新疆天池管理委員會

新疆天池管理委員會（天池博格達峰自然保護區(qū)管理局、新疆天山天池名勝區(qū)管理委員會）職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定（修訂）

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整天池自然保護區(qū)管理機構(gòu)設置的批復》（昌州黨機編辦〔2018〕49號）精神，新疆天池管理委員會（天池博格達峰自然保護區(qū)管理局、新疆天山天池名勝區(qū)管理委員會）（以下簡稱天池管委會）“三塊牌子、一套人馬”的機構(gòu)設置和運行機制維持不變。天池管理委員會為正縣級建制，由阜康市人民政府管理。阜康市人民政府授權(quán)天池管委會在天池風景區(qū)和自然保護區(qū)區(qū)域內(nèi)行使阜康市相關(guān)職能部門的行政管理權(quán)限和職能。

一、主要職責

（一）新疆天池管理委員會黨委的主要職責

1.保證黨的路線、方針、政策和區(qū)、州、市黨委、人民政府的有關(guān)指示、決定在天池管委會的貫徹落實;發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2.負責提出并落實天池管委會黨的建設和規(guī)劃,領導天池管委會內(nèi)直屬黨組織做好黨的思想、組織、作風、制度建設和黨員隊伍的教育管理工作,負責抓好天池管委會維護穩(wěn)定、宣傳思想、精神文明建設、意識形態(tài)領域工作。

3.協(xié)助自治州、市黨委組織部做好天池管委會黨員干部的教育、管理和監(jiān)督工作;負責黨組織組建、調(diào)整和日常建設工作。

4.領導天池管委會紀檢委的工作,對黨員進行監(jiān)督,加強黨風廉政建設,堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

5.負責管理管委會及所屬單位科級及科級以下干部;按照干部管理權(quán)限,負責管委會及所屬單位科級干部的考察、任免，科級干部任前按照報批制度報州黨委組織部門;貫徹執(zhí)行自治州機關(guān)、事業(yè)單位人員和專業(yè)技術(shù)人員調(diào)配、聘用(任)等相關(guān)政策;負責管委會及所屬單位科級及科級以下人員和專業(yè)技術(shù)人員的流動調(diào)配和聘用；負責管委會及所屬單位工作人員的年度考核工作;指導和安排所屬黨組織做好民主評議黨員,評選表彰先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者工作,宣傳和推行典型經(jīng)驗和先進事跡。管委會及所屬單位人員調(diào)配、編制使用手續(xù)交阜康市人社、編制部門辦理。

6.對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察,做好所屬黨組織發(fā)展黨員工作;做好直屬黨組織黨費收繳、管理和使用工作。

7.領導機關(guān)共青團、工會、婦女組織工作,支持他們依照法律和各自章程獨立負責地開展工作。

8.完成昌吉州黨委、人民政府和新疆天池景區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組交辦的其它工作。

（二）新疆天池管理委員會(天池博格達峰自然保護區(qū)管理局、新疆天山天池風景名勝區(qū)管理委員會)的主要職責

1.貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一規(guī)劃、保護、管理和建設天池自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)。

2.組織編制自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，組織編制自然保護區(qū)建設保護規(guī)劃并組織實施，制定自然保護區(qū)及風景名勝區(qū)年度計劃并組織實施，制定自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)各項管理制度。

3.按照總體規(guī)劃和建設保護規(guī)劃做好自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)各項建設；建設、維護和管理轄區(qū)內(nèi)基礎設施和公共設施。

4.負責保護和發(fā)展自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的自然資源、自然環(huán)境和風景名勝資源，對轄區(qū)內(nèi)林木林地、野生動植物、水體、大氣、土地礦產(chǎn)資源、名勝古跡、文物等進行管理和保護，防止自然生態(tài)環(huán)境和人文景觀遭到破壞；負責轄區(qū)內(nèi)護林防火、森林病蟲害防治工作；負責天池的對外宣傳和自然保護知識的宣傳教育。依法查處破壞自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的資源和自然環(huán)境的違法行為及其責任人。

