莆田市行政服務(wù)中心

莆田市行政服務(wù)中心成立于2002年底，是我市優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)民生、提升政府效能、建設(shè)美麗莆田的重要形象窗口。2004年，我市在全省率先推行“一辦三中心”（市招投標辦、市招投標中心、市行政服務(wù)中心、市投資項目服務(wù)中心）集中辦公模式；2009年，市委、市政府整合中心機構(gòu)設(shè)立“市發(fā)展服務(wù)中心”；2013年底，按照全省行政服務(wù)中心標準化建設(shè)要求，統(tǒng)一更名為“行政服務(wù)中心”，其管理機構(gòu)相應(yīng)更名為“行政服務(wù)中心管理委員會”。2016年6月，中心管委會加掛“莆田市公共資源交易中心”。中心管委會內(nèi)設(shè)辦公室、交易服務(wù)科、審批服務(wù)科、督查科、人教科、政務(wù)數(shù)據(jù)科等6個職能科室，下設(shè)信息服務(wù)室、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理室、政府采購中心、工程交易中心、投資項目審批代辦服務(wù)中心5個事業(yè)單位以及產(chǎn)權(quán)交易中心1個企業(yè)單位，國土資源交易中心為市自然資源局派出機構(gòu)。

2014年10月8日，市中心與荔城區(qū)、城廂區(qū)中心整體搬遷入駐新辦公大樓，實行中心城區(qū)集中辦公服務(wù)模式。大樓總建筑面積約3萬㎡，共入駐市、區(qū)兩級部門（單位）103個，人員約510人，日均辦件量達5000多件。其中，一、二層為行政審批服務(wù)辦事大廳，三、四層為公共資源交易區(qū)；共進駐市直單位38個，荔城區(qū)直單位25個，城廂區(qū)直單位24個，便民服務(wù)單位16個、銀行網(wǎng)點3個，另設(shè)立3個市直外設(shè)分中心。中心建有對外的門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、公共資源交易管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)和排隊叫號系統(tǒng)等，進駐單位所有辦事指南、流程環(huán)節(jié)及辦理結(jié)果等均在門戶網(wǎng)站對外公開；辦事大廳配備多臺LED顯示屏，與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相連，及時公開辦件情況。所有審批服務(wù)及公共資源交易過程將全部納入視頻監(jiān)控和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)控。

近年來，市行政服務(wù)中心大力弘揚習近平總書記倡導(dǎo)的“馬上就辦”優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊圍繞建設(shè)美麗莆田大局，全面深化“放管服”改革，以“規(guī)范、便民、高效、廉潔”為服務(wù)理念，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的運行模式，大力推行行政服務(wù)標準化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“一窗受理”和錯時延時預(yù)約服務(wù)、免費郵寄送達等一系列便民、高效的工作機制，極大方便了群眾和企業(yè)辦事，促進審批效能和服務(wù)水平不斷提升。中心一些工作走在全省乃至全國前列，全國首創(chuàng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可“九證合一”，全省首推“社保通”服務(wù)平臺，全省首創(chuàng)政府采購電子大賣場，全省率先開展建設(shè)工程遠程異地評標，全省率先對外實時直播開標評標視頻監(jiān)控，開發(fā)啟用投標人“人證合一核驗”識別系統(tǒng)，推行“證照分離”、“六十三證合一”改革等。中心連續(xù)三屆被評為省級文明單位，2014年被省效能辦、省直機關(guān)工委分別列為“馬上就辦”示范點、黨建工作示范點；2017年，中心被列為全省黨建工作現(xiàn)場會觀摩點，榮獲第五屆全國文明單位，并高分通過國家級行政服務(wù)綜合標準化試點驗收；2018年11月，中心被評為國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。

