秀山縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

一、職能職責
（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家標準和安全技術規(guī)范，組織實施市場監(jiān)督管理有關政策、 規(guī)劃和地方標準。 組織實施質量強國戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略。規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
（二）負責食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。 組織實施食品藥品安全政策措施。負責食品藥品安全應急體系建設，組織實施食品藥品安全事件應急處置和調查處理工作， 監(jiān)督實施食品藥品問題產(chǎn)品召回制度。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品藥品安全委員會日常工作。
（三）負責食品安全監(jiān)督管理。 建立覆蓋食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。組織開展食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作，收集上報食品安全信息。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營及餐飲行政許可管理。負責重大活動食品安全保障工作。
（四）負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。 實施藥品和醫(yī)療器械標準、分類管理制度。 負責藥品零售使用和醫(yī)療器械經(jīng)營的許可（備案）、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營監(jiān)督和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查、處罰。負責藥品、化妝品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和報告的管理工作。 負責疫苗配送、存儲質量管理。
（五）負責宏觀質量管理。 擬定并組織實施質量發(fā)展的制度措施。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度。參與重大質量事故調查。實施缺陷產(chǎn)品召回制度。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
（六）負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。 組織實施產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控，承擔產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查相關工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。
（七）負責特種設備安全監(jiān)督管理。 綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。負責本局管轄或市局授權、委托范圍內的特種設備行政許可工作，負責特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、氣瓶和移動式壓力容器充裝檢驗檢測等監(jiān)督管理，負責接受特種設備安裝、改造、維修的開工告知，負責特種設備安全應急體系建設，負責特種設備事故情況核實、 報告和按規(guī)定權限進行調查并依法處理。 監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。負責重大活動特種設備安全保障工作。
（八）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。 依法或根據(jù)總局、市局授權，開展各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。承擔市場主體統(tǒng)一社會信用代碼工作。
（九）負責推動市場主體信用體系建設。 承擔轄區(qū)內市場主體信用信息歸集工作。建立市場主體信息公示和共享機制依法公示和共享有關信息。建立違法失信企業(yè)名錄庫，推進建立對失信市場主體的聯(lián)合懲戒機制和信用修復機制， 加強市場主體信用監(jiān)管工作。

（十）負責規(guī)范和監(jiān)督管理市場秩序。 依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，實施公平競爭審查制度。查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。負責合同行政監(jiān)督管理。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（十一）負責消費者權益保護工作。 指導消費環(huán)境建設，組織開展消費維權工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權益。指導消費教育，引導健康消費，推動消費升級。指導縣消費者權益保護委員會開展消費維權工作。
（十二）負責統(tǒng)一管理計量工作。 推行法定計量單位和國家計量制度，依法管理計量器具及量值傳遞、溯源工作。依法實施計量監(jiān)督檢查，監(jiān)督計量技術機構，規(guī)范和監(jiān)督商品量、市場計量行為，負責能源計量工作和能效標識、水效標識的監(jiān)督管理。
（十三）負責統(tǒng)一管理標準化工作。 組織實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準，負責推動團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督檢查。負責開展標準化試點示范項目建設，負責商品條碼和標準化信息管理工作。
（十四）負責統(tǒng)一管理認證認可和檢驗檢測工作。 實施國家統(tǒng)一的認證認可和檢驗檢測監(jiān)督管理制度。 對檢驗檢測機構實施監(jiān)督管理，對認證活動實施監(jiān)督管理。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場。
（十五）負責知識產(chǎn)權管理工作。 貫徹落實中央和全市知識產(chǎn)權強國、強市、強縣建設的方針政策。組織實施強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護的管理政策和措施。
（十六）負責開展市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。 負責市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法工作，具體執(zhí)法交由相關執(zhí)法隊伍承擔，并以部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
（十八）完成縣委縣政府交辦的其他任務。
（十九）職能轉變。
1.嚴守安全底線。 遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
2.深入推進簡政放權。 深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進營商環(huán)境優(yōu)化。
3.大力推進質量提升。 加強全面質量管理和全縣質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。 全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術先進的團體標準，以標準化促進質量強縣建設。
4.加強事中事后監(jiān)管。 加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5.提高服務水平。 整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

