本溪市住房和城鄉(xiāng)建設局(網上辦事大廳)

本溪市住房和城鄉(xiāng)建設局主要職責

（一）承擔保障全市城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任，擬訂住房保障相關政策并指導實施，擬訂保障性住房規(guī)劃及政策，參與保障性住房資金安排有關工作，編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

（二）承擔推進住房制度改革的責任，擬訂住房政策，指導住房建設和住房制度改革，擬訂全市住房建設規(guī)劃并指導實施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。

（三）承擔建立科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任，組織擬訂市工程建設技術標準和定額，組織擬訂建設項目可行性研究的經濟評價方法、經濟參數、建設投資估算指標、建設工期定額、建筑專業(yè)定額、建設用地指標和工程造價的管理制度，指導、監(jiān)督各類工程建設標準定額和公共服務設施（不含通信設施）建設標準的實施和工程造價計價工作，組織發(fā)布工程造價信息。

（四）承擔規(guī)范房地產市場秩序、監(jiān)督管理房地產市場的責任，會同有關部門組織擬訂房地產市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，提出房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，擬訂房地產開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。配合指導監(jiān)督房屋產權管理等工作，配合指導房屋登記和個人住房信息系統(tǒng)建設。

（五）負責城市房屋室裝飾裝修行業(yè)、商品房住宅專項維修資金的管理。負責全市國有直管房產的管理、租賃和維修服務工作的指導和監(jiān)督。負責城市國有土地上房屋安全鑒定，組織城市危險房屋普查，指導和監(jiān)督危險房屋日常監(jiān)控、排險加固和修繕治理，提出撤離避險和征收改造建議。負責對全市物業(yè)行業(yè)管理工作的指導和監(jiān)督，負責組織指導實施住宅區(qū)管理和環(huán)境綜合整治工作。負責全市城市供暖行業(yè)管理工作，參與制定供暖政策并監(jiān)督執(zhí)行，編制和組織實施城市供熱專項規(guī)劃，對供暖企業(yè)進行資質審查。

（六）指導全市建筑活動并規(guī)范建筑市場，指導、監(jiān)督房屋和市政工程項目招標投標、工程監(jiān)理工作，負責城市基礎設施建設項目的監(jiān)督檢查，擬訂勘察設計、工程建設、工程質量監(jiān)督和檢測、建設監(jiān)理、工程造價及相關社會中介組織管理的有關政策并監(jiān)督實施，組織制定會市房屋和市政工程招投標監(jiān)督管理政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施，組織市房屋和市政工程相關項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。

（七）擬訂城市建設的政策、規(guī)劃并指導實施，指導城市建設規(guī)劃編制并監(jiān)督實施，指導城市市政公用設施建設、安全和應急管理，指導城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作，會同文物主管部門負責歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護和監(jiān)督管理工作。

（八）擬訂小城鎮(zhèn)和村莊建設政策并指導實施，指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農村住房建設和安全及危房改造，指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督檢查及全省重點鎮(zhèn)建設。配合有關部門推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設工作。

（九）指導和監(jiān)督檢查全市各類房屋及其附屬設施、城市市政設施建設工程的抗震設防。

（十）承擔建筑工程質量安全監(jiān)管的責任，擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與建筑工程重大質量、安全事故的調查處理。

（十一）承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任，擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃和技術政策，組織重大科技項目攻關和成果推廣，指導重大技術引進和創(chuàng)新工作，會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目。

（十二）負責全市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格和科技人才隊伍建設的管理工作，管理全市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的對外經濟技術合作和外事工作，指導企業(yè)開拓國外建筑市場，發(fā)展國際工程承包和建筑勞務合作，配合有關部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動，負責招商引資項目的跟蹤落實和相關指導、協(xié)調、服務工作。承辦市政府賦予的應對突發(fā)公共事件的有關保障任務。

