沈陽市鐵西區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

1.部門主要職能

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律法規(guī)及省、市有關要求，組織實施質(zhì)量強區(qū)、食品藥品安全和標準化等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法依授權對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當竟爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。負責組織、指導和監(jiān)督管理行政審批中介服務機構。

（五）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（七）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)政府食品安全委員會日常工作。

（九）負責食品（含特殊食品，下同）安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。

（十）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品質(zhì)量和市場計量行為。

（十一）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)調(diào)指導地方標準、團體標準和企業(yè)標準制定工作，負責標準實施的監(jiān)督管理工作，負責組織實施區(qū)標準化戰(zhàn)略。

（十二）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十三）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。

（十四）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。按規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。

（十五）負責監(jiān)督實施藥品經(jīng)營、醫(yī)療機構制劑配制等質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和使用質(zhì)量管理辦法。負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰,以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。

（十六）負責對商標專利執(zhí)法工作的業(yè)務指導，貫徹實施商標權、專利權和侵權判斷標準，執(zhí)行商標專利執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關標準，建立機制，做好政策標準銜接和信息通報等工作。

（十七）負責本部門黨組織建設、意識形態(tài)、人才隊伍建設、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護工作。

（十八）本部門具體行政職權見政府門戶網(wǎng)站公布的權責清單和政務服務事項清單。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線，遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心，吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品和醫(yī)療器械投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

6.加強安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、人才隊伍建設、黨組織建設工作職責。

2.內(nèi)設機構名稱及主要職能

（一）辦公室。負責機關文電、信息、檔案、保密等工作，承擔政務公開、政務督辦等工作；負責人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理等工作；承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作；負責固定資產(chǎn)管理和后勤保障工作；負責營商環(huán)境建設工作，承擔擬訂市場監(jiān)督管理信息公布制度，負責新聞宣傳、新聞發(fā)布、協(xié)調(diào)重大宣傳活動等工作；組織市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調(diào)處置；負責招商引資工作。

（二）黨群監(jiān)察辦公室。負責全局黨建工作；負責統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)等工作；負責全局意識形態(tài)、理論學習中心組、志愿服務工作；承擔指導精神文明、宣傳教育和基層規(guī)范化建設工作；承擔開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作；負責全局黨風廉政建設工作；負責受理舉報、控訴和申訴，調(diào)查處理工作人員違反黨紀、政紀行為等工作；負責行政執(zhí)法效能監(jiān)察和行風建設工作；承辦區(qū)紀委監(jiān)委交辦的事項。

（三）人事編制科。負責機關及派出機構編制管理、人事管理、干部培訓、工資審批、人事檔案管理和人才隊伍建設等工作；負責離退休干部管理服務工作；負責績效考核工作。

（四）財務科。負責預決算、財務審計、國有資產(chǎn)、政府采購、基本建設和各類資金、專用基金管理工作；負責全局干部職工的勞動工資、福利待遇發(fā)放工作；負責全局財務收支和票據(jù)管理工作；負責市場監(jiān)督管理系統(tǒng)裝備配備工作。

（五）政策法規(guī)科。負責機關規(guī)范性文件合法性解釋、審查工作；負責對全局行政執(zhí)法工作進行指導、監(jiān)督、檢查；負責組織相關案件的核審、聽證、復議、應訴、賠償?shù)裙ぷ?；負責行政處罰案件的案卷審核工作；負責違法案件的統(tǒng)計分析工作；組織開展有關法治宣傳教育工作；擬定市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施，指導查處市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作；負責全區(qū)市場行政執(zhí)法信息系統(tǒng)管理及統(tǒng)計工作；承擔大案要案、疑難案件的督辦工作；指導各所、隊市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作；承擔區(qū)法制建設委員會和區(qū)依法行政領導小組相關工作。

（六）應急處置與預警科。負責市場監(jiān)管應急體系建設和信息化建設，開展風險預警，組織指導重大安全事件應急處置和調(diào)查處理工作；負責建立健全安全重要信息直報制度；負責安全生產(chǎn)、應急處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和網(wǎng)格化工作；負責平安建設工作；承擔國安委、兩區(qū)安委會下達交辦相關工作。

