許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

2019年1月27日上午，新組建的許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局正式掛牌。根據(jù)建安區(qū)委、區(qū)政府批準的《建安區(qū)機構(gòu)改革方案》，在此次機構(gòu)改革中，我區(qū)將區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及區(qū)發(fā)展和改革委的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，區(qū)商務(wù)局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法職責(zé)，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的行政管理職責(zé)等整合，組建建安區(qū)市場監(jiān)督管理局，加掛區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局牌子。保留區(qū)政府食品安全委員會，具體工作由區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。

改革市場監(jiān)管體制，加強市場綜合監(jiān)管，推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是黨和國家機構(gòu)改革的重要組成部分。整合組建市場監(jiān)管機構(gòu)，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，有利于從根本上推動解決群眾日常關(guān)心的衣食住行等消費問題，真正讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心；有利于調(diào)整優(yōu)化市場監(jiān)管領(lǐng)域的機構(gòu)和職能，充分發(fā)揮市場和政府各自優(yōu)勢，營造更加法治化、便利化的營商環(huán)境，使市場主體更有活力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更有動力，推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；有利于整合執(zhí)法隊伍，合理配置執(zhí)法力量，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，實現(xiàn)“一個部門管市場”。建安區(qū)市場監(jiān)督管理局掛牌成立，標志著我區(qū)市場監(jiān)管工作翻開了新的篇章、站在了新的歷史起點上。

許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)《中共許昌市委辦公室、許昌市人民政府辦公室印發(fā)〈建安區(qū)機構(gòu)改革方案〉的通知》（室文〔2019〕8號），制定本規(guī)定。

第二條  許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級，掛許昌市建安區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。大力推進質(zhì)量提升，加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善政府質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)；加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，對標國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)提高建安區(qū)內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。深入推進簡政放權(quán)，深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深入推進“證照分離”改革，推動“照后減證”，大力壓縮企業(yè)開辦時間；推廣商事登記全程電子化，推進市場主體準入到退出全過程便利化；減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴守安全底線，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。加強事中事后監(jiān)管，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法；強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。提高服務(wù)水平，整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品舉報等專線；加強12315指揮平臺建設(shè)。主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。按照“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評、檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。推進追溯體系建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，保障藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全有效，滿足新時代公眾用藥用械用妝需求。

第四條  許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)全區(qū)市場綜合監(jiān)督管理。組織實施國家市場監(jiān)督管理有關(guān)法律和政策，起草市場監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)范性文件，組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責(zé)全區(qū)市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導(dǎo)全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責(zé)組織和指導(dǎo)全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織查處重大復(fù)雜案件、跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作。規(guī)范全區(qū)市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責(zé)全區(qū)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)相關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。組織指導(dǎo)全區(qū)價格監(jiān)督檢查工作。指導(dǎo)全區(qū)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織實施消費者權(quán)益保護的具體措施，指導(dǎo)許昌市建安區(qū)消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（六）負責(zé)全區(qū)宏觀質(zhì)量管理。組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，建立并統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責(zé)全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責(zé)全區(qū)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責(zé)全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。組織實施特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

（九）負責(zé)全區(qū)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實施食品安全相關(guān)措施。負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。

（十）負責(zé)全區(qū)食品安全監(jiān)督管理。組織實施全區(qū)食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，指導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系。組織開展全區(qū)食品及相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施全區(qū)特殊食品監(jiān)督管理相關(guān)工作。

（十一）負責(zé)統(tǒng)一管理全區(qū)計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責(zé)統(tǒng)一管理全區(qū)標準化工作。組織實施標準化法律法規(guī)。依法承擔(dān)團體標準組織制定工作。依法協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準制定工作。管理全區(qū)商品條碼工作。

（十三）負責(zé)統(tǒng)一管理全區(qū)檢驗檢測工作。組織實施檢驗檢測工作制度，推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十五）負責(zé)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理和保護運用。擬訂實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和交易運營的規(guī)范性文件。建設(shè)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系、公共服務(wù)體系、指導(dǎo)商標專利執(zhí)法，保護知識產(chǎn)權(quán)，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。

（十六）負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十七）負責(zé)促進全區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。

（十八）負責(zé)全區(qū)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)，組織起草相關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。貫徹執(zhí)行鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。

（十九）負責(zé)貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準和分類管理制度。組織監(jiān)督實施地方中藥材標準、中藥飲片炮制規(guī)范。配合實施中藥品種保護制度和國家基本藥物制度。

（二十）負責(zé)全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督和指導(dǎo)實施藥品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。

（二十一）負責(zé)組織全區(qū)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的監(jiān)督檢查，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。組織藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量抽查檢驗。監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置。