（十三）負責組織起草有關城市管理綜合行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章（草案）;負責城市管理綜合行政執(zhí)法有關法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及工作;負責制定全市城市管理綜合行政執(zhí)法工作方案，組織進行城市管理綜合行政執(zhí)法工作專項課題的調研，提出完善全市城市管理綜合行政執(zhí)法體制的意見和措施;負責全市重大城市管理綜合行政執(zhí)法活動的組織、協(xié)調、指揮、調度和日常行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查和考核;指導各區(qū)的綜合行政執(zhí)法工作;負責機關和直屬事業(yè)單位的城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍的建設、管理、教育、培訓工作，指導各區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設和管理工作;組織查處住房城鄉(xiāng)建設領域重大案件。

（十四）貫徹執(zhí)行國家和省、市關于人民防空工作的方針政策、法律、法規(guī)，起草地方性人民防空和民事防護工作的法規(guī)、規(guī)章;制定并組織落實防空襲預案，建立輔助決策系統(tǒng)，指導、監(jiān)督有關部門和單位落實重要經濟目標防護措施;收集、研究、匯總人民防空信息，為政府組織開展人民防空工作提供信息保障。

（十五）制定并組織實施人民防空工程建設規(guī)劃、計劃，會同有關部門編制與城市相結合的人民防空建設規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施，負責城市地下防護空間的規(guī)劃、建設與管理，開發(fā)利用人民防空資源;指導監(jiān)督人防工程規(guī)劃、建設過程中的安全生產工作，負責指導監(jiān)督、檢查人防工程平戰(zhàn)轉換、開發(fā)利用及經營管理中的安全生產和消防安全工作;制定并組織實施人民防空警報、通信建設規(guī)劃、計劃和網絡建設與管理，組織協(xié)調通信保障工作。

（十六）負責人民防空行政執(zhí)法工作，組織開展人民防空宣傳教育工作，檢查、監(jiān)督群眾防空組織的組建、訓練和演習工作;負責人防指揮所的管理、維護、使用，負責人防工程平戰(zhàn)結合管理工作，組織人防戰(zhàn)備值班;負責人民防空科學技術研究與成果應用工作；負責管理人民防空經費、物質和國有資產。

（十七）承擔建筑工程消防設施設計審查和消防設施竣工驗收的行業(yè)管理工作。

（十八）負責本系統(tǒng)及本行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。加強對全市城市管理工作的業(yè)務指導、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查和考核評價。進一步強化保障性住房建設、房地產市場調控和促進建筑業(yè)負責相關職責，推進建筑產業(yè)現代化工作。

（二十一）有關職責分工。

關于污水處理方面的職責分工。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導污水處理配套管網建設，組織指導城鎮(zhèn)污水處理設施的規(guī)劃、建設、運營監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局負責組織指導農村污水處理設施的規(guī)劃、建設、運營監(jiān)管工作。

本溪市住房和城鄉(xiāng)建設局設下列內設機構:

（一）辦公室。負責機關政務工作的組織協(xié)調、文電處理、文字綜合、機關文書檔案、對外聯(lián)絡和接待、保密管理等工作;負責全局深化改革的組織協(xié)調工作;負責全局應急突發(fā)事件的組織協(xié)調、指揮調度、預案編制工作，負責機關行政事務和全局公務用車制度改革及車輛交通安全工作，負責機關及指導直屬單位離退休干部工作。

（二）信息督查科。負責國務院、省政府納入住建局（人防辦）的年度指標考核的督查督辦，負責市委、市政府和局領導批示件的督查督辦，負責建議提案辦理的督查督辦，負責市民通過熱線、網絡等渠道反映的涉及住房和城鄉(xiāng)建設及人防方面訴求案件的接收、協(xié)調、督辦處理和反饋;負責全局的績效考核工作，制定年度績效考核方案;負責全局信息收集、編輯、報送及自媒體發(fā)布等工作。

（三）信訪綜治科。負責全局信訪矛盾排查、群眾來信來訪、網上信訪及上級交辦的信訪事項的協(xié)調、辦理、督導、化解、考評等工作，負責全局政法、社會綜合治理和維護穩(wěn)定工作。負責建設領域"掃黑除惡"專項斗爭的協(xié)調工作。

