茂名市自然資源局(網(wǎng)上辦事大廳)

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。依法承擔有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作。組織起草有關(guān)自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪信息管理的政策措施并組織實施。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。建立健全自然資源調(diào)查監(jiān)測評價體制機制。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導監(jiān)督各區(qū)（縣級市）自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責全市自然資源和不動產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享、匯交管理等工作。指導監(jiān)督各區(qū)（縣級市）自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。調(diào)處土地、林權(quán)等自然資源權(quán)屬爭議。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。組織落實全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全市全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，實施相關(guān)考核標準。擬訂全民所有自然資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資政策并組織實施，執(zhí)行土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，組織實施自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。統(tǒng)籌推進全市“三舊”改造工作，會同有關(guān)部門擬訂“三舊”改造政策并組織實施。

（六）負責建立全市空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施市國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接其他種類專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全本市國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃。負責土地、海域、海島等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用政策把關(guān)、技術(shù)指導、審查報批，負責市轄區(qū)臨時使用土地的審批。負責全市規(guī)劃資質(zhì)的管理。承擔市規(guī)劃委員會的目常工作。

（七）負責統(tǒng)籌指導各縣級市編制縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。指導監(jiān)督各縣級市編制城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。負責組織編制歷史文化保護區(qū)專項保護規(guī)劃，劃定歷史建筑核心保護范圍，劃定各類自然風貌區(qū)的邊界控制線。負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)工程的規(guī)劃審批與規(guī)劃管理及批后管理工作。

（八）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出備選項目。

（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬定并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。配合實施省級地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。配合實施省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負責地質(zhì)災害的預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（十二）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理。負責礦業(yè)權(quán)管理。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十三）負責監(jiān)督實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和指導發(fā)展海洋經(jīng)濟。組織海洋戰(zhàn)略研究，提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)海洋強市的建議。監(jiān)督實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關(guān)部門擬訂海洋經(jīng)濟發(fā)展、海岸帶綜合保護利用等規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。負責海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估工作。

（十四）負責海洋開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。負責海域使用和海島保護利用管理。制定海域海島保護利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責無居民海島、海域、海底地形地名管理工作，監(jiān)督管理海底電纜、管道鋪設(shè)及海上人工構(gòu)筑物設(shè)置。負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和減災工作，參與海洋災害應急處置。

（十五）負責測繪地理信息管理工作。負責全市基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格和信用管理，監(jiān)督管理測繪地理信息安全和市場秩序。負責地圖管理。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十六）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織制定技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施市級科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進落實自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十七）組織開展自然資源領(lǐng)域的對外交流合作。

（十八）負責自然資源行政執(zhí)法（漁業(yè)漁政執(zhí)法除外）工作。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件，指導、監(jiān)督各區(qū)（縣級市）有關(guān)行政執(zhí)法工作。負責市本級閑置土地的調(diào)查認定和處置工作。配合省自然資源領(lǐng)域督察相關(guān)工作。依法負責本系統(tǒng)的行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（十九）統(tǒng)一領(lǐng)導和管理市林業(yè)局。

（二十）完成市委、市政府和省自然資源廳交辦的其他任務。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局應當貫徹落實省關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，按照市委工作安排，強化制度設(shè)計，積極作為，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用全市自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的調(diào)查監(jiān)測和評價、確權(quán)和登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)督力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)劃、標準、制度的約束性作用，推進全市自然資源服務的便民高效，提升管理的現(xiàn)代化水平。

（二十二）有關(guān)職責分工。

1、與市生態(tài)環(huán)境局在海洋環(huán)境保護方面的職責分工：市自然資源局負責海洋資源管理工作。市生態(tài)環(huán)境局負責海洋環(huán)境保護管理工作。市漁政海監(jiān)機構(gòu)集中行使海洋監(jiān)察、海島管理、海洋環(huán)境保護等執(zhí)法職責。

2.與市城管執(zhí)法局在城市管理綜合執(zhí)法方面的職責分工：市自然資源局要將與城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時通報市城管執(zhí)法局，發(fā)現(xiàn)違法行為線索要及時移送市城管執(zhí)法局查處。市城管執(zhí)法局負責城鄉(xiāng)規(guī)劃方面執(zhí)法的行政處罰、行政強制，要將發(fā)現(xiàn)的問題和實施行政處罰的情況通報有關(guān)行政主管部門，并提出力口強管理建議。市城管執(zhí)法局查處重大、復雜或者爭議較大的違法行為，需市自然資源局出具專業(yè)性意見的，市自然資源局要及時出具，必要時可通知市自然資源局到場對違法行為的現(xiàn)場檢查和勘驗提供協(xié)助。

3、與市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局在生態(tài)保護修復方面的職責分工：

（1）市自然資源局負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復工作。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復工程。負責國土空間整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度。制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出備選項目。

（2）市林業(yè)局負責組織林業(yè)生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)重點生態(tài)保護修復工程和荒漠化、石漠化防治重點生態(tài)工程。負責監(jiān)督管理各類自然保護地，擬訂各類自然資源保護地規(guī)劃和相關(guān)標準并組織實施。負責自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園的設(shè)立申報、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營等工作。負責市政府直接行使所有權(quán)的自然保護地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制。提出新建、調(diào)整各類國家、省和市級自然保護地的審核建議并按程序報批。組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關(guān)部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報。負責生物多樣性保護相關(guān)工作。

（3）市生態(tài)環(huán)境局負責指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復工作。牽頭擬訂各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督濕地生態(tài)環(huán)境保護等工作，指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，參與生態(tài)保護補償工作。

4.與市水務局、市林業(yè)局在灘涂管理方面的職責分工：沿海、沿島的灘涂由市自然資源局管理，圍墾或從事可能影響行洪納潮、海堤安全的活動和建設(shè)，應當事先征求市水務局的意見。河海分界線（法定海岸線）向河一側(cè)由市水務局管理，向海一側(cè)由市自然資源局管理。灘涂列入生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū)和劃為紅樹林、鳥類自然保護區(qū)的由市林業(yè)局管理。出海河口的灘涂在圍墾前由市水務局管理，圍墾后成為陸域時由市自然資源局管理。在主要江河出海河口圍墾或從事可能影響行洪納潮的活動和建設(shè)，由市水務局會同市自然資源局等部門組織專家論證后，報市人民政府確定。

5.與市應急管理局在自然災害防救方面的職責分工：

（1）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（2）市應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門依法承擔相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。負責組織編制市總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援。組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定。承擔市應對重大災害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作。會同市自然資源局、市水務局、市氣象局、市林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督洪澇、干旱、冰凍和臺風防御工作。必要時，市自然資源局、市水務局、市林業(yè)局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。