查處違反強制性國家標準等重大違法行為。依法監(jiān)督管理團體標準和企業(yè)標準工作。統(tǒng)籌協(xié)調標準化試點示范建設及農業(yè)標準化示范區(qū)建設。協(xié)助管理商品條碼工作。承擔計量工作:負責推行國家法定計量單位。承擔計量標準和計量器具管理工作。承擔商品量、市場計量行為,規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。承擔質量發(fā)展工作:擬訂推進質量強區(qū)戰(zhàn)略的政策措施并組織實施,加強全面質量管理,推進品牌建設。承擔認證認可工作:組織實施國家認證和認可管理制度,組織實施強制性認證產品監(jiān)督檢查,協(xié)助查處認證認可與檢驗檢測違法行為。
機關黨的工作機構。負責機關和直屬單位的黨群工作。
三、領導職責與分工
周 強(黨組書記、局長)
主持區(qū)市場監(jiān)管局全面工作。
田文民(二級主任科員)
協(xié)助局長抓好局機關日常工作,負責機關黨建、行政、人事教育、離退休人員管理、財務、精神文明、案件審核集體研究、依法治理和基層社會治理、政策法規(guī)宣傳、非公有制經濟組織黨建、脫貧攻堅等工作。
分管區(qū)局黨支部、綜合科、政策法規(guī)科。
張維麒(黨組成員、副局長)
負責行政執(zhí)法辦案、市場秩序管理、市場安全、合同管理、公平交易(經濟監(jiān)督檢查)、消費者維權、商標管理、廣告管理、價格監(jiān)督檢查、知識產權管理、質量與認證監(jiān)管、標準計量等工作。分管市場秩序管理與價格監(jiān)督檢查科、商標廣告知識產權管理科、產品質量標準化計量監(jiān)管科、執(zhí)法大隊、灣溝市場監(jiān)管所。
聶風森(副局長)
負責企業(yè)登記注冊、行政審批、企業(yè)監(jiān)督管理、安全生產、特種設備安全監(jiān)察、特種設備風險與應急管理、民營經濟發(fā)展等工作。
分管行政審批科、特種設備安全監(jiān)察科、孫家堡子市場監(jiān)管所。
龐璐堯(副局長)
負責藥品醫(yī)療器械化妝品生產、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,食品和保健食品安全綜合協(xié)調、風險監(jiān)測和應急管理、食品生產、流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管、環(huán)保、食品檢驗檢測、國家食品安全示范城市創(chuàng)建、省級食品安全示范縣創(chuàng)建等工作。
分管藥品和化妝品監(jiān)督管理科、食品與保健食品監(jiān)督管理科、城墻市場監(jiān)管所。
婁凱(二級主任科員)
分管石人市場監(jiān)管所。
劉新軍
借調扶貧辦。
四、下屬事業(yè)單位
白山市江源區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊:依法統(tǒng)一行使工商、質檢、食品、藥品、物價、商標、專利、鹽業(yè)、商務等領域的行政處罰權以及與之相關的行政檢查、行政強制權等執(zhí)法職能。組織查處轄區(qū)內案件、監(jiān)督指導轄區(qū)內市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法體系建設和執(zhí)法工作。
白山市江源區(qū)消費者投訴受理中心:保護消費者權益,為地方經濟服務。受理消費者投訴舉報,負責對廣告發(fā)布內容進行分類登記、統(tǒng)計分析、備案歸檔,對違法廣告提出初步處理意見,為非公有制經濟組織提供服務。
五、派出機構
孫家堡字市場監(jiān)管所、城墻市場監(jiān)管所、石人市場監(jiān)管所、灣溝市場監(jiān)管所