（四）政策法規(guī)科。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設重大政策并指導實施，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設立法規(guī)劃和年度計劃，組織起草住房和城鄉(xiāng)建設、人防方面的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案，承擔有關規(guī)范性文件和行政處罰、行政賠償案件的合法性審查及對外簽訂合同、特許經營協(xié)議的審核工作，指導住房和城鄉(xiāng)建設及人防方面普法、行政執(zhí)法、行政復議和行政訴訟的應訴工作。負責私房政策的落實工作。

（五）行政審批科。承擔行政審批制度改革相關工作。擬訂行政許可事項審查（審核）的政策、規(guī)定、標準、規(guī)程細則，負責管理局公共行政服務窗口辦理市本級住房和城鄉(xiāng)建設及人防方面行政審批事項的受理、審批和相關費用的收繳工作，組織協(xié)調行政審批事項的現場勘查、專家論證和技術審查工作，負責提出行政許可決定和行政許可證照發(fā)放，組織協(xié)調辦理與市直部門聯(lián)合審批事項，負責各類審批相關服務工作，承擔網上審批監(jiān)管平臺建設工作。指導各縣（區(qū)）開展住房和城鄉(xiāng)建設及人防行業(yè)有關的行政許可工作。負責全局營商環(huán)境工作和政務公開工作。

（六）住房保障科（市住房制度改革辦公室）。承擔棚戶區(qū)住房改造的指標任務，承擔保障性住房制度建設，組織編制全市住房保障發(fā)展規(guī)劃和計劃并監(jiān)督實施，承辦保障性住房資金安排的有關事項。指導城鎮(zhèn)住房制度改革工作，指導住房保障信息及檔案的管理工作，組織協(xié)調住房分配貨幣化等工作。負責擬訂市場化住房租賃的政策并監(jiān)督執(zhí)行，負責公租房的指標管理、補貼發(fā)放、實物分配工作。

（七）房地產市場監(jiān)管科。負責研究分析住房重大問題，承擔房地產市場的監(jiān)督管理，擬訂房地產市場調控的政策措施并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂全市房地產業(yè)的政策和規(guī)章制度，擬訂房屋征收、房地產開發(fā)、房屋交易、房地產估價與經紀管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，負責指導全市房地產開發(fā)企業(yè)的資質管理，指導監(jiān)督全市房屋產權管理。管理協(xié)調城市基礎設施配套費的核收工作。配合房屋登記和個人住房信息系統(tǒng)建設。承擔商品房銷售的管理工作，配合商品房交易網簽備案工作。

（八）物業(yè)與住宅區(qū)管理科。承擔推行全市城市住宅物業(yè)化管理工作，負責制訂行業(yè)管理標準及相關政策并監(jiān)督落實。負責全市物業(yè)管理工作的行業(yè)指導和監(jiān)督工作，對縣（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門相關工作進行指導監(jiān)督。負責對全市國有直管房產的管理、租賃和維修服務工作進行指導監(jiān)督，指導和監(jiān)督全市住宅區(qū)管理工作，組織和指導全市物業(yè)、房管從業(yè)人員的培訓工作。指導監(jiān)督住宅專項維修資金的管理。

（九）城市供暖管理科。負責本行政區(qū)域內供熱監(jiān)督管理工作，編制并組織實施城市供熱發(fā)展專項規(guī)劃。對新建竣工建筑確定熱源審批入網，統(tǒng)籌安排熱源建設和管網布局，負責指導拆除小鍋爐工作。依據特許經營管理辦法，監(jiān)督和管理城市供用熱市場，組織實施準入、退出等工作。負責日常城市供暖工作協(xié)調和指導工作，并對全市供熱執(zhí)法工作進行監(jiān)督管理。負責全市供熱信息共享和網絡化監(jiān)督管理。負責集中供熱企業(yè)的安全監(jiān)管工作，及時開展安全生產大檢查和隱患排查工作。

（十）建筑業(yè)管理科。承擔全市建筑業(yè)經濟發(fā)展指標任務，擬訂全市建筑業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃并組織實施，承擔推進建筑產業(yè)現代化工作，擬訂全市裝配式建筑發(fā)展的中長期規(guī)劃并組織實施，指導全市裝配式建筑發(fā)展，指導各縣（區(qū)）推廣應用裝配式建筑結構體系。負責建筑業(yè)企業(yè)和裝飾裝修企業(yè)的資質管理及動態(tài)核查，承擔對建筑業(yè)企業(yè)"走出去"的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務工作，負責全市建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員管理和執(zhí)業(yè)資格培訓，繼續(xù)教育、持證上崗工作;負責全市建筑行業(yè)勞務人員實名制管理工作。