下一步，市行政服務(wù)中心將繼續(xù)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行“馬上就辦、真抓實干”精神，以轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)民生、促進發(fā)展為主線，在改革上抓落實，在服務(wù)上抓創(chuàng)新，在平臺上抓管理，在作風上抓整治，全力打造“審批手續(xù)最簡、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最佳、投資環(huán)境最優(yōu)”的“莆田窗口”，為建設(shè)美麗莆田作出新的更大貢獻。

根據(jù)《中共莆田市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于“一辦三中心”機構(gòu)整合的通知》（莆委編[2009]4號），成立市發(fā)展服務(wù)中心，同時掛莆田市招投標市場管理委員會辦公室牌子。2013年12月，根據(jù)《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳<省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進行政服務(wù)中心標準化建設(shè)的意見>》（閩委辦[2013]3號），更名為“莆田市行政服務(wù)中心管理委員會”。

一、主要職責

（一）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制訂或參與制訂我市工程建設(shè)項目交易、國有經(jīng)營性土地和礦產(chǎn)開采權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購及其他公共資源交易管理辦法；審定各類公共資源交易的交易規(guī)則和制度。

（二）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市的招標投標市場管理工作，開展調(diào)查研究，向市委市政府提出意見建議。

（三）會同公共資源交易行政監(jiān)督部門對交易活動進行監(jiān)督；協(xié)調(diào)處理交易活動中產(chǎn)生的爭議和糾紛。

（四）提供公共資源統(tǒng)一交易平臺，為建設(shè)工程（含水利、公路交通、土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程）、政府采購、國有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（物權(quán)）等各類公共資源交易活動提供咨詢和交易服務(wù)。

（五）負責對各單位進駐市行政服務(wù)中心窗口開展行政審批工作的組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督，為行政審批工作提供服務(wù)。

（六）對聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理行政審批事項進行組織協(xié)調(diào)，提供“一站式”和“一條龍”服務(wù)；督促有關(guān)部門對重大審批事項的辦理辦結(jié)。

（七）承擔對各單位派駐市行政服務(wù)中心窗口及其工作人員的考核、督查、管理。

（八）指導(dǎo)市直部門和各縣（區(qū)）服務(wù)分中心、辦事大廳的工作。

（九）本級人民政府決定由市行政服務(wù)中心行使的其它職責，承辦市政府交辦的其他事項。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責，市行政服務(wù)中心機關(guān)內(nèi)設(shè)5個職能科（室）：

（一）辦公室。負責管委會內(nèi)設(shè)科室和下屬單位的日常協(xié)調(diào)，負責文秘、會務(wù)、宣傳、信息、檔案、保密、信訪、后勤等工作；負責對外聯(lián)絡(luò)、政務(wù)公開和人大代表議案、政協(xié)委員提案辦理等工作；負責組織行政服務(wù)中心精神文明建設(shè)、綜治平安和文化建設(shè)；負責固定資產(chǎn)管理、辦公用品采購、財務(wù)預(yù)決算等工作；負責管委會和所屬事業(yè)單位的重要合同、協(xié)議等法律文本的審核及法律事務(wù)等工作。

（二）審批服務(wù)科。負責協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)、督促進駐單位窗口開展行政審批制度改革、“放管服”改革和工程建設(shè)項目審批制度改革工作，組織推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實施受理、審查相對分離工作機制；負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)進駐單位窗口、市行政服務(wù)中心外設(shè)分中心和縣（區(qū)、管委會）行政服務(wù)中心行政審批和公共服務(wù)業(yè)工作；負責指導(dǎo)進駐單位窗口制定行政審批和公共服務(wù)事項標準化規(guī)程和審查工作細則，建立健全行政服務(wù)中心標準體系；協(xié)調(diào)解決行政服務(wù)中心進駐窗口單位審批服務(wù)過程中的難點、堵點問題。

（三）交易服務(wù)科。為工程建設(shè)項目、自然資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、國有（集體）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和政府采購等交易活動提供平臺服務(wù)；協(xié)助有關(guān)行政服務(wù)主管部門研究擬訂并組織實施全市公共資源交易管理規(guī)則和相關(guān)制度；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公共資源交易平臺整合工作，對全市公共資源交易工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