5.依法開展自然保護區(qū)與風景名勝區(qū)生態(tài)旅游，依法對進駐轄區(qū)內(nèi)的單位（企業(yè)）、經(jīng)營網(wǎng)點實施有效管理，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為，全面負責轄區(qū)內(nèi)維護穩(wěn)定、游人安全、旅游質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、商業(yè)和服務業(yè)管理等。n>

6.負責編制自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)年度預決算；負責管理自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的建設及維護經(jīng)費，對各項資金的使用管理進行監(jiān)督。

7.負責聯(lián)合國博格達人與生物圈保護區(qū)環(huán)境影響的評價、生態(tài)旅游開發(fā)、生態(tài)旅游管理，負責“新疆天山”世界自然遺產(chǎn)地、國家森林公園的保護和管理，組織或協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展自然保護區(qū)的科學研究工作；負責對森林生態(tài)環(huán)境及其珍稀野生動物進行監(jiān)測；負責區(qū)內(nèi)林木管理以及野生動植物資源的保護；負責轄區(qū)界標的設置和管理。

8.完成市委、人民政府交辦的其它工作。

（三）內(nèi)設機構(gòu)

根據(jù)上述職責,新疆天池管理委員會（天池博格達峰自然保護區(qū)管理局、新疆天山天池名勝區(qū)管理委員會）內(nèi)設9個機構(gòu),均為正科級。

1.綜合辦公室

負責圍繞黨委和管委會的中心工作,做好內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)和調(diào)研、服務工作,負責處理日常黨務和政務工作,負責各類會議的籌備、組織協(xié)調(diào)和記錄工作,負責管理文秘、檔案、信訪、保密、機要、政務信息、政務公開、督查督辦工作;負責民兵和預備役工作，做好雙擁工作；負責管理車輛和政府采購工作；負責信訪工作，做好區(qū)、州、市人大議案、政協(xié)提案的辦理工作；擬定服務管理標準和服務規(guī)范,負責轄區(qū)內(nèi)旅游接待服務管理工作。

2.生態(tài)環(huán)境管理處

負責制定各類自然保護地各項管理制度，依法保護自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境，對自然保護區(qū)內(nèi)大氣污染防治、水體環(huán)境污染防治、土地礦產(chǎn)資源、污水處理、文物等生態(tài)環(huán)境進行管理和保護;負責對自然保護區(qū)內(nèi)風景名勝資源進行保護。

3.林政資源管理處

貫徹執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《森林法》及其他林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)；負責自然保護區(qū)內(nèi)林地征用、占用的審核，管理森林資源的有償使用；負責轄區(qū)內(nèi)林木采伐工作和林權(quán)糾紛協(xié)調(diào)、林地和林權(quán)證的發(fā)放工作；負責對轄區(qū)內(nèi)林業(yè)資源開發(fā)利用進行監(jiān)督管理。

4.科技科普處

負責起草、審閱有關(guān)自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)內(nèi)科研方面的文稿；負責科研計劃制定和組織實施；負責完成上級下達的有關(guān)科研項目；負責自然保護區(qū)內(nèi)和風景名勝區(qū)動植物資源的調(diào)查和珍稀動植物的監(jiān)測工作；組織常規(guī)性科學研究和生態(tài)監(jiān)測工作，負責科研技術(shù)引進、推廣、傳授、交流、有害生物防控；科技檔案管理；組織科研課題的開展以及人員培訓、深造等人才培養(yǎng)計劃的實施；組織科研考察和科普教育。負責旅游標準化、5A標準、“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系”運行落實工作和游客滿意度的調(diào)查測評和分析工作。

5.組織人事處

按照干部管理權(quán)限,負責管委會及所屬單位正、副科級干部的考察、任免工作;依照有關(guān)政策,負責管委會及所屬單位科級及以下人員和專業(yè)技術(shù)人員的流動調(diào)配、聘用工作；負責專業(yè)技術(shù)職稱(等級)晉升和人員培訓、年度考核工作;負責工資、津貼、獎金、獎勵升級、退休福利等工作；負責職工社會統(tǒng)籌、保險費的繳納和稽核等工作；負責黨的組織建設、思想作風建設和黨員干部隊伍建設工作；負責管委會及所屬單位干部人事檔案管理；負責管委會及所屬單位科級及科級以下干部和職工的管理工作。