（二十二）負責(zé)全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急管理工作。

（二十三）負責(zé)全區(qū)執(zhí)業(yè)藥師的監(jiān)督管理工作。

（二十四）負責(zé)擬訂全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動檢驗檢測能力建設(shè)和信息化建設(shè)。

（二十五）負責(zé)開展全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳、教育培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、對外交流與合作。推進信用體系建設(shè)。

（二十六）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十七）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與許昌市建安區(qū)公安局的有關(guān)職責(zé)分工。許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局與許昌市建安區(qū)公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

2．與許昌市建安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。許昌市建安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后由許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理；許昌市建安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與許昌市建安區(qū)衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。許昌市建安區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。許昌市建安區(qū)衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當立即采取措施。許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當及時向許昌市建安區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出建議。

4．與許昌市建安區(qū)商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。許昌市建安區(qū)商務(wù)局負責(zé)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)對外談判、合作磋商和立場協(xié)調(diào)等工作。

第五條  許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（應(yīng)急管理辦公室）。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)政務(wù)運行、政務(wù)信息、政務(wù)公開、督查督辦、安全、保密、機要、檔案、信訪、平安建設(shè)、綜合治理等工作；負責(zé)綜合性會議承辦工作；承擔(dān)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作；組織協(xié)調(diào)全區(qū)市場監(jiān)督管理方面重大事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。承擔(dān)協(xié)調(diào)推進全區(qū)市場監(jiān)督管理方面深化改革工作；組織開展相關(guān)政策研究、整合分析和市場環(huán)境評價；擬訂全區(qū)市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃并組織實施；承擔(dān)重要綜合性文件、文稿的起草工作；承擔(dān)并指導(dǎo)全區(qū)市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作；負責(zé)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測和分析處置工作。

（二）法規(guī)股（執(zhí)法監(jiān)督股）。組織起草市場監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)范性文件，承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作，組織實施規(guī)范自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作，承擔(dān)有關(guān)行政處罰案件的審核、聽證工作，組織開展有關(guān)法治宣傳教育工作；擬訂全區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施；指導(dǎo)查處市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關(guān)違法行為和案件查辦工作；組織查辦、督查督辦具有全區(qū)性影響的案件；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域違反標準化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、生產(chǎn)許可證、認證認可法律、法規(guī)的大案要案查處及督查督辦工作；負責(zé)案件辦理情況的監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法工作；指導(dǎo)全區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作；負責(zé)案件信息綜合統(tǒng)計管理工作。

（三）政務(wù)服務(wù)股。組織指導(dǎo)實施市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的制度措施；承擔(dān)指導(dǎo)登記注冊全程電子化工作；承擔(dān)登記注冊信息的分析公開工作；指導(dǎo)市場監(jiān)督管理方面的行政許可工作；貫徹執(zhí)行行政審批制度改革方針政策，組織實施行政審批、政務(wù)服務(wù)工作的管理制度和辦法，建立和完善相應(yīng)工作機制。

（四）信用監(jiān)督管理股（市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)股）。組織實施市場主體信用監(jiān)督管理制度措施；組織指導(dǎo)對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作；組織指導(dǎo)對市場主體信用分類管理和信息公示工作；負責(zé)建立經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單管理及信用修復(fù)工作，承擔(dān)市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作；組織實施對市場主體“雙隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合抽查的協(xié)調(diào)工作。貫徹落實全區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展與管理的相關(guān)政策性措施；促進小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場發(fā)展，促進非公經(jīng)濟發(fā)展的體制機制創(chuàng)新；建立完善全區(qū)小微企業(yè)名錄工作；在區(qū)委組織部指導(dǎo)下，指導(dǎo)全區(qū)市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（五）反壟斷和反不正當競爭股。貫徹執(zhí)行有關(guān)反不正當競爭、直銷市場監(jiān)管的制度措施；組織指導(dǎo)查處不正當競爭行為；貫徹執(zhí)行國家反壟斷制度措施和指南；依授權(quán)負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作；組織指導(dǎo)公平競爭審查工作；承擔(dān)協(xié)調(diào)相關(guān)方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動；貫徹執(zhí)行有關(guān)價格收費監(jiān)督檢查的制度措施；組織實施全區(qū)商品價格、服務(wù)價格以及國家機關(guān)、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作；組織查處價格收費違法違規(guī)行為。

（六）網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股。組織實施網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)督管理的制度措施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場行政執(zhí)法；組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體規(guī)范管理工作；組織實施網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測工作；依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，負責(zé)動產(chǎn)抵押登記工作。