（四）政務(wù)數(shù)據(jù)科。負責統(tǒng)籌審批服務(wù)事項的網(wǎng)上審批管理工作，推進各部門審批服務(wù)事項在網(wǎng)上辦事大廳的部署、應(yīng)用和管理工作，推進審批信息共享和電子證照應(yīng)用推廣；推進審批服務(wù)服務(wù)線上線下一體化工作，負責市行政服務(wù)中心進駐單位移動終端、自主終端應(yīng)用推廣工作；會同有關(guān)部門推進行政審批服務(wù)信息化建設(shè)工作；指導(dǎo)市行政服務(wù)中心外設(shè)分中心和縣（區(qū)、管委會）行政服務(wù)中心推進網(wǎng)上審批管理工作。

（五）督查科。負責對市行政服務(wù)中心行政審批服務(wù)和公共資源交易進行日常監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督其規(guī)范高效行使審批職權(quán)；負責進駐窗口和市行政服務(wù)中心外設(shè)分中心的績效考核、服務(wù)質(zhì)量評價；負責受理群眾來信來訪和辦件投訴以及因業(yè)務(wù)受理引發(fā)的爭議、糾紛等問題，會痛有關(guān)部門處理調(diào)查處理。

（六）人事教育科。負責管委會及所屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制、人事管理、機關(guān)效能、年度考核等工作；負責進駐市行政服務(wù)中心工作人員的培訓、考核、管理等工作。

三、下屬機構(gòu)

（一）信息服務(wù)室。負責安排各類公共資源交易活動的使用場所和使用時間，管理交易場所及場所內(nèi)各類儀器、設(shè)備；負責管理評標專家?guī)?，收集、發(fā)布公共資源交易、政策法規(guī)等方面的信息以及企業(yè)信息，為公共資源交易各方提供信息、咨詢服務(wù)等工作。

（二）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理室。負責中心辦公電腦、監(jiān)控系統(tǒng)等硬件設(shè)施以及中心應(yīng)用的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察等軟件系統(tǒng)的維護等工作。

（三）莆田市投資項目審批代辦服務(wù)中心。負責一次性告知并聯(lián)審批的相關(guān)審批流程和辦事指南，為項目業(yè)主提供審批以及代辦業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；負責投資項目審批“一個窗口”受理，統(tǒng)一接收轉(zhuǎn)辦申請材料，統(tǒng)一送達審批決定、頒發(fā)證件；負責市級審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報權(quán)限內(nèi)的投資項目審批全程代辦；負責落實投資項目統(tǒng)一代碼制度，督促投資項目納入在線審批監(jiān)管平臺監(jiān)管；督促并聯(lián)審批窗口及時作出審批決定。

（四）政府采購中心。負責組織實施本級集中采購目錄以內(nèi)或限額標準以上通用項目的政府采購，接受采購人委托，組織采購集中采購目錄以外或限額標準以下的政府采購項目；發(fā)布政府采購信息、編制采購文件；處理政府采購的其他有關(guān)事項；向相關(guān)監(jiān)督部門報送有關(guān)政府采購材料，保管政府采購相關(guān)檔案等工作。

（五）工程交易中心。負責發(fā)布建設(shè)工程項目信息；為建設(shè)工程招投標交易各方提供咨詢服務(wù)；為參加建設(shè)工程交易活動的承發(fā)包各方提供場所和交易服務(wù)，保管工程交易相關(guān)檔案等工作。

（六）產(chǎn)權(quán)交易中心。負責承辦產(chǎn)（股）權(quán)交易及鑒證；代理產(chǎn)（股）權(quán)租賃、承包、轉(zhuǎn)讓；為產(chǎn)權(quán)交易提供政策、信息咨詢、方案策劃服務(wù)；代理改制企業(yè)的股權(quán)托管、股權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)；保管產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)檔案等工作。