拉薩市林業(yè)和草原局

一、職責調整

(一)取消已由國務院、自治區(qū)人民政府、拉薩市人民政府公布取消的行政審批事項。

(二)將城市園林管理職責、創(chuàng)建和鞏固國家生態(tài)園林城市的職責劃入拉薩市城市管理委員會(拉薩市城市管理綜合執(zhí)法局)。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關林業(yè)的法律、法規(guī)及規(guī)章，擬訂拉薩市林業(yè)及其生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，起草相關地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案并組織實施。組織開展森林資源、陸生野生動植物資源、濕地和荒漠的調查、動態(tài)監(jiān)測和評估，并發(fā)布相關信息。承擔林業(yè)生態(tài)文明建設的有關工作。

(二)組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全市造林工作。制訂全市造林的指導性計劃。組織、指導植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。指導、監(jiān)督全民義務植樹、森林采伐跡地更新。指導全市苗圍、森林公園、公益林、商品林和風景林的培育、造林基地的建設和管理。

(三)承擔森林資源保護發(fā)展監(jiān)督管理的責任。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行森林保護工作規(guī)劃，監(jiān)督檢查林木的憑證采伐，運輸。負責農(nóng)區(qū)古樹名木調查。實施木材流通管理。擬訂林地保護規(guī)劃并指導實施，依法審核林地征用、占用項目。負責林地、林權管理工作。管理重點林區(qū)森林資源。

(四)組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全市濕地保護工作。組織擬訂全市濕地保護規(guī)劃。擬訂濕地保護的有關地方標準和規(guī)定并監(jiān)督實施。組織實施建立濕地保護小區(qū)、濕地公園等保護管理工作，監(jiān)督濕地的合理利用。承擔有關國際濕地公約的履約工作。

(五)組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全市荒漠化防治工作。組織擬訂全市防沙治沙、沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃。擬訂荒漠化防治地方標準和規(guī)定并監(jiān)督實施。監(jiān)督沙化土地的合理利用。組織、指導建設項目對土地沙化影響的審核，組織、指導沙塵暴災害預測預報和應急處置。承擔有關國際荒漠化公約的履約工作。

(六)組織、指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用。擬訂及調整拉薩市重點保護的陸生野生動物、植物名錄，并申報和公報發(fā)布。組織、指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測。監(jiān)督管理全市陸生野生動植物獵捕或采集，馴養(yǎng)繁殖或培植及經(jīng)營利用，指導、協(xié)調、監(jiān)督野生動植物進出口。

(七)負責林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)、森林公園的監(jiān)督管理。依法開展森林、濕地、荒漠化和陸生野生動植物類型自然保護區(qū)的建設和管理，做好林業(yè)生物種質資源、植物新品種保護和疫源疫病監(jiān)測，配合有關部門做好瀕危物種進出口(境)管理。承擔國家級、自治區(qū)級、市級保護的野生珍稀動植物、物種及其產(chǎn)品進出口(境)的申報和審批工作。承擔有關國際公約的履約工作。按分工負責生物多樣性保護的有關工作。負責林業(yè)應對氣候變化相關工作。

(八)承擔推進林業(yè)改革，維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權益的責任。組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督全市集體林權制度改革工作。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權益的政策措施。組織、指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營和林權流轉。組織、指導林權糾紛調處和林地承包合同糾紛仲裁。負責退耕還林工作。

(九)監(jiān)督檢查各產(chǎn)業(yè)對森林、濕地、荒漠和陸生野生動植

物資源的開發(fā)利用。擬訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，引導林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和林業(yè)資源優(yōu)化配置。組織指導林產(chǎn)品質量監(jiān)督。

(十)組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全市森林防災工作。組織、

協(xié)調、指導武裝森林警察部隊和專業(yè)森林撲火隊伍的防火撲火工作。指導森林公安工作，管理森林公安隊伍，依法查處破壞森林、野生動植物資源的案件，維護林區(qū)社會治安。組織開展林業(yè)行政執(zhí)法工作。

(十一)編制全市生態(tài)林地、景觀林地、防護林(綠)地等工程建設項目和基建項目的年度計劃并組織實施。

(十二)擬訂林業(yè)行業(yè)規(guī)劃、標準、技術規(guī)范，推進市場化運作。負責農(nóng)村造林設計、施工和養(yǎng)護單位資質的審核與管理工作。負責造林工程設計、施工和養(yǎng)護招投標的監(jiān)督管理。

(十三)負責提出林業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和相關財政

性資金安排意見或建議。按照管理權限，審批、審核生態(tài)林地、營造林、防護林地等建設項目的規(guī)劃和設計方案。組織、協(xié)調重大林業(yè)建設項目。

(十四)擬訂全市林業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織重

點科技項目攻關和科技成果轉化、推廣，制定技術規(guī)程、標準并組織實施。組織、指導全市林業(yè)有害生物的防治、檢驗檢疫工作、組織開展林業(yè)行業(yè)專業(yè)技術培訓工作。推進行業(yè)信息化建設。

