三亞市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

第一條 根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（中發(fā)〔2018〕12號）和《中共三亞市委辦公室、三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<三亞市機構(gòu)改革實施方案>的通知》（三發(fā)〔2019〕9號），制定本規(guī)定。

第二條 三亞市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是三亞市人民政府工作部門，為正處級。

第三條 三亞市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的主要職責是：

(一) 貫徹落實國家和海南省有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的方針政策、法律法規(guī)，執(zhí)行市委市政府決策部署和中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港的政策措施。

(二) 研究擬訂并組織實施全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策規(guī)定、規(guī)章制度和發(fā)展戰(zhàn)略，研究推進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理改革，研究提出我市落實中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作方面的意見和建議。

(三) 根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，對授權(quán)監(jiān)管的國有資本履行出資人職責，維護所有者權(quán)益。

(四) 承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任。負責推動產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易。以管資本為主，加快優(yōu)化國有資本布局，完善規(guī)劃投資監(jiān)管。突出資本運營，規(guī)范資本運作，提高資本回報，維護資本安全。

(五) 負責深化國有企業(yè)改革工作，健全公司法人治理結(jié)構(gòu),完善現(xiàn)代企業(yè)制度和各類國有資產(chǎn)管理體制。加快推進國有企業(yè)主業(yè)定位、資源整合和專業(yè)化重組,落實經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。精簡監(jiān)管事項，增強企業(yè)活力。

(六) 負責所監(jiān)管企業(yè)的企業(yè)負責人監(jiān)督管理。通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲。貫徹落實并組織實施所監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬分配制度和激勵約束辦法，指導所監(jiān)管企業(yè)開展人事、勞動、分配制度改革。

(七) 負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定負責國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行等工作。

(八) 完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測制度。建立健全國有企業(yè)財務(wù)決算審計監(jiān)督工作制度并開展審計質(zhì)量監(jiān)控，對國有資產(chǎn)重大損失等問題開展專項核查。

(九) 全面加強所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)，建立健全黨建工作責任制，加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統(tǒng)一，實現(xiàn)黨管干部與市場化機制相結(jié)合，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

(十) 完成市委市政府及上級部門交辦的其他任務(wù)。

第四條 三亞市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（黨委辦公室）。負責機關(guān)文秘、會議、機要、保密、信息、檔案、信訪、接待、安全保衛(wèi)、服務(wù)型機關(guān)等工作。負責市委、市政府有關(guān)會議決定事項、市領(lǐng)導批示事項及市國資委黨委會議、委務(wù)辦公會議決定事項的督查督辦工作；負責機關(guān)國有資產(chǎn)、財務(wù)和機關(guān)干部職工工資福利等行政管理工作；負責做好并指導監(jiān)管企業(yè)綜治、維穩(wěn)、應(yīng)急管理、12345政府服務(wù)熱線辦理等工作；承擔委新聞發(fā)言人工作。

（二）組織人事科

研究提出加強和改進國有企業(yè)黨建工作的意見建議；指導機關(guān)、所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)、思想建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)以及意識形態(tài)、宣傳工作；負責所監(jiān)管企業(yè)黨組織建設(shè)、黨員教育、黨費管理、黨員統(tǒng)計等工作；指導企業(yè)黨組織開展理論中心組學習和民主生活會等活動；負責指導所監(jiān)管企業(yè)黨（企）務(wù)公開工作；負責指導所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨外知識分子工作；承擔本系統(tǒng)群團工作。

負責擬定機關(guān)及所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導班子管理的制度政策并組織實施；按照干部管理權(quán)限，負責機關(guān)及所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員的選（聘）任、考核及人事檔案管理工作；負責統(tǒng)籌開展機關(guān)的機構(gòu)、編制、職數(shù)管理工作；負責研究提出國有獨資、全資、控股、參股公司董事會董事推薦人選，加強專職外部董事隊伍建設(shè)及日常管理；負責本系統(tǒng)人才培訓、優(yōu)秀中青年干部培養(yǎng)、出國（境）、掛職鍛煉、老干部工作；指導推進所監(jiān)管企業(yè)人事制度改革。

