化州市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

化州市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理和知識產權工作的方針政策和決策部署，按照省委、茂名市委和市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理和知識產權工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理和知識產權管理。組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統一登記注冊。組織指導全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管、知識產權、商務領域和糧食流通綜合執(zhí)法工作。加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。負責統籌推行“雙隨機、一公開”，依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導及查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。督促檢查全市市場監(jiān)管相關安全生產工作。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導市消費者委員會開展消費維權工作。

（五）配合開展反壟斷執(zhí)法調查工作。根據委托承擔反壟斷相關工作。依法對全市經營者集中行為進行監(jiān)督。協調指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。

（六）負責統一管理標準化工作。依法協調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準制修訂工作，組織制定并實施標準化激勵政策,規(guī)范標準化活動。

（七）負責促進知識產權運用。擬訂并實施知識產權激勵獎勵制度、知識產權轉化運用和交易運營政策措施。指導促進商標、專利、原產地地理標志申請。指導知識產權無形資產評估、審查評議工作。指導和促進知識產權服務業(yè)發(fā)展。統籌指導知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用。

（八）負責保護知識產權。擬訂并實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施。研究提出知識產權保護體系建設方案并組織實施，推動建設知識產權保護體系。負責組織指導商標、專利執(zhí)法工作，指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。組織指導知識產權預警和涉外保護工作。擬訂并實施鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。

（九）負責宏觀質量管理。擬訂并實施全市質量發(fā)展的制度措施。統籌全市質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（十）負責產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和傷害監(jiān)測工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。實施工業(yè)產品生產許可管理。

（十一）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協調。統籌指導全市食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

（十二）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測研判、核查處置和風險預警、風險交流工作。依權限做好特殊食品的行政許可和監(jiān)督管理。

（十三）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。擬訂監(jiān)督管理政策規(guī)劃，制定全市藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理稽查制度并組織實施，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法行為。研究擬訂鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。負責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準以及分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品的行政許可和監(jiān)督管理，組織實施相關質量管理規(guī)范。

（十四）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。指導鎮(zhèn)級市場監(jiān)督管理部門承擔的藥品、醫(yī)療器械、化妝品經營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。

（十五）負責特種設備安全監(jiān)督管理。按權限綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督、風險防范和傷害監(jiān)測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準執(zhí)行情況，會同生態(tài)環(huán)境主管部門對鍋爐執(zhí)行環(huán)境保護標準或者要求的情況進行監(jiān)督檢查，依法承擔特種設備事故調查工作。

（十六）負責統一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度,推行法定計量單位,依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十七）負責統一管理認證認可與檢驗檢測工作。擬訂并實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進檢驗檢測機構改革。指導協調全市認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。

（十八）負責市場監(jiān)督管理和知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。參與開展相關工作對外談判。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十九）完成市委、市政府和上級相關部門交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。

1.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，推進穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境建設。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產品生產許可證，逐步將藥品和醫(yī)療器械廣告等審批事項取消或者改為備案，逐步推行告知承諾、并聯審批制度。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。將市場監(jiān)督管理和知識產權領域技術性、事務性、服務性工作交由事業(yè)單位或社會組織承擔。

2.完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監(jiān)督管理、知識產權等領域政務服務窗口，大力推行一個窗口對外服務，提升對市場主體和社會公眾服務水平。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。加強反不正當競爭統一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管和風險管理，完善創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械和化妝品全生命周期管理制度，強化全過程質量安全風險管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和信用聯合獎懲，加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

4.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動市場監(jiān)管行政執(zhí)法重心下沉。

5.大力推進質量提升。促進全面質量管理和國家質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設，全面提升產品和服務質量。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高國內標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。優(yōu)化知識產權激勵機制，放寬知識產權服務業(yè)準入，加快建設知識產權信息公共服務平臺，實現信息便捷開放，加強產業(yè)專利導航，推動知識產權高質量發(fā)展。

6.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評、檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，推進職業(yè)化檢查員隊伍建設,提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。加快仿制藥質量和療效一致性評價，推進追溯體系建設，落實企業(yè)主體責任，防范系統性、區(qū)域性風險，保障藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全有效。進一步落實企業(yè)食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全主體責任。

（二十一）有關職責分工。

1.與市科工商務局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局負責食鹽質量安全監(jiān)督管理，具體負責食鹽生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負責指導、監(jiān)督、協調全市食鹽行政執(zhí)法工作；在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市科工商務局主管全市鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)產業(yè)政策和加強行業(yè)管理等工作；負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

2.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協助。

3.與市農業(yè)農村局的有關職責分工。市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，負責動植物疫病防控、禽畜屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市市場監(jiān)督管理局應當及時向市衛(wèi)生健康局提出食品安全風險評估的建議。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取處置措施。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

5.與市城市管理和綜合執(zhí)法局有關職責分工。市城市管理和綜合執(zhí)法局負責戶外公共場所無照、無證經營，違規(guī)設置戶外廣告，違法回收販賣藥品的行政處罰、行政強制，及時將發(fā)現的問題和實施行政處罰情況通報市市場監(jiān)督管理局，并提出加強管理建議。市城市管理和綜合執(zhí)法局查處重大、復雜或者爭議較大的違法行為，需要市市場監(jiān)督管理局出具專業(yè)性意見的，市市場監(jiān)督管理局要及時出具，必要時可到場配合對違法行為的現場檢查和勘驗提供協助。市市場監(jiān)督管理局要將與城市管理綜合執(zhí)法相關的行政許可和監(jiān)督管理信息及時通報市城市管理和綜合執(zhí)法局，要加強批后監(jiān)督管理，發(fā)現相關違法行為線索要及時移送市城市管理和綜合執(zhí)法局查處。