淮安市政務服務中心(辦事大廳)

淮安市政務服務中心位于清江浦區(qū)翔宇中道150號，建筑面積6.1萬平方米，交通便利、環(huán)境優(yōu)美，2014年6月30日正式啟用，是市政府設立的面向社會公眾辦理行政審批和政務服務事項的機構(gòu)和場所。中心以“高質(zhì)、高效、便民、利民”為宗旨，以常設窗口、委托辦理、機動進駐等方式，進駐了37個市直行政審批部門的882個行政權(quán)力事項、1240個業(yè)務項，另外進駐了具有公共服務職能的單位13個。設置服務窗口291個，后臺工作位179個，大廳工作人員409人，日均辦件過萬件。市政務服務中心根據(jù)人流量和事項關(guān)聯(lián)度，劃分6 個主功能區(qū)：南片區(qū)主要包括稅務服務、工程建設、房產(chǎn)交易三個主功能區(qū)，以及總工會服務區(qū)、銀行服務區(qū)；北片區(qū)主要包括人社服務、企業(yè)服務、不動產(chǎn)登記三個主功能區(qū)，以及出入境服務區(qū)、司法工作區(qū)和投資建設項目代辦服務區(qū)。大廳內(nèi)常設253個窗口，基本涵蓋了全市所有的涉企事項和便民事項，基本實現(xiàn)了“進一個門辦所有事、大廳之外無審批”

大廳中庭設置服務總臺，每天接受群眾咨詢近千次，總臺后方設置財政獎補集成服務和網(wǎng)上辦事體驗區(qū)，用來辦理獎補業(yè)務和推廣政務服務網(wǎng)的應用，引導并指導企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報，便于現(xiàn)場網(wǎng)上快速辦理。

淮安市委市政府于2017年7月27日成立淮安市行政審批局，為市政府工作部門，掛市政務服務管理辦公室、市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室牌子。市行政審批局主要負責市級相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)行政審批事項的審批職責；承擔組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、管理進駐政務服務中心的部門和單位依法、高效辦理行政審批、公共服務事項；指導、協(xié)調(diào)全市公共資源交易工作。市行政審批局下屬市公共資源交易中心、市政務服務中心、市政府便民熱線服務中心和市投資項目代辦服務中心４個財政撥款事業(yè)單位，即從整體上形成了淮安特色的;一委一局二辦四中心"體制體系格局（一委，即市政務服務管理委員會，系議事協(xié)調(diào)機構(gòu)）。

淮安市政務服務中心工作職責：

負責具體落實三集中三到位方案、流程再造方案、審批服務標準規(guī)范、并聯(lián)審批、勘驗商服和協(xié)調(diào)服務；負責對進駐政務服務中心窗口人員的工作績效與日常管理的督查考核、處理中心信訪投訴；負責市政務服務中心大廳后勤、物業(yè)保障、安保、導服；負責進駐政務服務中心人員的教育培訓；負責政務服務中心網(wǎng)絡應用、系統(tǒng)運維、數(shù)據(jù)及設備管理、應用培訓、大數(shù)據(jù)分析。

●“一扇門、一張網(wǎng)”深度融合，政務服務改革取得新成效

淮安市政務服務中心是全國單體面積最大市級政務服務中心，總面積達40000平方米，其中大廳面積12300平方米。走進大廳，每個窗口都清楚地展示著標識標牌，飲水機、服務事項流程資料取閱欄、服務查詢觸摸屏、LED電子顯示屏……一處處便民亮點，讓辦事群眾時刻感受到規(guī)范和高效。據(jù)了解，市政務服務中心目前已經(jīng)集中了全市32個部門、869項的各類審批服務事項，市直16個部門、56個事項劃轉(zhuǎn)到市行政審批局，實現(xiàn)了“進一個門、辦所有事”。

近日，記者來到市政務服務大廳看到，“購房資格證明網(wǎng)上申請操作說明”宣傳牌醒目地擺在窗口前，陸續(xù)有市民駐足查看。“原來網(wǎng)上就能申請，我完全可以先回公司再慢慢辦?！币蛸徶脤W區(qū)房要辦理購房資格證明的朱然看到宣傳牌喜不自禁。市行政審批局綜合審批處處長傅寧說，為方便群眾辦事，市政務服務中心及時調(diào)整政務服務方式，在全省率先推出購房資格證明網(wǎng)上申請業(yè)務，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”，“從5月30日起，市民就可登錄淮安市網(wǎng)上辦事大廳辦理，排長隊開購房證明早已成為歷史”。