二、內設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔政務信息、政務公開、督查督辦、安全、保密、信訪、后勤保障等工作。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。負責機關信息化建設、市場監(jiān)督管理信息公布制度并組織實施。負責黨的方針政策、法律法規(guī)、科普知識的宣傳。承擔新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作。組織承擔輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調處置工作。負責協(xié)調組織重大宣傳活動。負責精神文明建設。

（二）法規(guī)科（掛內審科牌子）。負責全面推進依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制。承擔規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定的合法合規(guī)性審查工作。承擔依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權工作。承擔具體行政行為法制監(jiān)督工作。負責行政許可監(jiān)督工作，負責行政處罰案件查處監(jiān)督和審核工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。負責法治建設和法律普及。組織開展本單位法律法規(guī)宣傳及培訓工作。負責編制權責事項清單、政務服務事項目錄等工作。承擔機關和所屬事業(yè)單位預決算、財務核算、資產(chǎn)管理等內部審計工作。

（三）組織人事科。承擔干部人事、機構編制、勞動工資、人才隊伍建設、教育培訓和職業(yè)資格評定等工作。負責目標管理、績效考核和評選表彰等工作。負責黨組全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任牽頭協(xié)調工作。擬訂干部政治理論教育、意識形態(tài)工作規(guī)劃并組織實施。負責基層規(guī)范化建設工作。負責離退休人員管理工作。

（四）財務科。組織實施財務管理等制度。負責預決算財務核算。負責國有資產(chǎn)、基本建設和各類資金、裝備配備管理。

（五）食品藥品安全協(xié)調科。負責市場監(jiān)管領域防范化解重大風險和應急體系建設的牽頭協(xié)調工作，組織協(xié)調市場監(jiān)督管理方面事故的應急處置和調查處理工作。承擔協(xié)調推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行食品藥品安全監(jiān)督管理職責的考核評價工作。負責食品快檢體系建設和管理。擬訂食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備等質量安全中的風險管理、風險監(jiān)測、風險交流和抽檢（快檢）工作制度。統(tǒng)籌年度抽檢計劃并監(jiān)督實施。負責抽檢結果分析，提出風險預警、防控措施并公布相關信息。承擔市場監(jiān)督管理綜合統(tǒng)計工作。承擔縣食品藥品安全委員會辦公室日常工作。

（六）食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科。分析掌握生產(chǎn)領域食品質量安全形勢，組織實施食品生產(chǎn)監(jiān)督管理。負責相關許可事項的現(xiàn)場審核及監(jiān)督管理工作。監(jiān)督指導食品生產(chǎn)安全相關違法案件的查處。督促指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系，督促指導生產(chǎn)領域不合格食品核查、處置、召回。承擔生產(chǎn)領域食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作。組織開展食鹽生產(chǎn)質量安全監(jiān)督管理工作。承擔本領域防范化解重大風險相關工作。

（七）食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科。分析掌握流通領域食品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉的食品安全形勢，組織實施食品流通、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、市場銷售食用農產(chǎn)品監(jiān)督管理。負責相關許可事項的現(xiàn)場審核及監(jiān)督管理工作。監(jiān)督指導食品經(jīng)營安全相關違法案件的查處。督促指導流通領域不合格食品核查、處置、召回。承擔流通領域食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作。組織開展食鹽經(jīng)營質量安全監(jiān)督管理工作。承擔本領域防范化解重大風險相關工作。

（八）餐飲服務監(jiān)督管理科。分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢，組織實施餐飲服務監(jiān)督管理。負責相關許可事項的現(xiàn)場審核及監(jiān)督管理工作。監(jiān)督指導餐飲服務相關違法案件的查處。組織實施餐飲質量安全提升行動。督促指導餐飲服務領域不合格食品核查、處置、召回。負責重大活動食品安全保障工作。承擔本領域防范化解重大風險相關工作。

