北京市應急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

北京市應急管理局職能配置、內設機構

一、北京市應急管理局（簡稱市應急局）是市政府組成部門，為正局級。

二、北京市應急局貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策、決策部署和市委有關工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責本市應急管理工作，指導各區(qū)各部門各單位應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂本市應急管理、安全生產等政策，組織編制應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，組織制定相關規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三）指導本市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制本市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立本市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調本市安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮本市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作，指導本市綜合性消防救援隊伍開展有關應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌本市應急救援力量建設，負責組織消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導綜合性應急救援隊伍建設和各區(qū)及社會應急救援力量建設。

（八）負責本市消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調本市森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調本市災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配市級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使本市安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查市政府有關部門和各區(qū)政府安全生產工作，組織開展安全生產督查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查本市工礦商貿生產經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營單位安全監(jiān)督管理工作。負責煤礦、非煤礦山安全生產監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導本市生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理方面的對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十五）制定本市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市糧食和儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十六）負責本市應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）承擔市突發(fā)事件應急委員會的具體工作，負責規(guī)劃、組織、協(xié)調、指導、檢查本市突發(fā)事件應對工作及應急管理的預案、體制、機制和法制建設。承擔市安全生產委員會、市防火安全委員會（市森林防火指揮部）、市人民政府防汛抗旱指揮部的具體工作。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。市應急局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高本市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關職責分工。

1.與市規(guī)劃自然資源委、市水務局、市園林綠化局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）市應急局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市規(guī)劃自然資源委、市水務局、市園林綠化局和市氣象局、市地震局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（2）市規(guī)劃自然資源委負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害和城市內澇防治規(guī)劃及防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水和城市內澇應急搶險的技術支撐工作。

（4）市園林綠化局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、防火宣傳教育等工作；組織指導國有林場開展監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市規(guī)劃自然資源委、市水務局、市園林綠化局等部門可以提請市應急局，以本市相關應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與市糧食和儲備局在市級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市糧食和儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市糧食和儲備局根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急局的動用指令按程序組織調出。

三、市應急局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔文電、會務、機要、檔案等工作，承擔信息、信訪、建議議案提案辦理、安全保密、政府信息公開、固定資產管理等工作。

（二）法制處。組織起草本市相關地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，承擔機關規(guī)范性文件的合法性審核和有關備案工作，承擔行政復議、行政應訴的有關工作，負責機關推進依法行政綜合工作，負責行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導和協(xié)調。

（三）規(guī)劃發(fā)展處（研究室）。編制本市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。承擔應急管理和安全生產有關重大政策研究和重要文稿起草工作。

（四）應急指揮處（市應急指揮中心）。承擔應急值守、值班等工作，擬訂本市事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。承擔市突發(fā)事件應急委員會辦公室的具體工作。

（五）風險監(jiān)測與綜合減災處。建立本市重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。

（六）救援協(xié)調與預案管理處。統(tǒng)籌本市應急預案體系建設，組織編制本市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，負責協(xié)調、指導應急管理體制機制建設。

（七）火災防治管理處。組織擬訂本市地方性消防法規(guī)和技術標準并監(jiān)督實施，指導城鎮(zhèn)、農村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。承擔市防火安全委員會（市森林防火指揮部）辦公室的具體工作。

（八）防汛抗旱處（地震與地質災害救援處）。組織協(xié)調本市水旱災害應急救援工作，協(xié)調指導重要河湖和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作。組織協(xié)調地震應急救援工作，指導協(xié)調地震和地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援。承擔市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的具體工作。

（九）危險化學品安全監(jiān)督管理處。負責本市化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹經(jīng)營單位安全監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經(jīng)營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責危險化學品登記和非藥品類易制毒化學品生產經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（十）安全生產基礎處。負責本市非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產基礎工作，擬訂相關行業(yè)安全生產規(guī)程、標準，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經(jīng)營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)、規(guī)程和標準情況，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。依法監(jiān)督檢查煤礦貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、規(guī)程和標準情況及安全生產條件、設備設施安全情況。依法組織關閉不具備安全生產條件的礦井。

（十一）安全生產綜合協(xié)調處。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督本市有專門安全生產主管部門的行業(yè)、領域安全生產監(jiān)督管理工作，指導協(xié)調和監(jiān)督市政府有關部門和各區(qū)政府的安全生產工作，組織協(xié)調全市性安全生產大檢查和專項整治等工作，組織實施安全生產考核工作，負責市級安全生產重大事故隱患的掛賬、督辦治理及銷賬等工作。承擔市安全生產委員會辦公室的具體工作。

（十二）救災與物資保障處。承擔本市災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔市級救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。負責對受災省區(qū)市的應急援助工作。

（十三）調查評估與統(tǒng)計處。依法承擔本市生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作，負責應急管理和安全生產相關統(tǒng)計分析工作。

（十四）宣傳動員處。承擔本市應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。組織開展相關領域的對外交流與合作。組織指導應急管理社會動員工作。

（十五）救援隊伍建設處。按規(guī)定權限承擔本市消防救援隊伍人員招錄、干部任免和調整等工作。指導應急救援隊伍教育訓練。指導各區(qū)及社會應急救援力量建設。負責培訓基地建設和管理工作。

（十六）科技與信息化處。承擔本市應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。負責城市管理和應急指揮平臺的管理維護，指導各區(qū)、各專項應急指揮部和相關部門應急指揮平臺的建設、管理工作。負責應急管理裝備工作。聯(lián)系市突發(fā)事件應急委員會專家顧問組。

（十七）行政審批處。負責本市安全生產監(jiān)管方面行政審批項目的審核、審批以及相關協(xié)調工作，制定行政審批項目的辦理流程、審批標準等，負責行政審批政策咨詢、業(yè)務查詢和信息發(fā)布工作。依法組織特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）的考核工作，依法組織生產經(jīng)營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核工作。負責安全生產培訓、評價、咨詢、檢測、檢驗等社會中介組織的監(jiān)督管理工作。

（十八）督查處。負責擬訂本市安全生產督查規(guī)章制度、規(guī)劃計劃、工作方案并組織實施，負責國家及本市安全生產方面重大決策、重要工作部署、重要文件確定事項、重要會議議定事項落實情況的督促檢查、反饋和協(xié)調。

（十九）財務處。負責機關及所屬單位的財務、資產管理、政府采購和內部審計工作。承擔本市隱患排查治理資金的使用管理及監(jiān)督檢查工作。

（二十）人事處。負責機關及所屬單位的人事、機構編制、外事、隊伍建設和離退休等工作。負責本市應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作。

政治部。協(xié)助開展黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設工作。政治部日常工作由人事處、救援隊伍建設處等承擔。

機關黨委（黨建工作處）。負責機關及所屬單位的黨群工作。承擔局黨組落實黨要管黨、從嚴治黨責任和黨風廉政建設主體責任的具體工作。

機關紀委。負責機關及所屬單位的紀檢、黨風廉政建設工作。

工會。負責機關及所屬單位的工會工作。