（七）廣告監(jiān)督管理股。擬訂全區(qū)廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；貫徹執(zhí)行廣告業(yè)相關(guān)政策性措施和監(jiān)督管理制度；組織指導(dǎo)藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查工作；組織監(jiān)測全區(qū)各類媒介廣告發(fā)布情況，組織指導(dǎo)全區(qū)查處虛假廣告等違法行為；指導(dǎo)廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。

（八）質(zhì)量監(jiān)督管理股。擬訂推進質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略的規(guī)范性文件，組織實施質(zhì)量激勵制度；承擔(dān)統(tǒng)籌全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用工作；組織實施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、缺陷產(chǎn)品召回制度；組織實施全區(qū)重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理和產(chǎn)品防偽工作；開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，組織全區(qū)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查；承擔(dān)許昌市建安區(qū)質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)級監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督和專業(yè)性監(jiān)督；承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)非棉纖維（麻、毛、絲、繭等纖維）質(zhì)量監(jiān)管工作；負責(zé)嬰幼兒服裝、童裝、校服和紡織服裝面料等纖維制品質(zhì)量監(jiān)管工作；組織查處纖維及纖維制品質(zhì)量違法行為。

（九）食品安全協(xié)調(diào)股。擬訂推進全區(qū)食品安全戰(zhàn)略的措施并組織實施；承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品全過程監(jiān)管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制工作；負責(zé)食品安全示范創(chuàng)建工作；承擔(dān)許昌市建安區(qū)人民政府食品安全委員會日常工作。

（十）食品安全監(jiān)督管理股。負責(zé)全區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作，掌握分析全區(qū)食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品）生產(chǎn)流通和餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全形勢。組織實施并開展全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查；指導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。推動建立食品生產(chǎn)者、食品流通、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者落實主體責(zé)任的制度措施；組織實施并指導(dǎo)開展監(jiān)督檢查工作；組織食鹽經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。組織實施全區(qū)食品經(jīng)營許可管理。組織實施小作坊、小經(jīng)營店和小攤販的登記、備案和監(jiān)督管理工作。分析掌握全區(qū)餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全形勢，擬訂全區(qū)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理和餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的制度措施；組織實施開展餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查工作；組織實施餐飲質(zhì)量安全提升行動；指導(dǎo)重大活動食品安全保障工作。

（十一）食品、藥品安全抽檢監(jiān)測股。擬訂全區(qū)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全監(jiān)督抽檢制度和抽檢計劃并組織實施，定期公布相關(guān)信息；督促指導(dǎo)不合格食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械核查、處置、召回；組織開展食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全評價性抽檢、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流；組織實施食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全標準和安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)測工作，組織排查風(fēng)險隱患。

（十二）特種設(shè)備安全監(jiān)察股。組織實施特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的制度措施；監(jiān)督檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況；按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備一般事故并進行統(tǒng)計分析；指導(dǎo)查處相關(guān)重大違法行為。

（十三）標準計量股。推行法定計量單位；組織實施全區(qū)量值傳遞溯源體系；承擔(dān)全區(qū)計量標準、計量標準物質(zhì)和計量器具管理工作，組織實施量值傳遞溯源和計量比對工作；承擔(dān)區(qū)級計量技術(shù)規(guī)范體系建立及組織實施工作；承擔(dān)全區(qū)商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術(shù)機構(gòu)及人員監(jiān)督管理工作；規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用；組織實施標準化規(guī)劃、管理制度；依法對標準的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查；培育發(fā)展行業(yè)標準、地方標準、團體標準，指導(dǎo)企業(yè)標準的制定，組織企業(yè)、團體、協(xié)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與制定標準相關(guān)工作；協(xié)助組織查處違反強制性國家標準等違法行為；負責(zé)全區(qū)標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建工作；擬訂促進全區(qū)標準化改革創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施和管理制度；負責(zé)指導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會治理等領(lǐng)域標準化項目的實施；培育發(fā)展行業(yè)標準、團體標準，指導(dǎo)企業(yè)標準的制定，組織企業(yè)、團體、協(xié)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與制定國際標準相關(guān)工作；組織參與國際、國家、區(qū)域標準化活動，創(chuàng)新標準管理模式；管理全區(qū)商品條碼工作。

（十四）認證監(jiān)督管理股（檢驗檢測監(jiān)督管理股）。組織實施國家認證和合格評定監(jiān)督管理制度；落實國家認證行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)認證認可工作，規(guī)范認證認可活動；協(xié)助查處認證違法行為；組織實施國家檢驗檢測監(jiān)督管理制度；配合開展檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作，依法對檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督管理；規(guī)范檢驗檢測活動，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展；組織協(xié)調(diào)推進全區(qū)檢驗檢測資源整合和改革發(fā)展工作；協(xié)助查處檢驗檢測違法行為。