（十一）工程建設管理科。負責規(guī)范建筑市場各方主體行為，依法查處建筑市場違法行為，負責全市工程建設實施階段建筑市場的管理工作，指導房屋建筑工程施工許可和竣工驗收備案工作，指導和規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)行為，配合市人社部門做好農民工工資拖欠的清理工作，擬訂全市房屋和市政工程項目招投標管理辦法并監(jiān)督實施，指導工程造價的管理工作。負責全市房屋和市政工程項目招投標活動監(jiān)督執(zhí)法，監(jiān)督指導房屋和市政工程項目招投標信息網絡系統(tǒng)的使用。負責房屋裝飾裝修工程的管理。

（十二）工程質量安全監(jiān)管科。承擔局安委會辦公室的日常工作。擬訂建筑工程質量、建筑安全生產的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施，指導協(xié)調全市建設工程（含人防工程）質量安全監(jiān)管、揚塵治理工作，指導建筑施工企業(yè)安全生產管理，負責建設工程質量監(jiān)督機構管理，組織或參與建筑工程重大質量、安全事故的調查處理。指導協(xié)調全市房屋安全管理。指導協(xié)調已建人防工程的安全管理。負責組織優(yōu)秀工程項目評選工作。負責建設工程安全生產監(jiān)督管理工作。

（十三）科技設計科（抗震規(guī)劃辦公室、綠色建筑辦公室）。負責全市勘察設計咨詢行業(yè)管理和勘察設計市場管理。承擔省外勘察設計企業(yè)入市信息登記工作，負責工程項目施工圖審查的行業(yè)管理吉負責指導實施房屋和市政設施抗震設防規(guī)劃，負責建筑物抗震加固管理和建筑物接層審批工作，負責實施建設行業(yè)標準化和計量工作，負責制定并組織實施行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術經濟政策，組織重點科技項目公關和科技成果推廣應用，負責行業(yè)科技成果檢測、新材料應用審定工作和重大技術引進工作，負責建設工程質量檢測機構的相關監(jiān)督管理工作。指導全市墻體材料改革工作。負責全市綠色建筑暨建筑節(jié)能管理及協(xié)調工作。指導城市勘察、市政工程測量和城市雕塑工作，指導城建檔案的管理和城市規(guī)劃展示工作。承擔建筑工程消防設施設計審查和消防設施竣工驗收的行業(yè)管理工作。

（十四）村鎮(zhèn)建設科。擬訂全市小城鎮(zhèn)和村莊建設政策并指導實施，配合指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督檢查，指導歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的申報、保護和監(jiān)督管理，指導村鎮(zhèn)基礎設施建設和農村住房建設、農村住房安全和危房改造，配合指導集體土地所建房屋產權產籍管理，組織村鎮(zhèn)建設試點工作，擬訂全市小城鎮(zhèn)基礎設施建設補助資金的使用計劃并監(jiān)督實施，配合指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作。

（十五）城市建設科。擬訂全市城市發(fā)展規(guī)劃、政策、改革措施和規(guī)章制度，組織編制城市建設專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔城市地下綜合管廊建設的指標任務，負責城市市政基礎設施重點項目建設的組織協(xié)調和監(jiān)督考核，負責組織審查城市基礎設施建設及更新改造項目施工方案和技術論證工作，負責全市區(qū)域內城市地下管線綜合協(xié)調和監(jiān)督工作，負責全市市政建設工程施工許可審批、竣工驗收備案管理、移交工作，及對違法違規(guī)建設項目進行處罰。

（十六）公用事業(yè)科。擬訂全市市政公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策、改革措施和規(guī)章制度，負責指導“海綿城市”建設、整治城市黑臭水休工作，負責城市防汛工作，指導監(jiān)督城市排水、燃氣的行業(yè)管理等工作，組織指導城鎮(zhèn)污水處理設施、配套管網的規(guī)劃、建設。負責公用事業(yè)行業(yè)企業(yè)的資質和安全生產工作的管理。

