臨潁縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

2019年3月23日上午，臨潁縣市場監(jiān)督管理局在原工商局大樓前舉行成立揭牌儀式，臨潁縣市場監(jiān)管局全體黨組成員及原工商、質檢、食藥監(jiān)、物價部門的副股級以上人員參加揭牌儀式。

第一條  根據(jù)《中共漯河市委辦公室漯河市人民政府辦公室關于印發(fā)〈臨潁縣機構改革方案＞的通知》（漯辦文〔2019〕3號），制定本規(guī)定。

第二條  臨潁縣市場監(jiān)督管理局是縣政府工作部門，為正科級，掛縣知識產權局牌子。加掛縣政府食品安全委員會辦公室牌子，承擔縣政府食品安全委員會日常工作。

第三條  職能轉變

（一）大力推進質量提升。加強質量管理和質量基礎設施體系建設，完善政府質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)質量安全事故強制報告、經營者首問和賠償先付制度，對標國際、國家提高縣內標準整體水平，以標準化促進質量強縣建設。

（二）深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深入推進“證照分離”改革，推動“照后減證”，大力壓縮企業(yè)開辦時間；推廣商事登記全程電子化，推進市場主體準入到退出全過程便利化；減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產品生產許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）嚴守安全底線。依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險。

（四）完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全生命周期管理制度，強化全過程質量安全風險管理。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，按照“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評、檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。推進追溯體系建設，落實企業(yè)主體責任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保障藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全有效，滿足新時代公眾用藥用械用妝需求。

（五）強化事中事后監(jiān)管。加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法，強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

（六）提高服務水平。整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品舉報等專線；加強12315指揮平臺建設；主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（七）深化綜合行政執(zhí)法改革。統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，歸并執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一執(zhí)法主體，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法力量，解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加強統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導，加大對重大復雜案件的查處和跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)執(zhí)法的組織協(xié)調工作。

第四條 縣市場監(jiān)督管理局負責貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，制定全縣市場監(jiān)督管理具體措施。組織實施質量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全縣市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導全縣各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息。加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織指導查處市場監(jiān)管領域違法行為，協(xié)調跨區(qū)域執(zhí)法工作。規(guī)范全縣市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責全縣反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。根據(jù)授權，承擔相關反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導全縣價格監(jiān)督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

（六）負責消費者權益保護工作。擬訂全縣消費者權益保護的具體措施，組織開展消費維權工作，查處假冒偽劣等侵害消費者合法權益案件。指導縣消費者協(xié)會開展消費維權工作。

（七）負責全縣宏觀質量管理。擬訂并實施全縣質量發(fā)展的制度措施，組織實施質量獎勵制度，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大產品質量事故調查。建立并統(tǒng)一實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（八）負責全縣產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責全縣工業(yè)產品生產許可管理工作。負責全縣纖維質量監(jiān)督工作。

（九）負責全縣特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織特種設備事故調查工作。

（十）負責全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織擬訂全縣食品安全重大政策措施并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。

（十一）負責全縣食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實施覆蓋全縣食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者主體責任的落實機制，指導企業(yè)建立健全食品安全追溯體系。組織開展食品及相關產品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施和監(jiān)督管理食品生產經營企業(yè)許可、特殊食品備案工作。

（十二）負責統(tǒng)一管理全縣計量工作。貫徹實施國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理全縣標準化工作。組織實施標準化法律法規(guī)，依法組織地方標準組織制定工作。指導地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定工作。管理全縣商品條碼工作。

（十四）負責統(tǒng)一管理全縣檢驗檢測工作。擬訂并組織實施全縣檢驗檢測工作制度，推進檢驗檢測機構改革，完善檢驗檢測體系。規(guī)范全縣檢驗檢測市場，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全縣認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度，指導和監(jiān)督檢查全縣產品認證、體系認證、服務認證工作。

（十六）負責全縣藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)，組織起草相關地方性政策規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責藥品零售、醫(yī)療器械經營的監(jiān)督檢查和行政處罰，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的監(jiān)督檢查和行政處罰。

（十七）依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品的安全風險監(jiān)測和應急管理工作。負責組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。組織藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量抽查檢驗，監(jiān)督實施問題產品的召回和處置。

（十八）負責全縣知識產權監(jiān)督管理和保護運用。擬訂并組織實施知識產權創(chuàng)造、保護、運用和交易運營的政策、規(guī)劃。建設完善知識產權保護體系、公共服務體系，指導商標專利執(zhí)法，保護知識產權，促進知識產權創(chuàng)造和運用。

（十九）負責監(jiān)督管理網(wǎng)絡市場經營秩序、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為。

（二十）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、應急和新聞宣傳、對外交流合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（二十一）負責促進全縣非公經濟發(fā)展相關工作。指導、協(xié)調全縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。

（二十二）承擔縣政府食品安全委員會辦公室職責。

（二十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。