管委會及所屬單位科級干部任前按照報批制度報州黨委組織部門，人員調(diào)配、編制使用手續(xù)交由阜康市人社和機構(gòu)編制部門辦理。

6.宣傳教育法規(guī)處

負責組織實施理論學習、理論宣傳和管委會黨委中心組學習；貫徹執(zhí)行上級宣傳思想、文化體育、普法教育、精神文明的方針、政策并組織實施；負責意識形態(tài)領域工作；負責引導社會輿論，協(xié)調(diào)相關(guān)單位緊緊圍繞天池景區(qū)的中心任務和重點工作，做好天池景區(qū)市場營銷，組織策劃對外宣傳促銷（含網(wǎng)絡宣傳）工作；負責天池文化（自然資源、人文資源、地域文化和科學價值）的挖掘、整理及宣傳品的管理工作；負責行政復議和行政應訴工作；負責管委會法律顧問聯(lián)系、協(xié)調(diào)和管理和普法工作；負責指導、協(xié)調(diào)各類教育基地創(chuàng)建工作；負責組織、實施、指導轄區(qū)內(nèi)精神文明創(chuàng)建活動。

7.計劃財務處

擬定財務、會計、國有資產(chǎn)方面的管理制度，擬定年度預算和決算，報經(jīng)協(xié)調(diào)領導小組審批后執(zhí)行。負責編制、分配、管理風景區(qū)和自然保護區(qū)建設及維護經(jīng)費，對各項資金的使用管理進行監(jiān)督；負責制定基本建設項目預算，監(jiān)督基建項目工程實施；負責管理管委會的財務工作，監(jiān)督、審計并指導所屬各單位的財務收支，檢查財務制度執(zhí)行情況；監(jiān)督管理管委會及所屬單位的固定資產(chǎn)和基金；負責財務檔案的組卷歸檔工作。

8.規(guī)劃建設項目處

組織編制自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃,組織編制自然保護區(qū)建設保護規(guī)劃并組織實施，制定風景名勝區(qū)年度計劃并組織實施;負責轄區(qū)內(nèi)建設項目的規(guī)劃管理,報批《建設項目審批書》;負責對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動進行規(guī)劃布局和選址定點;負責轄區(qū)內(nèi)基礎設施和公共服務設施的建設、管理和維護。

9.綜合執(zhí)法處（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站）

負責查處轄區(qū)內(nèi)破壞資源、環(huán)境、設施及擾亂經(jīng)營秩序的違法、違規(guī)等行為。通過法定程序，由昌吉州林業(yè)行政主管部門以及阜康市建設、環(huán)境保護等部門(單位) 委托(授權(quán)) 天池管委會統(tǒng)一行使對自然保護區(qū)和和風景名勝區(qū)的行政執(zhí)法職能。負責維護天池景區(qū)旅游秩序，督促協(xié)調(diào)處理投訴；負責旅游市場管理工作；依法開展自然保護區(qū)生態(tài)旅游;負責綜合管理天池景區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析和預測安全生產(chǎn)形勢，擬定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和計劃，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督天池景區(qū)各部門單位安全生產(chǎn)工作。具體負責轄區(qū)內(nèi)旅游安全管理掃黃打非、食品安全等工作,參與重大事故的調(diào)查處理；負責景區(qū)維護穩(wěn)定、宗教事務管理、應急管理等工作。

中共新疆天池管理委員會紀律檢查委員會：接受自治州紀委和天池黨委的雙重領導，與天池管理委員會紀檢監(jiān)察室一個機構(gòu)兩塊牌子，履行紀檢監(jiān)察兩種職能，負責天池管理委員會和所屬單位的紀律檢查和行政監(jiān)察工作。