(十五)承擔拉薩市綠化委員會日常工作。

(十六)承辦拉薩市人民政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，拉薩市林業(yè)局設5個內設機構(正科級)。

(一)辦公室

負責文電，會務、機要、印章印鑒、檔案、信息、督查督辦、安全、保密、信訪、政務公開、政務協(xié)調、對外交流、后勤保障、接待等機關日常運轉工作；負責機關及所屬事業(yè)單位各項經(jīng)費、基本建設、國有資產(chǎn)管理和內部審計、綜合統(tǒng)計等工作。

(二)生態(tài)保護修復科

組織擬訂全市林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃及相關政策并組織實施；指導苗圃、森林公園、各類商品林、風景林等的培育、建設和管理；監(jiān)督實施林業(yè)專業(yè)技術標準、規(guī)程、規(guī)范；參與管理、監(jiān)督林業(yè)建設資金；承擔農(nóng)田水利基本建設林業(yè)建設項目工作；指導林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，研究提出林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調節(jié)建議和政策措施；開展林業(yè)行業(yè)領域招商引資工作；歸口管理林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營等行政審批事項；配合有關部門做好水土保持工作和農(nóng)村能源發(fā)展工作以及以工代賑工作;組織協(xié)調和檢查指導全市義務植樹;組織、指導全市退耕還林工作，擬訂全市退耕還林工程規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施;指導、監(jiān)督林業(yè)重點工程建設，負責林業(yè)工程質量管理;組織林業(yè)重點科技項目攻關和科技成果的推廣應用；擬訂全市綠化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;起草全市綠化工作地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案，制訂相關制度并組織實施；承擔拉薩市綠化委員會辦公室日常工作。

(三)森林草原資源管理科

組織、指導全市森林資源調查、規(guī)劃、保護管理以及開采利用的行政審批和跟蹤檢查監(jiān)督工作;編制下達全市森林采伐限額，指導、監(jiān)督林木采伐運輸與經(jīng)營加工;組織、指導林地、林權管理，編制轄區(qū)內林地保護利用規(guī)劃并監(jiān)督實施，依法承擔應有本級政府批準的林地征收、征用、占用的審核工作。指導林地、林木承包經(jīng)營及有關合同管理、森林資源資產(chǎn)評估，監(jiān)督管理林權流轉交易，調處合同糾紛，協(xié)調調處權屬糾紛等，協(xié)同市國土資源局指導林權登記等工作。指導全市木材檢查站的工作;組織擬訂全市林業(yè)相關法律、法規(guī)草案，指導管理全市林政執(zhí)法;查處破壞森林資源的行政案件;負責林政案件的統(tǒng)計上報;組織指導全市重點公益林管護及資金落實。

(四)森林公安局(森林防火指揮部辦公室)

指導全市森林公安工作，管理森林公安隊伍;協(xié)調、督促、

查處破壞森林和野生動植物資源的案件;指導林區(qū)社會治安治理工作；負責警用裝備建設及管理;掌握全市森林火災動態(tài)，協(xié)調指導森林火災撲救工作;組織、指導、協(xié)調森林防火隊伍建設和基礎設施建設;負責相關信息統(tǒng)計分析和上報。承擔拉薩市森林防火指揮部辦公室日常工作。

(五)政工人事科

負責機關及所屬事業(yè)單位黨群、紀檢監(jiān)察、組織人事、機構編制、宣傳教育、機關作風和效能建設等工作。

四、人員編制

拉薩市林業(yè)局行政編制14名，森林公安局政法專項編制4名。其中局領導職數(shù)5名，內設機構科級領導職數(shù)11名(含森林公安局2名)。

五、其他事項

(一)關于退耕還林職責的分工。拉薩市林業(yè)局牽頭負責落實退耕還林政策并監(jiān)督檢查。拉薩市農(nóng)牧局積極配合做好退耕還林優(yōu)惠政策的執(zhí)行，加強政策的宣傳。

(二)關于招商引資工作職責的分工。拉薩市商務局(拉薩

市投資促進局)負責招商引資的宏觀管理、牽頭組織和展會具體工作。拉薩市林業(yè)局負責本行業(yè)相關領域的招商引資具體工作。

(三)關于濕地保護工作職責的分工。拉薩市林業(yè)局負責組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全市濕地保護工作。拉薩市城關區(qū)負責拉魯濕地國家級自然保護區(qū)的建設和管理工作。

(四)森林公安局對外可稱拉薩市森林公安局。

(五)所屬事業(yè)單位機構編制事項另行規(guī)定。

拉薩市林業(yè)局機關后勤服務事業(yè)編制

核定機關后勤服務事業(yè)編制3名，負責局機關后勤保障工作。經(jīng)費來源為全額撥款，歸辦公室管理。