谷城縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

第二條 谷城縣市場監(jiān)督管理局是縣政府工作部門，為正科級。對外加掛谷城縣知識產(chǎn)權局牌子。

第三條 谷城縣市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行黨和國家有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，組織實施質量發(fā)展、食品藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全、知識產(chǎn)權、標準化等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關工作部署、方案，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊和監(jiān)督管理。指導各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。扶持個體、民營經(jīng)濟發(fā)展。指導個體私營經(jīng)濟發(fā)展中心工作。

(三) 負責市場主體信息公示和共享機制建設。依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（四）負責組織指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件和有重大影響的跨區(qū)域案件。規(guī)范、監(jiān)督市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（五）負責反壟斷相關工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。根據(jù)省、市市場監(jiān)督管理局委托，開展相關反壟斷調查工作。

(六) 負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、合同違法、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品行為。組織實施合同的監(jiān)督管理。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和法律法規(guī)授權查處的無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導縣消費者權益保護中心開展消費維權工作。

（七）負責知識產(chǎn)權監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權的法律法規(guī)與方針政策。擬定并組織實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用的政策、規(guī)劃，建設完善知識產(chǎn)權保護體系、公共服務體系，組織商標專利執(zhí)法，保護知識產(chǎn)權，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用。

(八) 負責宏觀質量管理。擬訂并組織實施全縣質量發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)督、監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(九) 負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。組織產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理及省市委托相關工作。負責纖維質量監(jiān)督管理工作。

(十) 負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

(十一)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織較大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會的日常工作。

(十二)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。依法實施食品生產(chǎn)相關行政許可。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品的監(jiān)督管理。

（十三）負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施藥品零售經(jīng)營、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)標準、分類管理制度及質量管理規(guī)范。依法實施由縣級承擔的藥品、醫(yī)療器械、化妝品相關許可。組織藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰。組織實施藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。承擔藥品零售、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。

(十四)負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，監(jiān)督管理計量器具檢測檢定及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十五) 負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準的修訂工作；規(guī)范標準化行為，指導全縣標準化工作，歸口管理商品條碼工作。

(十六) 負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調本縣認證認可工作。組織實施統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度，組織全縣認證認可監(jiān)督工作。

(十七)負責本縣市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳工作。

(十八) 完成上級交辦的其他任務。

(十九) 職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高國內標準整體水平，以標準化促進全縣質量發(fā)展。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。深化行政審批制度改革，依法依規(guī)減少、下放行政審批事項，貫徹實施市場監(jiān)管領域簡政放權的政策要求，進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.全面落實安全監(jiān)管責任。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、醫(yī)療器械安全、化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4. 加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷，反不正當競爭的統(tǒng)一執(zhí)法，強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5. 提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線，實行統(tǒng)一受理承辦。推進市場主體從準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。落實上市許可持有人制度，推進電子化審評審批，優(yōu)化流程、提高效率，營造激勵創(chuàng)新，保護合法權益環(huán)境，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

(二十)有關職責分工。

1.與縣公安局的有關職責分工。縣市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與縣農業(yè)農村局的有關職責分工。縣農業(yè)農村局負責食用農產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理?？h農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，建立質量安全情況通報制度，加強協(xié)作配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工。縣衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，縣市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施?？h市場督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議?？h市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與縣商務局的有關職責分工。縣商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策措施，縣市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策措施。縣商務局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。

5.與縣住房和城鄉(xiāng)建設部門的有關職責分工。縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責對建設工程質量實施監(jiān)督管理?？h市場監(jiān)督管理局負責建筑材料、建筑構配件和設備生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質量監(jiān)督。兩部門要建立質量安全情況通報制度，加強協(xié)作配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

6.與其它有關部門的職責分工。城管部門要做好各種攤販和出店經(jīng)營監(jiān)管執(zhí)法以及餐廚廢棄物處理及監(jiān)管工作；教育部門要加強對學校、托幼園所集體食堂的建設與食品安全管理；旅游部門要協(xié)助做好旅游景點及星級飯店食品安全管理；發(fā)展改革部門要加強糧食收購、儲存和運輸環(huán)節(jié)的質量安全管理；資源規(guī)劃部門要加強食用林產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。