(三) 發(fā)展改革與政策法規(guī)科

負責研究國有經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管以及國有企業(yè)改革問題，擬訂整體戰(zhàn)略規(guī)劃以及企業(yè)改制改組規(guī)章制度；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，對所監(jiān)管企業(yè)重大投資進行監(jiān)管；負責所監(jiān)管企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的牽頭組織及境外投資管理工作；負責所監(jiān)管企業(yè)設(shè)立、關(guān)閉、破產(chǎn)和清算工作，協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題。

負責擬訂所監(jiān)管企業(yè)資本運作規(guī)章制度；負責研究國有資本投資、運營、融資方向性和結(jié)構(gòu)性的重大問題，提出政策建議；負責指導所監(jiān)管企業(yè)招商引資活動；負責組織指導國有資本投資運營公司開展有關(guān)工作；擬訂所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、上市、合資等重組方案并推進落實有關(guān)事項的審批、核準、備案。負責協(xié)調(diào)推動所監(jiān)管企業(yè)與中央、省屬及外市國有企業(yè)、非公經(jīng)濟企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，推進央企總部（區(qū)域總部）基地建設(shè)。

負責研究起草涉及我市國資監(jiān)管綜合性、全局性的規(guī)章制度，承擔市國資委重大事項和擬出臺規(guī)范性文件的合法性審核工作；負責法律顧問日常業(yè)務(wù)管理，指導所監(jiān)管企業(yè)建立健全有關(guān)制度；承擔機關(guān)法律事務(wù)工作。

(四) 產(chǎn)權(quán)與綜合管理科

研究提出加強和完善市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的意見，擬訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)章制度和管理辦法；負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、處置及糾紛調(diào)處等工作；監(jiān)督、規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易；負責指導推動所監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革；承擔所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案工作；負責所監(jiān)管企業(yè)評估管理工作的指導和監(jiān)督檢查；審核所監(jiān)管企業(yè)的注冊資本增減、股權(quán)管理、增資擴股等方案。

指導監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范運行；統(tǒng)籌指導所監(jiān)管企業(yè)保障性住房建設(shè)；統(tǒng)籌指導分離企業(yè)辦社會職能工作；負責依法規(guī)范監(jiān)管企業(yè)勞動用工；聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護、質(zhì)量強市、信用建設(shè)、科技創(chuàng)新、軍民融合、履行社會責任等工作。

(五) 財務(wù)監(jiān)督與考核評價科

負責指導所監(jiān)管企業(yè)健全財務(wù)制度，承辦所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預決算工作；負責國有資本經(jīng)營預決算的編制、執(zhí)行、評估；組織所監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益；承擔所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作；負責完善國有經(jīng)濟運行監(jiān)測制度，開展國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作；負責所監(jiān)管企業(yè)總會計師履職評價工作，指導所監(jiān)管企業(yè)風險管控；負責擬定所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度；研究提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導意見；貫徹落實并組織實施所監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬制度和激勵辦法，調(diào)控企業(yè)工資分配總體水平；按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和職工福利保障。

負責擬定所監(jiān)管企業(yè)審計監(jiān)督方面的規(guī)章制度；負責研究所監(jiān)管企業(yè)審計監(jiān)督有關(guān)問題，提出政策建議；承擔所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)指導、監(jiān)督的職責；負責組織對所監(jiān)管企業(yè)開展年度財務(wù)審計，協(xié)調(diào)對所監(jiān)管企業(yè)進行資產(chǎn)評估、人工成本及薪酬分配執(zhí)行情況專項審計工作；負責對巡視、巡察、審計等工作中發(fā)現(xiàn)并移交的涉及所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)方面的問題組織開展專項核查，對國有資產(chǎn)重大損失組織開展專項調(diào)查，提出有關(guān)責任追究的意見建議。

第五條 市國資委行政編制14名。設(shè)主任1名，副主任2名，黨委專職副書記1名（副處級）?？萍夘I(lǐng)導職數(shù)6名（正科級6名，含總會計師1名）。

第六條 本規(guī)定由三亞市委、市政府負責解釋，具體工作由市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由三亞市委機構(gòu)編制委員會按規(guī)定程序辦理。

第七條 本規(guī)定自2019年3月27日起施行。