（七）餐飲監(jiān)督管理科。負責分析掌握全區(qū)餐飲服務領域食品安全形勢；負責全區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督實施全區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)安全法律法規(guī)、規(guī)章政策的落實；組織實施并指導開展食品餐飲監(jiān)督檢查及應急處置工作；組織實施餐飲質(zhì)量安全提升行動，參與安全風險評估、分析會商，并制定、落實整改措施；監(jiān)督并參與全區(qū)重大活動餐飲服務食品安全保障工作；組織食鹽在餐飲服務中的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；負責監(jiān)督指導區(qū)直屬單位、派出機構履行餐飲消費環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任。

（八）廣告監(jiān)督管理科。負責擬定全區(qū)廣告監(jiān)督管理措施、辦法并組織實施；組織指導藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查工作，組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況，組織指導和監(jiān)督管理廣告活動。

（九）食品安全協(xié)調(diào)科。負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作；負責全區(qū)食品安全重大事件應急處置和調(diào)查處理工作，建立健全安全重要信息直報制度；負責對全區(qū)有關部門、各街道（鎮(zhèn)）履行食品安全監(jiān)督管理職責的考核評價工作；負責組織開展食品安全宣傳、教育、培訓工作；承擔區(qū)食品安全委員會辦公室日常工作。

（十）食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科。負責全區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理工作；負責食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系；組織指導市場所開展食品加工小作坊的監(jiān)督管理工作；負責監(jiān)督實施生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全法律法規(guī)、規(guī)章政策和食品安全標準、管理規(guī)范；負責全區(qū)酒類食品安全監(jiān)督管理工作；負責參與制定食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃并組織實施，定期公布生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關信息；負責不合格食品核查、處置、召回工作；負責組織開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全評價性抽檢、風險預警、風險交流和隱患排查工作。

（十一）食品流通安全監(jiān)督管理科。負責全區(qū)流通環(huán)節(jié)食品、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)督管理。負責監(jiān)督實施流通環(huán)節(jié)食品安全法律法規(guī)、規(guī)章政策和食品安全標準、管理規(guī)范；負責制定食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃并組織實施；負責協(xié)調(diào)快檢車管理，不合格食品核查、處置、召回工作；組織開展食品流通環(huán)節(jié)食品安全評價性抽檢、風險預警、風險交流和隱患排查；組織指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系；負責食鹽流通質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

（十二）知識產(chǎn)權管理科。負責擬訂并組織實施知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進知識產(chǎn)權運用轉化的政策措施；培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)；負責指導全區(qū)知識產(chǎn)權交易和運營市場的規(guī)范與管理工作；承擔全區(qū)專利技術補助資金管理、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，知識產(chǎn)權保險等有關工作；負責推進知識產(chǎn)權示范區(qū)工作；負責打擊侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品工作；負責擬定并組織實施知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負責專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權創(chuàng)造工作，負責知識產(chǎn)權人才隊伍建設、宣傳教育、信息發(fā)布和信用體系建設工作；組織國家 省、市專利獎申報和推薦工作；依授權負責知識產(chǎn)權申請、受 理、授權等工作，負責調(diào)處知識產(chǎn)權侵權糾紛，調(diào)解其他知識 產(chǎn)權糾紛和知識產(chǎn)權維權援助工作。

（十三）網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科。負責組織指導協(xié)調(diào)全區(qū)網(wǎng)絡市場行政執(zhí)法工作；組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理工作；組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作；依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，動產(chǎn)抵押物登記管理，指導消費環(huán)境建設；負責創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)，垃圾分類等重點項目工作。