二、人員編制和領導職數(shù)

新疆天池管理委員會(新疆天池管理委員會黨委)使用事業(yè)編制,經(jīng)費實行全額預算管理,人員列入依照國家公務員制度管理范圍。核定事業(yè)編制61名,其中專職領導職數(shù)4名,科級領導職數(shù)22名。阜康市委書記兼任天池管理委員會黨委書記,天池管理委員會主任兼任阜康市委副書記。

三、天池自然保護區(qū)和景區(qū)的派出機構(gòu)

天池自然保護區(qū)森林公安分局由昌吉州森林公安局派駐。天池風景區(qū)市場監(jiān)督管理、稅務、公安、國土資源等派出機構(gòu)由阜康市各主管部門派駐,各派出機構(gòu)以天池管理委員會為主實行雙重領導和管理,確保在天池實行綜合行政執(zhí)法。各派出機構(gòu)除各自業(yè)務受上級主管部門領導外,必須服從天池管委會對轄區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

四、新疆天池管理委員會(天池自然保護區(qū)管理局、新疆天山天池風景名勝區(qū)管理委員會)所屬事業(yè)單位

（一）阜康國有林管理局

1.機構(gòu)類別：公益一類

2.主要職責任務：

負責貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)林業(yè)生態(tài)建設、森林資源保護的方針政策和法律法規(guī)；負責建立健全和落實各項內(nèi)部管理制度，開展林業(yè)宣傳，弘揚生態(tài)文化，建設生態(tài)文明；負責開展安全生產(chǎn)、安全監(jiān)督和勞動法律、法規(guī)落實工作；負責組織實施天然林保護工程和公益林建設等生態(tài)建設工程；負責森林防火、森林病蟲（鼠）害的防控和植物檢疫等工作；負責森林資源培育、森林撫育、封山育林等工作。pan>

3.內(nèi)設機構(gòu)：綜合辦公室（黨政辦公室）、資源管理科、計劃資金管理科、天保工程及公益林管理科（后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理辦公室）、森林保護科、防火科、野生動植物救護科7個內(nèi)設機構(gòu)，內(nèi)設機構(gòu)級別均為正科級。

4.機構(gòu)規(guī)格、人員編制、領導職數(shù)：

阜康國有林管理局，機構(gòu)規(guī)格相當于正縣級，核定全額事業(yè)編制42名，其中：局領導職數(shù)5名，內(nèi)設機構(gòu)領導職數(shù)14名。

5.經(jīng)費形式：財政全額預算管理。

（二）新疆天池管理委員會博格達生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站

1.機構(gòu)類別：公益一類

2.主要職責任務：

為天池博格達自然保護區(qū)環(huán)境保護提供監(jiān)測保障；調(diào)查自然保護區(qū)自然資源并建立檔案，負責聯(lián)合國博格達人與生物圈保護區(qū)環(huán)境影響評價，組織環(huán)境監(jiān)測，定期報告自然保護區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

3.機構(gòu)規(guī)格、人員編制、領導職數(shù)：

新疆天池管理委員會博格達生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，機構(gòu)規(guī)格相當于正科級，核定全額事業(yè)編制5名，其中：領導職數(shù)2名。

4.經(jīng)費形式：財政全額預算管理。

（三）新疆天池管理委員會國家級森林公園

1.機構(gòu)類別：公益一類

2.主要職責任務：

（1）負責保護區(qū)范圍內(nèi)、主景區(qū)的綠化規(guī)劃、設計并組織實施；做好轄區(qū)人工林的管護工作；負責制定年度造林規(guī)劃，完成上級部門下達的造林任務；負責轄區(qū)內(nèi)林地、造林更新地的管護, 建立森林資源檔案。

（2）負責保護野生動植物資源, 收集野生動植物資源資料并建立好資源檔案；依據(jù)《森林法》、《野生動物法》和《護林防火條例》, 制定護林防火預案和野生動物救治預案；負責護林防火和野生動物保護宣傳工作。

