喀什市行政審批局(辦事服務(wù)大廳)

根據(jù)市委的安排部署，喀什市充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，在深化行政改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，突出為民、便民服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力等方便實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)新成立喀什市行政審批局，現(xiàn)將喀什市行政審批局的基本情況介紹如下：

喀什市行政審批局位于深喀大道北側(cè)，小亞郎生態(tài)濕地公園西側(cè)。行政審批局辦事服務(wù)大廳，東西長(zhǎng)144米，南北寬36米，建筑面積5942平方米。由東西兩個(gè)部分組成，共設(shè)置窗口82個(gè)，后臺(tái)86個(gè)。其中東側(cè)A、B區(qū)，稅務(wù)局垂管單位；西側(cè)為C區(qū)，包括工商局、公安治安、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土局、公安消防、行政審批局和幫辦中心；專設(shè)銀行和特區(qū)窗口，特區(qū)窗口包括特區(qū)發(fā)促局、特區(qū)規(guī)土局、特區(qū)工商局、特區(qū)稅務(wù)局等。進(jìn)駐地市14個(gè)單位和部門、168名工作人員，納入涉企行政審批事項(xiàng)342項(xiàng)，其中涉及市規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、市交通局、市園林局、市城市行政執(zhí)法局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市房產(chǎn)局11個(gè)部門的59項(xiàng)集中于行政審批局辦理，涉及市稅務(wù)局等7個(gè)垂管部門的283項(xiàng)整建制進(jìn)駐。

為打造更為綜合、更為高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，方便群眾和企業(yè)辦事?？κ彩行姓徟衷O(shè)立綜合審批系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目配套服務(wù)、智能樓宇、中小企業(yè)服務(wù)中心（幫辦中心）、行政效能監(jiān)察5個(gè)平臺(tái)。并且逐步實(shí)現(xiàn)六個(gè)創(chuàng)新：

一、創(chuàng)新樹立辦事大廳嶄新服務(wù)風(fēng)貌。通過軟硬件升級(jí)，使東城市民服務(wù)中心整體面貌煥然一新；通過改革行政審批方式，使“車間式流水線”審批服務(wù)模式初步形成；通過定崗定員定質(zhì)和績(jī)效考核，促進(jìn)審批人員工作作風(fēng)為之一變，審批效率和服務(wù)水平大幅提升。

二、創(chuàng)新建立企業(yè)設(shè)立“一口式”服務(wù)模式。建設(shè)企業(yè)注冊(cè)多部門電子信息共享庫，實(shí)現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)和公安的信息共享， 3天取得“四證一章”。

三、創(chuàng)新建立企業(yè)投資項(xiàng)目“一體化”審批方式。發(fā)揮行政審批職能整合的體制優(yōu)勢(shì)，集中審批權(quán)，實(shí)行“一體化”審批。實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)到取得施工許可證，全程辦理時(shí)間縮減到70日內(nèi)。

四、創(chuàng)新建立網(wǎng)上辦事大廳“直通車”辦事渠道，建設(shè)專門網(wǎng)站，申請(qǐng)人在互聯(lián)網(wǎng)上直接登記、直接申報(bào)審批事項(xiàng)，審批人員網(wǎng)上審核，對(duì)要件齊全且符合法定形式的，批準(zhǔn)后通知申請(qǐng)人到“中心”辦理。

五、創(chuàng)新建立特區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心（幫辦中心），充實(shí)無償幫辦“專業(yè)化”服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供項(xiàng)目審批快捷服務(wù)。

六、創(chuàng)新建立審批中介服務(wù)平臺(tái)，將項(xiàng)目建議書、環(huán)評(píng)報(bào)告、能評(píng)報(bào)告、測(cè)繪、勘察設(shè)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)納入

統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行管理，積極推行政府購買服務(wù)，同時(shí)規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

機(jī)構(gòu)職能及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

喀什市行政審批局，內(nèi)設(shè)綜合辦公室、前臺(tái)受理科、收費(fèi)發(fā)證科、幫辦中心和紀(jì)檢督查室五個(gè)職能科室。

    喀什市行政審批局負(fù)責(zé)對(duì)一樓服務(wù)大廳各窗口單位和工作人員進(jìn)行管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，并受理相關(guān)投訴；審批局窗口由進(jìn)駐大廳的各部門窗口組成，具體負(fù)責(zé)辦理各類審批許可服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)證照表及政策咨詢。

 綜合辦公室:

1、承擔(dān)審批局日常政務(wù)、財(cái)務(wù)和有關(guān)事務(wù)的聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系落實(shí)內(nèi)外事務(wù)活動(dòng)。

2、負(fù)責(zé)審批局的公文處理工作，負(fù)責(zé)收發(fā)、機(jī)要、保密、文印、檔案管理等工作。

3、管理審批局的印章、介紹信。

4、負(fù)責(zé)日常會(huì)議的會(huì)務(wù)準(zhǔn)備、材料整理、文稿起草、內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)編寫等工作。

5、負(fù)責(zé)對(duì)外接待工作。

6、負(fù)責(zé)審批局的車輛調(diào)度、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等工作。

7、管理審批局的人事、財(cái)務(wù)、工資、財(cái)產(chǎn)、福利。

8、負(fù)責(zé)和指導(dǎo)審批局的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)事務(wù)。

9、組織開展審批局的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)中心的文化建設(shè)。

10、負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的管理、運(yùn)作、維護(hù)、升級(jí)工作。

11、負(fù)責(zé)網(wǎng)站、內(nèi)部網(wǎng)主頁的維護(hù)管理工作。負(fù)責(zé)網(wǎng)站的軟件設(shè)計(jì)和功能拓展，確保網(wǎng)站安全運(yùn)行管理。

