棗莊市臺兒莊區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

   根據(jù)臺兒莊區(qū)機構(gòu)改革方案，2019年1月，將區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（區(qū)食品安全委員會辦公室）的職責，以及區(qū)知識產(chǎn)權局承擔的行政職能，區(qū)商務局承擔的打擊侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品、反壟斷相關行政職能，區(qū)物價局承擔的價格監(jiān)督檢查與反壟斷相關行政職能整合，重新組建區(qū)市場監(jiān)管管理局，作為區(qū)政府工作部門。保留區(qū)食品安全委員會，日常工作由區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。

主要職責是：

（一）負責全區(qū)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權方面法律法規(guī)和方針政策。落實國家質(zhì)量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，組織實施有關戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策。規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全區(qū)市場主體登記注冊指導工作，分析并依法發(fā)布相關市場主體登記注冊信息。建立全區(qū)市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責全區(qū)市場秩序的監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易以及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導全區(qū)消費環(huán)境建設，指導臺兒莊區(qū)消費者協(xié)會開展消費維權工作。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。

（四）負責全區(qū)市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法工作。組織查處跨區(qū)域和重大違法案件，集中行使法律法規(guī)明確由區(qū)級承擔的執(zhí)法職責。負責市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法和執(zhí)法隊伍建設等工作。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。

（五）負責全區(qū)反壟斷工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織指導公平競爭審查制度實施。按照授權對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等實施反壟斷執(zhí)法。

（六）負責全區(qū)宏觀質(zhì)量管理。組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，推進國家質(zhì)量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。承擔區(qū)質(zhì)量強區(qū)及品牌戰(zhàn)略推進工作領導小組日常工作。

（七）負責全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息采集、核準、預研判和預處置，在地方政府的統(tǒng)一領導下預防和處置區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責全區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責全區(qū)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實施全區(qū)食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。組織實施食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十）負責全區(qū)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任的機制，落實國家食品安全全程追溯協(xié)作機制，指導企業(yè)建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險交流工作，承擔風險預警相關工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責全區(qū)藥品化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理。負責藥品零售的監(jiān)督檢查和處罰，以及藥品使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。負責化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。

（十二）負責全區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理。負責醫(yī)療器械經(jīng)營的監(jiān)督檢查和處罰，以及醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。

（十三）負責統(tǒng)一管理全區(qū)計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十四）負責統(tǒng)一管理全區(qū)標準化工作。推動實施國家標準、行業(yè)標準和省、市地方標準，組織制定和發(fā)布區(qū)地方標準，開展標準實施的監(jiān)督評估工作。組織參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準和省、市地方標準。指導、監(jiān)督團體標準和企業(yè)標準化工作。承擔區(qū)實施標準化戰(zhàn)略（國家標準化綜合改革試點工作）領導小組日常工作。

（十五）負責統(tǒng)一管理全區(qū)認證認可工作。按照授權對認證活動實施監(jiān)督管理。負責管理全區(qū)檢驗檢測工作，推進檢驗檢測機構(gòu)改革，完善檢驗檢測體系，規(guī)范檢驗檢測市場，推動檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展。

（十六）負責全區(qū)知識產(chǎn)權工作。負責保護知識產(chǎn)權，建立知識產(chǎn)權公共服務體系，促進知識產(chǎn)權運用，推進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（十七）扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，負責小微企業(yè)名錄建設和應用，承擔推動全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展有關工作。

（十八）負責市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流合作。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。全面加強質(zhì)量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證認可質(zhì)量基礎設施建設，推廣先進質(zhì)量管理標準和方法，完善質(zhì)量激勵制度，推進質(zhì)量共治和品牌建設。強化生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責任，加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度以及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價。深化標準化改革，全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，以標準化支撐推動質(zhì)量強區(qū)建設和高質(zhì)量發(fā)展。

2.深入推進簡政放權。深化全區(qū)商事制度改革，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮個體開辦時間，促進優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除全區(qū)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進全區(qū)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.深化綜合行政執(zhí)法改革。整合市場監(jiān)管執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化激勵約束。落實地方屬地管理責任，理順職責關系，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高基層執(zhí)法隊伍履職盡責能力。加強市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，提高職業(yè)化水平。

6.提高服務水平。落實省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府深化“一次辦好”改革的要求，加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。推進相關市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強全區(qū)市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大全區(qū)知識產(chǎn)權信息開放和利用力度，對政府掌握的知識產(chǎn)權信息資源，除涉及國家經(jīng)濟技術安全的以外，逐步免費向知識產(chǎn)權服務機構(gòu)和社會公眾開放。推進知識產(chǎn)權信息公共服務平臺建設，實現(xiàn)知識產(chǎn)權服務便利集約高效。

（二十一）有關職責分工。

1.關于行政許可職責分工。有關行政許可及其關聯(lián)事項劃轉(zhuǎn)后，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，區(qū)行政審批服務局負責集中審批工作，區(qū)市場監(jiān)管局突出加強事中事后監(jiān)管，建立協(xié)調(diào)配合工作機制，嚴格落實監(jiān)管責任。

