珠海市斗門區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

  根據《珠海市斗門區(qū)市場監(jiān)督管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》（珠斗辦字〔2019〕21號），區(qū)市場監(jiān)督管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級，加掛珠海市斗門區(qū)知識產權局牌子。

一、主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理和知識產權管理。貫徹執(zhí)行有關市場監(jiān)督管理和知識產權管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標準，組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊、相關行政許可審批與信用監(jiān)管。實施轄區(qū)企業(yè)（不含外資和股份制企業(yè)）、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作，以及依法由本部門實施和上報的行政許可工作。建立市場主體信息公示和共享機制, 依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織市場監(jiān)管和知識產權綜合執(zhí)法工作。推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管和知識產權行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。協(xié)調廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，承擔動產抵押物登記。負責市場監(jiān)管相關安全生產工作。查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。統(tǒng)籌區(qū)消費者權益保護委員會開展消費維權工作。推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度，承擔上級市場監(jiān)督管理部門交辦的反壟斷工作。

（五）負責產品質量安全監(jiān)督管理工作。實施國家質量發(fā)展綱要，推進質量強區(qū)和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推行質量誠信體系建設。統(tǒng)籌質量基礎設施建設與應用，組織或參與產品質量事故調查。組織開展產品質量監(jiān)督抽查、風險防控和傷害監(jiān)測工作。組織實施質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可證監(jiān)督檢查工作。

（六）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理轄區(qū)特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督和風險防控工作。組織或參與特種設備安全事故調查工作。

（七）負責統(tǒng)一管理計量、認證認可、檢驗檢測與標準化工作。執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。依法監(jiān)督管理檢驗檢測機構，按規(guī)定權限對各類認證活動進行監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。統(tǒng)一管理標準化工作，依法協(xié)調和監(jiān)督參與的標準制修訂工作。組織實施標準化激勵政策，規(guī)范標準化活動。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理及綜合協(xié)調。統(tǒng)籌全區(qū)食品安全工作。組織實施食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制和食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測研判，核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責開展食鹽質量安全監(jiān)督管理。負責食品安全應急體系建設，組織食品安全事件應急處置和調查處理工作，建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會辦公室日常工作。

（九）負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品質量管理。負責藥品零售企業(yè)許可，開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品經營使用監(jiān)督管理工作。組織實施轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品質量抽檢工作。

（十）負責知識產權的保護與促進。實施保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施，開展知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處，組織開展知識產權預警和涉外保護工作。統(tǒng)籌知識產權保護和公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用。

（十一）負責市場監(jiān)督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。

（十二）完成區(qū)委、區(qū)政府和上級有關部門交辦的其他任務。

（十三）職能轉變。

1.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，推進穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境建設。推進落實企業(yè)名稱登記改革、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”；大力推廣商事登記全程電子化；進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項。

2.完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監(jiān)督管理和知識產權領域政務服務窗口，大力推行一個窗口對外服務，提升對市場主體和社會公眾服務水平。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管和風險管理，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和信用聯(lián)合獎懲，加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

4.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力；深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合執(zhí)法隊伍，解決多頭多層重復執(zhí)法問題，加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。

5.大力推進質量提升。促進全面質量管理和國家質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設，全面提升產品和服務質量。創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高全區(qū)標準整體水平，以標準化促進質量強區(qū)建設。優(yōu)化知識產權激勵機制，放寬知識產權服務業(yè)準入，加快建設知識產權信息公共服務平臺，實現(xiàn)信息便捷開放，加強產業(yè)專利導航，推動知識產權高質量發(fā)展。

6.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（十四）有關職責分工。

1.與區(qū)科技和工業(yè)信息化局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責食鹽質量安全監(jiān)督管理，具體負責食鹽生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負責監(jiān)督、協(xié)調食鹽行政執(zhí)法工作。區(qū)科技和工業(yè)信息化局主管鹽業(yè)工作，負責落實鹽業(yè)產業(yè)政策和加強行業(yè)管理等工作。

2.與區(qū)農業(yè)農村局有關職責分工。區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，負責動植物疫病防控、禽畜屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)市場監(jiān)督管理局應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出安全風險監(jiān)測建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險監(jiān)測結果；對于存在安全隱患的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

二、區(qū)市場監(jiān)督管理局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作以及本部門信息化、數字化工作。承擔信息、安全、保密、信訪、后勤、扶貧、政務公開、督查督辦、綜合性調研、新聞宣傳和新聞發(fā)布等工作，協(xié)調組織重大宣傳活動。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。承擔機關財務和資產管理等工作。承擔并指導統(tǒng)計工作。組織相關輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調處置工作。負責黨群、紀檢監(jiān)察、干部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓和離退休人員服務等工作。指導基層規(guī)范化建設工作。

（二）政策法規(guī)股。承擔規(guī)范性文件的合法性審查工作。開展法治教育工作。組織、參與或承擔有關行政處罰案件審查、行政復議、行政訴訟、聽證及行政賠償工作。負責有關政策文件備案、評估、清理工作。承擔市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作。承擔協(xié)調推進市場監(jiān)督管理和知識產權深化改革工作。組織開展相關政策研究、綜合分析和市場環(huán)境評價。負責組織開展本單位、所屬單位以及本系統(tǒng)內部審計相關工作。