（3）負責林區(qū)內(nèi)的森林病蟲調(diào)查防治工作,提高科學防治水平；對轄區(qū)內(nèi)森林病蟲發(fā)展的趨勢做出預報,制定森林病蟲防治預案；負責依法對林木種苗和木材進行產(chǎn)地和調(diào)運檢疫，防止危險性病蟲害傳播；負責保護培養(yǎng)林區(qū)內(nèi)各種有益生物。

（4）負責制定苗木、花卉繁育長遠規(guī)劃；負責苗木培育,更新造林苗木供應工作。

3.機構(gòu)規(guī)格、人員編制、領導職數(shù)：

新疆天池管理委員會國家級森林公園，機構(gòu)規(guī)格相當于正科級，核定全額事業(yè)編制40名，其中：領導職數(shù)3名。

4.經(jīng)費形式：財政全額預算管理。

(四) 新疆天池管理委員會票務管理中心

1.機構(gòu)類別：公益一類

2.主要職責任務：

負責管理門票銷售、票據(jù)管理和日常檢票工作，做好對旅行社和網(wǎng)絡售票的監(jiān)督管理工作；統(tǒng)計游客人數(shù)和門票收入，做好客源市場的調(diào)查、統(tǒng)計和分析工作；負責票務激勵政策、獎勵方案的制定和落實；負責門票處安全工作,維護門票處工作秩序。

3.機構(gòu)規(guī)格、人員編制、領導職數(shù)：

新疆天池管理委員會票務管理中心，機構(gòu)規(guī)格相當于正科級，核定全額事業(yè)編制12名，其中：領導職數(shù)2名。

4.經(jīng)費形式：財政全額預算管理。

（五）新疆天池管理委員會物業(yè)管理中心

1.機構(gòu)類別：公益一類

2.主要職責任務：

負責轄區(qū)內(nèi)水、電、暖、基礎設施和公共服務設施的管理及維護工作；負責所轄車輛的管理和服務工作；做好愛國衛(wèi)生工作，負責景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作；負責轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救護、職工食堂等管理工作；負責為機關(guān)辦公和職工生活提供后勤服務。

3.機構(gòu)規(guī)格、人員編制、領導職數(shù)：

新疆天池管理委員會物業(yè)管理中心，機構(gòu)規(guī)格相當于正科級，核定全額事業(yè)編制8名，其中：領導職數(shù)2名。

4.經(jīng)費形式：財政全額預算管理。

（六）新疆天池管理委員會信息中心

1.機構(gòu)類別：公益一類

2.主要職責任務：

負責數(shù)字化景區(qū)項目的建設、應用與維護工作；網(wǎng)絡及計算機的各項維護、安全工作；天池景區(qū)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的接收及協(xié)助相關(guān)部門對不同數(shù)據(jù)的核查與上報工作；負責景區(qū)信息化人才的培訓工作。

3.機構(gòu)規(guī)格、人員編制、領導職數(shù)：

新疆天池管理委員會信息中心，機構(gòu)規(guī)格相當于正科級，核定全額事業(yè)編制10名，其中：領導職數(shù)2名。

4.經(jīng)費形式：財政全額預算管理。

（七）新疆天池管理委員會政務服務中心

1.機構(gòu)類別：公益一類

2.主要職責任務：

承擔景區(qū)政務性、公務性接待工作；負責景區(qū)導游講解人員、服務人員的培訓和管理工作；負責監(jiān)督規(guī)范導游行為，向游客提供旅游服務信息和旅游咨詢服務工作；收集并展覽國家領導人和社會知名人士的留言、題詞；分析旅游服務質(zhì)量數(shù)據(jù)和信息。

3.機構(gòu)規(guī)格、人員編制：

新疆天池管理委員會政務服務中心，機構(gòu)規(guī)格相當于股級，核定自收自支事業(yè)編制19名。

4.經(jīng)費形式：財政全額預算管理。

五、附則

本規(guī)定由中共阜康市委員會機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共阜康市委員會機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。