（九）藥品監(jiān)督管理科（掛不良反應監(jiān)測科牌子）。分析掌握權限范圍內藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全形勢。承擔藥品零售和醫(yī)療器械經(jīng)營許可（備案）的現(xiàn)場審核工作。承擔權限范圍內藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全日常監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督指導藥品、醫(yī)療器械、化妝品相關違法案件的查處。承擔藥品、化妝品不良反應，藥物濫用和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測的管理工作，督促指導不合格藥品、醫(yī)療器械、化妝品核查、處置、召回。負責疫苗配送、存儲的質量管理。承擔職責范圍內藥品、醫(yī)療器械和化妝品應急處置和調查處理工作。承擔本領域防范化解重大風險相關工作。

（十）產(chǎn)品質量監(jiān)督管理和質量發(fā)展科。擬訂推進質量強縣戰(zhàn)略的政策措施并組織實施。擬訂轄區(qū)內重點監(jiān)督的產(chǎn)品目錄并配合實施。統(tǒng)籌質量基礎設施協(xié)同服務及應用工作。組織實施產(chǎn)品和服務質量提升制度、產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度、質量激勵制度。開展不合格產(chǎn)品的后處理工作。負責轄區(qū)內產(chǎn)品質量的監(jiān)督、風險監(jiān)控工作，協(xié)助開展國家監(jiān)督抽查、市級監(jiān)督抽查的抽樣工作。監(jiān)督指導產(chǎn)品質量安全違法案件的查處。開展服務質量監(jiān)督監(jiān)測，組織重大產(chǎn)品質量事故調查，負責缺陷產(chǎn)品及產(chǎn)品傷害監(jiān)測的信息收集，推廣產(chǎn)品防偽技術。承擔纖維及制品等質量監(jiān)督工作。承擔本領域防范化解重大風險相關工作。

（十一）特種設備安全監(jiān)察科。負責電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等特種設備的安全監(jiān)督管理工作。負責本局管轄或市局授權、委托范圍內的特種設備評審審核和行政許可單位證后監(jiān)管。負責接受特種設備安裝、改造、修理的開工告知。負責對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，氣瓶和移動式壓力容器充裝單位，檢驗檢測機構開展日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查。負責特種設備的應急管理和按規(guī)定權限進行特種設備事故調查處理。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。負責重大活動特種設備安全保障工作。承擔本領域防范化解重大風險相關工作。

（十二）注冊和許可科。負責市場主體登記注冊工作，負責總局授權或市局委托范圍內的外商投資企業(yè)的登記注冊工作。負責本局管轄或市局授權、委托范圍內的行政許可申請的受理及備案工作。負責許可決定送達和證書發(fā)放工作。負責注冊許可窗口的管理服務工作。

（十三）價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭科（掛規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室牌子）。組織實施有關價格收費監(jiān)督檢查、反不正當競爭的制度措施、規(guī)則指南。組織開展反不正當競爭檢查工作。組織指導公平競爭審查工作。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)單位收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動，組織實施對傳銷活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督指導價格違法案件、反不正當競爭案件、違法直銷和傳銷案件的查處。負責對市局委托調查處理的反壟斷案件進行指導。

（十四）消費者權益保護科。組織實施有關市場監(jiān)督管理投訴舉報處理的制度措施。指導開展涉及市場監(jiān)管、消費者權益保護的咨詢投訴舉報的受理、處理工作，指導侵害消費者權益違法行為的查處工作。指導開展消費環(huán)境建設。配合開展有關領域專項整治工作。承擔本領域防范化解重大風險相關工作。