據(jù)了解，在深化行政審批制度改革、政務服務管理體制改革即“放管服”改革的過程中，我市始終堅持用現(xiàn)代科技尤其是用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為行政審批制度與政務服務體制機制改革添翼助力。借助國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”信息惠民工程試點的機遇，開發(fā)建設淮安政務服務一張網(wǎng)——“淮安政務服務網(wǎng)”，實現(xiàn)了行政審批與政務服務的“一網(wǎng)搞定”和“不見面審批服務”。目前淮安政務服務網(wǎng)已開通1451個事項的網(wǎng)上申報，占市本級總事項數(shù)的90.97%，位居全省前列。已接收外網(wǎng)申報辦件23146件，涵蓋交通局、農(nóng)機局、住建局、安監(jiān)局等28個市級部門，其中交通、農(nóng)機、安監(jiān)、城管在線辦事比率均達90%以上，“總體上呈逐月遞增趨勢”。

如果把提供“一扇門”服務的市政務服務中心比作政務服務的物理大廳，那么與它相對應的就是定位為網(wǎng)上虛擬大廳的淮安政務服務網(wǎng)。市行政審批局黨組書記、局長張守美告訴記者，淮安是全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”試點城市，以此為契機推動“一張網(wǎng)”、“一扇門”的深度融合建設，構(gòu)建了一個集中統(tǒng)一的政務服務大數(shù)據(jù)中心，并將服務延伸到兩個端(移動APP和自助服務一體機)，形成“一廳一號一窗一網(wǎng)一中心兩端”的“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務”新模式，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務再升級。

●“一枚印章管審批”，創(chuàng)建政務服務“淮安模式”

“過去，報審材料、圖紙有半人高，要用小推車推著，還要在近十個部門之間來回跑，現(xiàn)在只帶一個小U盤！”跑審批業(yè)務多年的麥道農(nóng)化公司基建負責人湯潤潤現(xiàn)在感到無比輕松。據(jù)了解，為提高項目建設審批效率，我市在全國率先實施“四聯(lián)合”并聯(lián)審批，即聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收，并在全國首創(chuàng)數(shù)字化聯(lián)合審圖模式，組織開發(fā)規(guī)劃、消防、人防、氣象等專項施工圖數(shù)字化審查模塊，按照“統(tǒng)一受理、在線審查、并聯(lián)審批、集中反饋”的原則，建成淮安市建設項目數(shù)字化聯(lián)合圖審系統(tǒng)，實現(xiàn)了由白圖到藍圖的重大轉(zhuǎn)折，聯(lián)合圖審由原來的85個工作日縮短至20個工作日以內(nèi)。截至今年上半年，淮安市聯(lián)合圖審系統(tǒng)已審查通過5545個項目，審查面積6463萬平方米，審查圖紙超151萬張。建設單位節(jié)約各部門存檔的施工圖曬圖費用約2772.5萬元，設計單位節(jié)約計算書打印費用約56萬元，節(jié)約往返交通等費用158.2萬元，累計節(jié)約費用2986.5萬元，平均每個項目節(jié)約5500元以上。

群眾辦事的便捷、高效、實惠，源自2013年底開始的新一輪行政審批制度和政務管理體制體系改革。市委市政府堅持頂層設計，全力推動，全面展開，先后成立了淮安市政務服務管理委員會、淮安市行政審批局（淮安市政務服務管理辦公室、淮安市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室）、淮安市政務服務中心、淮安市公共資源交易中心、淮安市政府熱線服務中心、淮安市政府網(wǎng)站運行管理中心、淮安市投資項目代辦服務中心（淮安市投資建設項目聯(lián)合評審勘驗服務中心、淮安市數(shù)字化聯(lián)合審圖中心），創(chuàng)建了淮安市政務服務網(wǎng)。2017年8月18日，蘇北首家市級行政審批局——淮安市行政審批局揭牌成立，把涉及到市場準入和投資建設領(lǐng)域16個部門的56項審批事項進行集中行權(quán)，統(tǒng)一審批，企業(yè)和群眾只需“進一個門、找一個人、蓋一個章”，這標志著淮安正式步入“一枚印章管審批”的新時代。張守美說：“‘一委一局二辦五中心一張網(wǎng)’形成了具有淮安鮮明特色的行政審批與政務服務的‘航母編隊’，成為我市現(xiàn)代行政審批與政務服務的新體制模式?！?/span>