西安市長(zhǎng)安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；擬訂并組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管工作規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作；負(fù)責(zé)食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械和化妝品等相關(guān)行政審批工作；制訂并落實(shí)支持服務(wù)新經(jīng)濟(jì)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式行業(yè)主體的發(fā)展措施；研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息、新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管；組織查處市場(chǎng)違法案件；規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；組織查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣行為；監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動(dòng)。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；組織查處虛假違法廣告、無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作，指導(dǎo)區(qū)消費(fèi)者保護(hù)組織開展消費(fèi)維權(quán)工作；依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，組織查處合同違法行為；管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣行為；承擔(dān)區(qū)打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（五）負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度；委托開展壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。

（六）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度措施；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)；指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處；組織指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外保護(hù)工作；實(shí)施鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)政策；負(fù)責(zé)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。

（七）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的措施辦法；承擔(dān)統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用工作；按規(guī)定權(quán)限組織重大質(zhì)量事故調(diào)查；貫徹落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度；承擔(dān)產(chǎn)品防偽的相關(guān)工作。

（八）負(fù)責(zé)產(chǎn)品商品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。按規(guī)定開展產(chǎn)品商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作；開展產(chǎn)品商品質(zhì)量分類監(jiān)管。

（九）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《特種設(shè)備目錄》綜合管理全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制訂有關(guān)食品安全的措施辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織開展重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況；建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；推動(dòng)健全食品安全跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；承擔(dān)區(qū)食品安全委員會(huì)日常工作。

（十一)負(fù)責(zé)食品、保健品安全監(jiān)督管理。推動(dòng)落實(shí)街道負(fù)總責(zé)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系；建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作；依法組織實(shí)施保健品、特殊食品安全管理；負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)重大活動(dòng)食品安全保障工作；負(fù)責(zé)食鹽市場(chǎng)安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法工作。

（十二)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范和使用質(zhì)量管理辦法；負(fù)責(zé)建立藥品、化妝品不良反應(yīng)及醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)體系，并開展監(jiān)測(cè)工作；監(jiān)督實(shí)施問題藥品、醫(yī)療器械、化妝品召回處置制度；貫徹執(zhí)行國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師相關(guān)制度。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行國(guó)家法定計(jì)量單位，組織實(shí)施國(guó)家及地方計(jì)量法律法規(guī)，依法監(jiān)管商品量、市場(chǎng)計(jì)量行為、計(jì)量仲裁檢定、計(jì)量器具和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依法指導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作；組織制訂并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)辦法，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；協(xié)調(diào)參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)工作。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)工作；貫徹執(zhí)行認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理制度；促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展；配合推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革。

（十六）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、應(yīng)急管理和新聞宣傳工作。

（十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變

1.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”改革，推行商事登記全程電子化，壓縮企業(yè)開辦、注銷程序和時(shí)間。

2.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。促進(jìn)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，貫徹落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及缺陷產(chǎn)品召回制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制訂的整體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

4.完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制。改革和理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場(chǎng)監(jiān)管合力。深化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。

5.完善公共服務(wù)管理體制。加快整合建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)窗口，大力推行一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)，提升對(duì)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)投訴、質(zhì)量監(jiān)督投訴、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線等投訴舉報(bào)平臺(tái)，優(yōu)化發(fā)揮平臺(tái)功能作用。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6.嚴(yán)守安全底線。依法加強(qiáng)食品藥品安全、特種設(shè)備安全和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（十九）職責(zé)分工。

1.與區(qū)投資合作和商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)（批發(fā)市場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法工作，承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序職責(zé)；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)和藥品、酒類、食鹽市場(chǎng)的安全監(jiān)督管理。區(qū)投資合作和商務(wù)局負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)加工行業(yè)管理；負(fù)責(zé)制訂商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)（批發(fā)市場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行業(yè)發(fā)展，對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、提升改造及工程安全進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)擬訂餐飲服務(wù)和藥品、酒類、食鹽流通發(fā)展規(guī)劃和政策，承擔(dān)食鹽市場(chǎng)供應(yīng)管理職責(zé)。

2.與公安長(zhǎng)安分局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與公安長(zhǎng)安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職責(zé)分工。

（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)藥、肥料、獸藥、畜牧業(yè)飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用監(jiān)管。

（4）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督。

（5）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與區(qū)衛(wèi)生健康局的職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作。區(qū)衛(wèi)生健康局會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。