（十五）計量和標準化管理科。負責推行國家法定計量單位。承擔商品質量、市場計量行為、計量檢定機構和計量標準的監(jiān)督管理。負責相關許可事項的現(xiàn)場審核及監(jiān)督管理工作。對計量器具制造、修理、銷售、進口、使用和檢定實施計量監(jiān)督檢查。負責能源計量、產(chǎn)品能效標識和水效標識監(jiān)督管理。組織計量仲裁工作。監(jiān)督指導計量違法案件的查處。規(guī)范計量檢定、校準、測量數(shù)據(jù)的使用。擬訂推進標準化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和管理制度并組織實施。指導協(xié)調行業(yè)開展標準化工作。負責國家標準、行業(yè)標準、地方標準的組織實施和監(jiān)督檢查。組織開展團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督檢查。負責推動標準化試點示范項目建設。開展商品條碼管理工作。監(jiān)督指導違反強制性國家標準等違法案件的查處。負責標準化信息統(tǒng)計和管理工作。執(zhí)行認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理制度。指導認證認可行業(yè)、檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。組織企事業(yè)單位參與認證認可與檢驗檢測國際或區(qū)域性組織活動。組織協(xié)調檢驗檢測資源整合和改革工作。組織實施產(chǎn)品、服務、管理體系等認證活動的屬地監(jiān)管。組織實施檢驗檢測機構的屬地監(jiān)管。監(jiān)督指導認證認可與檢驗檢測違法案件的查處。

（十六）信用監(jiān)督管理科。擬訂企業(yè)信用管理制度并組織實施。組織實施政府部門涉企信息歸集整合與互聯(lián)共享。負責市場主體“黑名單”的建立和管理。指導國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶）的應用，組織實施企業(yè)信用信息公示工作。承擔聯(lián)合懲戒協(xié)調聯(lián)系工作。組織開展市場主體信用查詢、信用修復、信用約談、信用承諾工作。組織開展企業(yè)信用宣傳、培訓，指導企業(yè)信用自律建設。擬定市場主體登記注冊行為、公示信息監(jiān)管的制度措施。組織實施和監(jiān)督檢查市場信息公示工作。監(jiān)督指導相關違法案件的查處，負責相關無證生產(chǎn)經(jīng)營的綜合協(xié)調、情況統(tǒng)計工作。負責市場主體經(jīng)營異常名錄的建立和管理。組織實施市場主體強制退出制度。組織實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。承擔本領域防范化解重大風險相關工作。

（十七）網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科。擬定網(wǎng)絡商品交易及有關服務、合同行政監(jiān)督管理的制度措施并組織實施。開展網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理工作。開展網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作。開展合同、拍賣行為監(jiān)督管理。開展合同格式條款規(guī)范監(jiān)管，開展動產(chǎn)抵押登記。監(jiān)督指導網(wǎng)絡交易違法和合同違法案件的查處。擬定廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、政策和廣告監(jiān)督管理的制度并組織實施。負責廣告發(fā)布登記工作。組織監(jiān)測廣告發(fā)布情況。監(jiān)督指導虛假廣告等違法案件的查處。指導廣告行業(yè)組織工作。

（十八）知識產(chǎn)權管理科。擬定區(qū)域知識產(chǎn)權工作發(fā)展規(guī)劃。擬定強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用的制度、措施并組織實施。承擔中國專利獎、商標金獎評選申報推薦相關工作。組織開展商標注冊、專利申請、原產(chǎn)地地理標志認證相關工作。負責知識產(chǎn)權保護工作，監(jiān)督指導專利商標違法案件的查處，開展原產(chǎn)地地理標志產(chǎn)品保護相關工作。開展知識產(chǎn)權爭議處理、維權援助和糾紛調處。

三、派出機構

（一）秀山土家族苗族自治縣市場監(jiān)督管理局南城市場監(jiān)督管理所；

（二）秀山土家族苗族自治縣市場監(jiān)督管理局北城市場監(jiān)督管理所；

（三）秀山土家族苗族自治縣市場監(jiān)督管理局龍鳳市場監(jiān)督管理所；

（四）秀山土家族苗族自治縣市場監(jiān)督管理局龍池市場監(jiān)督管理所；

（五）秀山土家族苗族自治縣市場監(jiān)督管理局梅江市場監(jiān)督管理所；

（六）秀山土家族苗族自治縣市場監(jiān)督管理局洪安市場監(jiān)督管理所；

（七）秀山土家族苗族自治縣市場監(jiān)督管理局溶溪市場監(jiān)督管理所；

（八）秀山土家族苗族自治縣市場監(jiān)督管理局石堤市場監(jiān)督管理所。

四、行政執(zhí)法機構

設立秀山土家族苗族自治縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊，實行“局隊合一”體制，由縣市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一領導管理。