阜康市自然資源局

第一條根據(jù)昌吉自治州黨委辦公室、昌吉自治州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<阜康市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（昌州黨辦字〔2019〕6號(hào)）和阜康市黨委辦公室、阜康市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于<阜康市機(jī)構(gòu)改革方案>的實(shí)施意見》（阜黨辦〔2019〕18號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條阜康市自然資源局（以下簡(jiǎn)稱市自然資源局）是市人民政府工作部門，為正科級(jí)，對(duì)外加掛市林業(yè)和草原局牌子。

第三條市自然資源局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行自然資源、國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和測(cè)繪等法律法規(guī)。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。負(fù)責(zé)森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹落實(shí)各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。負(fù)責(zé)市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。組織pan>協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查、調(diào)處市域內(nèi)土地、草場(chǎng)、礦山、林地、水域等權(quán)屬糾紛。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)阜康市全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制阜康市全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，貫徹執(zhí)行國(guó)家全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策，合理配置阜康市全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)阜康市自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。研究擬訂阜康市自然資源發(fā)展規(guī)劃，按照自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)阜康市自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。組織研究全市自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的措施。

（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)阜康市主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展市國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定阜康市生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度。組織擬訂并實(shí)施阜康市土地等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)阜康市土地等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)阜康市土地征收征用管理。

（七）研究擬訂阜康市城鄉(xiāng)規(guī)劃措施并組織實(shí)施；組織編制全市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。組織指導(dǎo)編制市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)選址意見書審批、上報(bào)工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理工作。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、實(shí)施、修改工作。

（八）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制阜康市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)阜康市國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭擬訂和實(shí)施市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，擬訂合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項(xiàng)目。

（九）貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹落實(shí)國(guó)家耕地保護(hù)政策并牽頭擬訂和實(shí)施市有關(guān)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和占用耕地補(bǔ)償制度。

（十）負(fù)責(zé)管理阜康市地質(zhì)勘查工作。負(fù)責(zé)對(duì)市域內(nèi)實(shí)施的地質(zhì)勘查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)阜康市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過(guò)量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題。負(fù)責(zé)阜康市古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審查。監(jiān)督指導(dǎo)全市礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。監(jiān)督阜康市地質(zhì)資料匯交、保管和利用。承擔(dān)阜康市保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘察活動(dòng)安全生產(chǎn)管理。

（十二）負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)市基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)市測(cè)繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理市地理信息安全和市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)市地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)市測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。

（十三）推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施市自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃。組織實(shí)施全市重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十四）監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行和遵守自然資源法律法規(guī)的情況，依法調(diào)查處理阜康市國(guó)土空間規(guī)劃和自然資源違法案件。

（十五）負(fù)責(zé)林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理；擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，起草相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

（十六）組織林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)及造林綠化工作；組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，組織實(shí)施全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作；負(fù)責(zé)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作；承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。

（十七）負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理；組織編制并監(jiān)督執(zhí)行森林采伐限額；負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施，管理國(guó)有林區(qū)的國(guó)有森林資源；負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用；負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（十八）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理荒漠化防治工作；組織開展荒漠調(diào)查，擬訂防沙治沙及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織沙塵暴災(zāi)害預(yù)防預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置。承擔(dān)濕地、防治荒漠化等國(guó)際公約履約工作。

（十九）負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理；組織開展野生動(dòng)植物資源調(diào)查，研究提出重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物、植物名錄調(diào)整意見，監(jiān)督管理野生動(dòng)植物救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展及野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)、防控、應(yīng)急處置。監(jiān)督管理陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營(yíng)利用。

（二十）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。擬訂各類自然保護(hù)地規(guī)劃；負(fù)責(zé)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園等設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng)等工作；負(fù)責(zé)阜康市直接行使所有權(quán)的自然保護(hù)地的自然資源資產(chǎn)管理；提出新建、調(diào)整各類自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批，負(fù)責(zé)世界自然遺產(chǎn)及世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報(bào)；負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

（二十一）指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫(kù),負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量；監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。

（二十二）擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用規(guī)劃，擬訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方規(guī)劃發(fā)展體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作，指導(dǎo)林果業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革相關(guān)工作；貫徹落實(shí)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)工作；開展退耕（牧）還林還草，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。

（二十三）監(jiān)督管理林業(yè)和草原資金和國(guó)有資產(chǎn)，提出林業(yè)草原預(yù)算內(nèi)投資、市財(cái)政專項(xiàng)資金安排建議，按規(guī)定權(quán)限，審定阜康市規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目；組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作。

（二十四）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。組織編制阜康市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，執(zhí)行防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督阜康市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)阜康市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織開展林業(yè)和草原防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)阜康市轄區(qū)內(nèi)林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；必要時(shí)，可以提請(qǐng)市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（二十五）完成市黨委、市人民政府交辦的其他任務(wù)。

（二十六）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局要落實(shí)中央和自治區(qū)、自治州、阜康市關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)阜康市自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國(guó)土綠化，保障國(guó)家生態(tài)安全。

（二十七）職責(zé)分工。

1.與市應(yīng)急管理局的職責(zé)分工。

市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治、森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)阜康市轄區(qū)內(nèi)林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。必要時(shí)，市自然資源局可以提請(qǐng)市應(yīng)急管理局，以阜康市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織擬訂全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練；按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會(huì)同市自然資源局、水利局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；開展多災(zāi)種和災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；落實(shí)自治州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求，執(zhí)行自治州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令。

2.與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的職責(zé)分工。市自然資源局負(fù)責(zé)食用林果產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用林果產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

3.與市水利局的職責(zé)分工。市自然資源局對(duì)保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負(fù)責(zé)，市水利局對(duì)河道采砂影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)。由市水利局牽頭，會(huì)同市自然資源局等部門，負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計(jì)劃。