12、配合督查科開展實(shí)時(shí)電子監(jiān)控管理工作。

13、負(fù)責(zé)“中心”信息化平臺(tái)相關(guān)資料的刻盤保存工作。

14、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

前臺(tái)受理科:

1. 負(fù)責(zé)市發(fā)改委企業(yè)項(xiàng)目備案事項(xiàng)接件工作。

2. 負(fù)責(zé)市規(guī)劃局權(quán)限內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書、修建性詳細(xì)規(guī)劃審查上報(bào)、核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證、出具建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃要求（紅線圖）、建筑設(shè)計(jì)方案審查上報(bào)（建筑平面及立面）、建筑工程驗(yàn)線、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類）》、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政類）》、核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》（建筑、構(gòu)筑、外墻裝修類等）、核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可書》、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查備案事項(xiàng)接件工作。

3. 負(fù)責(zé)市環(huán)保局權(quán)限內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書；新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表；新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批（屬于“權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批”的子項(xiàng)）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批（屬于“權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批”的子項(xiàng)）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表審批（屬于權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批的子項(xiàng)）；權(quán)限內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)選址意見書；編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表、報(bào)告表、報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批（含試生產(chǎn)的審查）【屬于“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批”的子項(xiàng)】；排污許可證；夜間建筑施工噪聲申報(bào)；排污收費(fèi)；監(jiān)測(cè)費(fèi)收繳等事項(xiàng)的接件工作。

4. 負(fù)責(zé)市住建局城市建設(shè)工程施工許可手續(xù)審批；權(quán)限內(nèi)工程報(bào)建手續(xù)及發(fā)包條件審查審批；權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程合同備案審批；權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程竣工結(jié)算備案審批；權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程施工圖審查備案；權(quán)限內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批；權(quán)限內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)初審；建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批等事項(xiàng)的接件工作。

5. 負(fù)責(zé)市房產(chǎn)局商品房預(yù)售許可事項(xiàng)、新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資料初審、新設(shè)立企業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資料初審的接件工作。

6. 負(fù)責(zé)市行政執(zhí)法局戶外廣告空間資源占用許可的接件工作。

7. 負(fù)責(zé)市園林局臨時(shí)占用城市綠地核準(zhǔn)；改變城市綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)審批；公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)審批的接件工作。

8. 負(fù)責(zé)市環(huán)衛(wèi)局建筑垃圾（渣土）準(zhǔn)運(yùn)證辦理的接件工作。

9. 負(fù)責(zé)市交通運(yùn)輸局權(quán)限內(nèi)公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志以外其它標(biāo)志的審批；占用、挖掘公路或者使公路改線許可；跨越、穿越公路架設(shè)管線、電纜設(shè)施許可；權(quán)限內(nèi)公路增設(shè)平面交叉道口；權(quán)限內(nèi)鐵輪車、履帶車和其它可能損壞路面的機(jī)具在公路上行駛的審批；權(quán)限內(nèi)因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或拓寬河床進(jìn)行爆破作業(yè)及其它危及公路(橋梁、隧道、渡口)安全活動(dòng)的審批；權(quán)限內(nèi)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的審批；權(quán)限內(nèi)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電攬等設(shè)施的許可的接件工作。

10. 負(fù)責(zé)市商務(wù)局酒類零售登記備案、成品油年審、酒類批發(fā)備案、再生資源回收備案、畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置審核及審核的接件工作。

11. 負(fù)責(zé)市安監(jiān)局煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（臨時(shí)）零售許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)乙證（批發(fā)資質(zhì)除外）的接件工作。

收費(fèi)發(fā)證科：

1. 負(fù)責(zé)市環(huán)保局排污收費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)收??；

2. 負(fù)責(zé)市住建局城市配套費(fèi)收取、勞保統(tǒng)籌費(fèi)收取；

3. 負(fù)責(zé)企業(yè)項(xiàng)目備案證的發(fā)放；

4. 負(fù)責(zé)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃要求（紅線圖）、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類）》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政類）》、《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》（建筑、構(gòu)筑、外墻裝修類等）、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可書》的發(fā)放工作；

5. 負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書；新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表；新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表等表證的發(fā)放。

6. 負(fù)責(zé)建設(shè)工程許可證的發(fā)放。

7. 負(fù)責(zé)喀什市戶外廣告牌匾設(shè)置許可證的發(fā)放。

8. 負(fù)責(zé)新疆酒類流通備案登記表的發(fā)放。

9. 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放。

10. 負(fù)責(zé)“四證一章”聯(lián)辦窗口證件的發(fā)放。

11. 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

幫辦中心：

1、為到我市創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)提供政策服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、法律服務(wù);

2、幫助中小微企業(yè)辦理“四證一章”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅或地稅稅務(wù)登記證和公章刻制許可）。

3、為企業(yè)提供項(xiàng)目審批快捷服務(wù)，為中小企業(yè)在喀發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。

上級(jí)交辦的其他工作。

 紀(jì)檢督查室:

1、督促檢查審批局各類審批事項(xiàng)的辦理情況，做好收退件的認(rèn)定復(fù)核和辦結(jié)時(shí)間的查驗(yàn)工作，并按要求做好相應(yīng)事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)、歸檔工作。

2、督促檢查審批局各項(xiàng)工作制度、管理制度的執(zhí)行情況。

3、督促落實(shí)工作例會(huì)、聯(lián)審會(huì)確定事項(xiàng)和其他重大事項(xiàng)的辦理情況。

4、負(fù)責(zé)對(duì)各窗口單位的月度考核、工作人員的年度考核和獎(jiǎng)懲工作。

5、負(fù)責(zé)審批局的日常考勤。

6、負(fù)責(zé)審批局的紀(jì)律檢查工作，受理服務(wù)對(duì)象的投訴。

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。