（十四）企業(yè)監(jiān)督管理科。擬訂全區(qū)市場主體監(jiān)督管理措施、辦法并組織實施；組織指導對個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊行為的監(jiān)督檢查和專項整治工作；開展市場主體年度報告、公示信息抽查、異常名錄、嚴重違法失信及整治無照經(jīng)營工作；組織指導個體工商戶轉型升級等工作；承擔完善小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設工作，為小微企業(yè)提供信息、咨詢等后續(xù)指導服務工作，組織實施行政審批中介服務行為的監(jiān)督檢查、管理和信息公示工作；負責散亂污、環(huán)保督查、藍天工程（除散煤替代）工作。

（十五）信用監(jiān)督管理科。擬訂全區(qū)企業(yè)信用監(jiān)督管理的 措施、辦法，組織指導信用分類管理和信息公示工作，負責 企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設工作，組織、協(xié)調(diào)和實施嚴重 違法失信企業(yè)名單（黑名單）、聯(lián)合懲戒和“雙隨機、一公開”相關工作，承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

（十六）藥品監(jiān)督管理科。負責分析掌握全區(qū)藥品（化妝品）零售、使用安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議；負責全區(qū)藥品（化妝品）零售企業(yè)、使用單位、醫(yī)療機構制劑配制安全監(jiān)督管理，組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作；組織藥品（化妝品）監(jiān)督抽檢；組織指導藥品（化妝品）不良反應監(jiān)測工作；

（十七）醫(yī)療器械監(jiān)督管理科。負責分析掌握全區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營使用安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議；負責全區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作；組織醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢；組織指導醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測工作。

（十八）質(zhì)量技術監(jiān)督管理科。負責鐵西區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，參與重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查并提出整改意見；負責家用汽車“三包”相關工作，承擔產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作；組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后監(jiān)管，負責食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，指導和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督、地方監(jiān)督和專業(yè)性監(jiān)督工作；負責鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓特種設備的安全監(jiān)察工作；負責電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等機電特種設備的安全監(jiān)察工作；負責鐵西區(qū)計量工作監(jiān)督管理；負責標準化監(jiān)督管理，承擔團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督工作；監(jiān)督管理鐵西區(qū)社會信用代碼（組織機構代碼）、商品條碼等信息標準化工作；負責對強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，對相關認證機構及認證活動的監(jiān)督管理，負責鐵西區(qū)檢驗檢測機構資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作；落實國家認可與檢驗檢測監(jiān)督管理制度，負責檢驗檢測機構和檢驗檢測活動的監(jiān)督管理工作；負責散煤治理工作。

負責擬訂全區(qū)質(zhì)量戰(zhàn)略的政策措施并組織實施，推進名牌戰(zhàn)略和質(zhì)量品牌提升；負責家用汽車“三包"相關工作，承擔產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理，參與產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查處理；組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后監(jiān)管，食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，指導和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督、地方監(jiān) 督和專業(yè)性監(jiān)督；監(jiān)督管理計量器具和計量檢定機構，組織實施計量監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查，規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為，組織計量仲裁檢定工作；宣傳貫徹國家標準、行業(yè)標準和地方標準，承擔團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督工作；負責社會信用代碼（組織機構代碼）、 商品條碼等信息標準化工作。監(jiān)督管理認證機構和認證活動，組織實施對強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，查處認證違法違規(guī)行為；監(jiān)督管理檢驗檢測機構和檢驗檢測活動，指導檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，查處認可與檢驗檢測違法行為；負責流通領域質(zhì)量執(zhí)法的調(diào)處工作；負責散煤替代工作；負責創(chuàng)建國家標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)工作。

（十九）特種設備監(jiān)督管理科。統(tǒng)籌并組織實施全區(qū)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察工作，宣傳、貫徹特種設備的政策法規(guī)、規(guī)章，督查、指導、考核所、隊安全監(jiān)察工作；指導 建立高耗能特種設備節(jié)能管理制度并監(jiān)督檢查其執(zhí)行節(jié)能標準的情況；監(jiān)督特種設備作業(yè)人員考試機構和作業(yè)人員，監(jiān)督特種設備檢驗檢測機構、鑒定評審機構；按規(guī)定權限組織特種設備事故調(diào)查并進行統(tǒng)計分析；負責上級交辦案件分配和處理工作。