（十五）知識產(chǎn)權(quán)股。擬訂知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)的規(guī)范性文件；協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)域和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作；指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)運營、審查評議和軍民融合工作；組織實施知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵和轉(zhuǎn)化運用的政策性措施；承擔(dān)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管工作；指導(dǎo)商標注冊、專利申請和原產(chǎn)地地理標志申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作；組織實施保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施；承擔(dān)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工作；牽頭建立知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)和執(zhí)法協(xié)作機制；承擔(dān)指導(dǎo)全區(qū)專利、商標、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)保護及爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處工作；指導(dǎo)商標、專利執(zhí)法工作；承擔(dān)原產(chǎn)地地理標志、特殊標志等官方標志保護工作；組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外保護工作；組織指導(dǎo)全區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，開展有關(guān)專項打假活動。

（十六）藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)督管理股。組織實施藥品經(jīng)營監(jiān)督管理的辦法、措施；組織實施藥品零售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作；監(jiān)督和指導(dǎo)實施藥品零售、使用質(zhì)量管理規(guī)范；組織開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測并依法處置；配合實施流通領(lǐng)域藥品召回的監(jiān)督管理。組織實施有關(guān)醫(yī)療器械管理的辦法、措施；組織實施全區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作；監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法；組織實施醫(yī)療器械問題產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作；組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測并依法處置；依職責(zé)指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作；組織實施化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查；組織實施化妝品問題產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作；組織開展化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測并依法處置。

（十七）財務(wù)股（審計股）。組織實施相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，提出質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等重大科技需求，組織相關(guān)技術(shù)引進、成果應(yīng)用工作；承擔(dān)財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)審計、國有資產(chǎn)、政府采購、基本建設(shè)和各類資金、專用基金及制裝管理工作。

（十八）人事股。負責(zé)機關(guān)和所屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)和外事等工作；組織指導(dǎo)基層規(guī)范化建設(shè)工作;負責(zé)機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)所屬單位離退休干部工作。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第六條  許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局機關(guān)行政編制47名。暫核定局長1名，副局長4名，總檢驗師、食品安全總監(jiān)、藥品安全總監(jiān)各1名；股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)32名（含食品稽查專員6名、藥品稽查專員6名、總工程師1名、機關(guān)黨委專職副書記1名）。

核定機關(guān)工勤人員事業(yè)編制2名。

第七條  直屬機構(gòu)。

（一）設(shè)立許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局12315指揮中心。主要職責(zé)是：整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品舉報等專線。加強12315指揮平臺建設(shè)。負責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)消費者咨詢、投訴、舉報的受理、處理工作，承擔(dān)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用工作；負責(zé)消費者投訴和群眾舉報的經(jīng)濟案件的快速分流、跟蹤、督查和處理結(jié)果的反饋工作；匯總、分析、管理和使用消費者咨詢、投訴、舉報數(shù)據(jù)，及時提供消費預(yù)警信息；負責(zé)重大突發(fā)性損害消費者合法權(quán)益事件的應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦反饋工作。股級規(guī)格，核定行政編制3名，其中：主任1名。

（二）許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局其他直屬機構(gòu)（經(jīng)檢、稽查、食品藥品稽查等）共核定行政編制 12名，其他機構(gòu)編制事宜結(jié)合市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革予以明確。

第八條  派出機構(gòu)。

許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局設(shè)立17個市場監(jiān)督管理所，為許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局的派出機構(gòu)，負責(zé)區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作。具體為：區(qū)直市場監(jiān)督管理所、專業(yè)市場監(jiān)督管理所、將官池市場監(jiān)督管理所、五女店市場監(jiān)督管理所、小召市場監(jiān)督管理所、新元市場監(jiān)督管理所、許由市場監(jiān)督管理所、蘇橋市場監(jiān)督管理所、靈井市場監(jiān)督管理所、椹澗市場監(jiān)督管理所、蔣李集市場監(jiān)督管理所、張潘市場監(jiān)督管理所、陳曹市場監(jiān)督管理所、桂村市場監(jiān)督管理所、艾莊市場監(jiān)督管理所、榆林市場監(jiān)督管理所、河街市場監(jiān)督管理所，股級規(guī)格，核定行政編制42名，股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名。

第九條  許昌市建安區(qū)市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第十條  本規(guī)定由區(qū)委負責(zé)解釋，具體工作由區(qū)委編辦承擔(dān)，規(guī)定的調(diào)整由區(qū)委編辦按程序辦理。

第十一條  本規(guī)定自2019年4月6日起施行。