（三）行政許可和登記注冊股。實施轄區(qū)企業(yè)（不含外資和股份制企業(yè)）、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作，以及依法由本部門實施和上報的行政許可工作。組織推進深化商事制度、生產許可等審批制度改革和便利營商政策措施。指導全區(qū)市場監(jiān)督管理方面的行政許可和登記注冊工作。扶持個體私營經濟發(fā)展。配合黨委組織部門開展有關市場主體的黨建工作。

（四）市場規(guī)范監(jiān)督管理股（知識產權監(jiān)督管理股）。實施保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施，承擔推動全區(qū)知識產權保護和公共服務體系建設。承擔開展知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。組織指導原產地地理標志、特殊標志和奧林匹克、世界博覽會標志等官方標志保護工作。組織指導知識產權預警和涉外保護工作。實施網絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。組織開展網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)范管理、網絡交易價格行為的監(jiān)督檢查以及網絡市場監(jiān)測工作。組織指導消費維權體系建設和消費環(huán)境建設，指導消費者咨詢、投訴、舉報受理與處理工作。負責消費者投訴、舉報數據統(tǒng)計、分析。負責組織農貿市場行業(yè)管理，組織農貿市場規(guī)劃、建設和升級改造。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，承擔動產抵押物登記。擬訂實施廣告監(jiān)督管理的制度措施。組織指導監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布和違法廣告行為的查處。

（五）公平競爭監(jiān)督管理股。統(tǒng)籌組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，負責執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)管理，協(xié)調落實跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作，推進全區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。組織實施公平競爭審查制度。依法配合開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作；依法配合對全區(qū)經營者集中行為進行監(jiān)督，并依據委托開展調查。實施價格收費監(jiān)督檢查、反不正當競爭、反壟斷的制度措施、規(guī)則指南。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭案件。組織開展商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費監(jiān)督檢查工作。

（六）質量監(jiān)督管理股。組織實施國家和省、市、區(qū)有關質量發(fā)展、質量強區(qū)、品牌發(fā)展和標準化戰(zhàn)略的政策措施。擬定全區(qū)重點監(jiān)督的產品目錄并組織實施產品質量監(jiān)督抽查。負責工業(yè)產品生產許可證監(jiān)督檢查工作。統(tǒng)籌組織開展全區(qū)產品及有關服務質量的抽查檢驗，負責產品質量及有關服務監(jiān)督管理。指導和協(xié)調區(qū)域性、行業(yè)性產品質量問題專項整治。推行質量誠信體系建設，建立并推行質量獎勵制度。協(xié)調指導監(jiān)督團體標準、企業(yè)（聯(lián)盟）標準相關工作。負責商品條碼監(jiān)督檢查。承擔計量標準和計量器具監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。承擔區(qū)質量強區(qū)工作領導小組辦公室、區(qū)標準化聯(lián)席會議辦公室日常工作。

（七）特種設備安全監(jiān)察股。依法組織承擔鍋爐壓力容器(含氣瓶)、壓力管道等承壓類特種設備，以及電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等機電類特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督和風險分析工作。組織對特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督管理設備使用環(huán)節(jié)。依法組織調查特種設備安全生產事故。組織指導特種設備違法行為的查處。

（八）食品安全監(jiān)督管理股。擬訂食品及食品相關產品生產經營監(jiān)督管理和生產經營者落實主體責任的制度措施并組織實施。組織實施全區(qū)食品及食品相關產品抽檢工作。指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。組織實施餐飲質量安全提升行動。組織開展全區(qū)重大活動食品安全保障工作。組織食鹽生產、經營質量安全監(jiān)督管理工作。統(tǒng)籌指導全區(qū)食品安全工作，督促檢查區(qū)有關部門落實食品安全監(jiān)督管理職責。承擔區(qū)食品安全委員會辦公室日常工作。

（九）藥品監(jiān)督管理股。監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范。按職權組織實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品的經營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。組織開展全區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品的質量抽檢工作。

（十）信用風險應急監(jiān)督管理股。組織實施市場主體信用監(jiān)督管理的制度。組織指導對市場主體登記注冊事項的監(jiān)督檢查工作。組織指導市場主體信用分類管理和信息公示工作。承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作。組織開展食品藥品安全、特種設備安全、消費安全風險研判、風險預警和風險處置等工作。組織協(xié)調市場監(jiān)督管理方面事故應急處置。指導個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的工作。

（十一）執(zhí)法大隊（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）。擬訂市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的制度措施并組織實施。指導監(jiān)督市場監(jiān)管所綜合執(zhí)法工作。依法查處全區(qū)違反市場監(jiān)督管理有關法律法規(guī)的行為；組織查處或協(xié)調組織上級交辦、跨行業(yè)、跨部門案件和大案要案；負責查處法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由區(qū)市場監(jiān)督管理局負責的案件。制定直銷監(jiān)管及禁止傳銷的制度措施，承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。承擔區(qū)打擊假冒偽劣商品工作領導小組辦公室日常工作，指導監(jiān)督和組織協(xié)調全區(qū)打假工作。