2.關于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品（含食用水產(chǎn)品，不含干果和管轄范圍外的水果，下同）從種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及農(nóng)藥、職責范圍內(nèi)的肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量和使用的監(jiān)督管理；負責農(nóng)業(yè)植物、水生動植物防疫檢疫。區(qū)市場監(jiān)管局負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.關于食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。區(qū)自然資源局負責食用林產(chǎn)品（含干果和管轄范圍內(nèi)的水果，下同）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控。區(qū)市場監(jiān)管局負責食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.關于食用畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用畜禽及其產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負責畜禽收購、運輸、屠宰環(huán)節(jié)（含生豬定點屠宰）和生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑等其他畜牧業(yè)投入品質(zhì)量和使用的監(jiān)督管理；負責全過程畜禽疫病防控，加強對進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的畜禽疫病防控，避免疫病傳播、流行。區(qū)市場監(jiān)管局負責食用畜禽及其產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

5.關于食品安全風險評估。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估和企業(yè)標準備案。根據(jù)國家、省、市食品安全風險監(jiān)測計劃，會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門組織制定、實施全區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案。區(qū)衛(wèi)生健康局會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門確定承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術機構(gòu)。區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康局收集相關食品安全風險評估信息和資料，及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出食品安全風險評估的建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織檢驗后認為需要進行食品安全風險評估的，應當立即組織食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)管局通報食品安全風險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)管局應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責對餐具、飲具集中消毒服務單位的作業(yè)場所，清洗消毒設備或者設施，生產(chǎn)用水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗，餐具、飲具的包裝標識進行監(jiān)管；區(qū)市場監(jiān)管局負責對餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進行監(jiān)管。兩部門要建立協(xié)調(diào)配合機制，在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)餐具、飲具不合格的，應當及時相互通報。區(qū)衛(wèi)生健康局在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息，應當及時通報區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制并聯(lián)合處置機制。區(qū)衛(wèi)生健康局會同區(qū)市場監(jiān)管局推動使用環(huán)節(jié)的藥品、醫(yī)療器械追溯體系建設。

6.關于危險化學品監(jiān)管。區(qū)應急管理局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，依照職責分工調(diào)查相關危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測。區(qū)公安分局負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品跨省、跨省轄市道路運輸通行證，依法開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作。區(qū)交通運輸局負責對危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理實施監(jiān)督，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的資格認定。監(jiān)督指導按照有關法律法規(guī)嚴格執(zhí)法，禁止通過京杭運河運輸危險廢物、危險化學品。區(qū)市場監(jiān)管局依法查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；負責對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備（《特種設備目錄》范圍內(nèi)的）安全實施監(jiān)督管理。

7.關于民用爆炸物品安全監(jiān)管。區(qū)工業(yè)和信息化局負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，具體包括：民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)新建、改擴建的審核報批工作；監(jiān)督管理民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)銷、進出口及相應儲存；監(jiān)督管理民用爆炸物品產(chǎn)品質(zhì)量；組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)銷單位，組織銷毀處置生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品。區(qū)公安分局負責民用爆炸物品的公共安全管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，具體包括：監(jiān)督管理民用爆炸物品使用單位的購買、使用以及相應儲存；監(jiān)控民用爆炸物品流向；許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員；監(jiān)督指導民用爆炸物品從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒；許可民用爆炸物品運輸和確定運輸路線；組織銷毀處置使用、運輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品；偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆炸物品的刑事案件。區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門單位按照職責分工，組織查處未經(jīng)許可制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。

8.關于成品油監(jiān)管。區(qū)市場監(jiān)管局負責成品油工業(yè)產(chǎn)品有關生產(chǎn)許可和生產(chǎn)、流通領域質(zhì)量監(jiān)管;負責加油站計量監(jiān)督管理;負責依法查處無照和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務和投資促進、應急管理、市場監(jiān)管、審批服務、稅務等部門單位依據(jù)各自職能，做好相關監(jiān)管職責。

9.關于電動汽車以及充電設施管理。區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭負責電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關工作，組織實施國家、省、市電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，指導我區(qū)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)發(fā)展和改革局牽頭負責電動汽車充電設施發(fā)展的相關工作，根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂電動汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，并負責將其與全區(qū)能源規(guī)劃相銜接。區(qū)市場監(jiān)管局負責推動實施電動汽車以及充電設施的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

10.與區(qū)公安分局有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)管部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)管部門應當予以協(xié)助。

11.與區(qū)醫(yī)療保障局有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局等部門根據(jù)職責在醫(yī)療服務項目、醫(yī)療服務設施、藥品、醫(yī)用耗材價格政策落實方面開展執(zhí)法檢查、藥品和醫(yī)療服務質(zhì)量等方面加強制度、政策銜接,建立溝通協(xié)商機制,協(xié)同推進改革,提高醫(yī)療服務質(zhì)量,在醫(yī)藥服務價格方面形成監(jiān)督機制。