（十七）市容管理科。承擔對全市市容和環(huán)境綜合整治工作進行指導和監(jiān)督的責任。指導城市環(huán)衛(wèi)、園林、市容環(huán)境整治等工作，指導城市規(guī)劃區(qū)的綠化和市政設施管理的工作。負責城市廣告標志容貌管理工作，負責"門前三包"有關法規(guī)規(guī)章的制定，對城區(qū)“門前三包”工作進行協(xié)調指導負責協(xié)調、指導、監(jiān)督、檢查縣（區(qū)）城市運行管理工作，負責城市冬季除運雪工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查。指導監(jiān)督市政基礎設施的挖掘、占用的管理。指導數字化城市管理平臺相關工作。負責環(huán)保督查涉及住房城鄉(xiāng)建設及人防方面問題整改的協(xié)調工作。

（十八）城市管理執(zhí)法協(xié)調指導科。擬訂城管執(zhí)法的相關政策，組織指導全市城管執(zhí)法工作，負責制定城管執(zhí)法年度工作計劃，負責制定行政執(zhí)法責任制工作實施方案，負責對省城市管理監(jiān)督局工作的銜接和落實，負責執(zhí)法業(yè)務的內外協(xié)調，負責重大行政執(zhí)法行政活動的組織、指揮、調度工作，組織查處住房城鄉(xiāng)建設領域重大案件，組織或參與專項稽查工作，指導、協(xié)調和監(jiān)督各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設稽查工作。

（十九）城市管理執(zhí)法考核監(jiān)督科。負責城市管理綜合行政執(zhí)法課題的調研和執(zhí)法統(tǒng)計工作;負責全市檢查考評機制的建立完善和考核，制定檢查考核實施方案、考核方法和考評標準及考核通報;負責全市行政執(zhí)法責任制工作方案的組織實施和檢查考核，負責全市住房城鄉(xiāng)建設領域違法違規(guī)行為的專案考核工作，負責全市執(zhí)法人員依法履行職責、行使職權、隊容風紀、行政執(zhí)法效能等方面的監(jiān)督考核。

（二十）人防指揮通信科。負責制定市級防空襲預案；指導縣（區(qū)）擬訂和修訂人民防空襲預案；指導監(jiān)督全市重要防護目標單位制訂、修訂和落實防護預案；組織指導人民防空疏散準備工作，指導群眾防空組織建設；開展人民防空訓練、演習，會同有關部門和單位擬訂人民防空技術保障措施；參與組織，指導全市人防專業(yè)隊伍整組和訓練工作；組織開展人民防空的宣傳工作;制定全市人防信息系統(tǒng)建設規(guī)劃，計劃、并組織、指導、監(jiān)督實施；負責拆遷人民防空警報設施的許可；負責管理人民防空警報報知網和指揮通信網；負責全市人民防空通信戰(zhàn)備執(zhí)勤，隊伍建設以及訓練等工作；負責人民防空指揮所建設、通信網絡建設及信息保障工作。

（二十一）人防工程建設管理科。制定并實施人民防空工程建設和開發(fā)利用規(guī)劃，組織人民防空工程設計方案論證評估，負責應建人防工程立項、設計、施工、監(jiān)理資格審查、工程技術監(jiān)督、工程竣工驗收備案;管理工程施工質量和工程定額;負責人防建設資金的核收工作;負責已建人防工程的維護和拆除、補建或賠償損失的審批和監(jiān)督執(zhí)行工作;負責組織指導已建人防工程的維護管理工作，組織平戰(zhàn)結合工程的開發(fā)利用和招商工作;負責在人防工程范圍內埋設管線和修建地面設施許可;負責人民防空國有工程使用證發(fā)放與管理;負責收取人防工事使用費;負責研究制定管理使用的制度、規(guī)定、租賃協(xié)議。負責指導監(jiān)督人防工程規(guī)劃、建設中的安全生產工作，負責指導監(jiān)督檢查人防工程平戰(zhàn)轉換、開發(fā)利用及經營管理中的安全生產和消防安全工作。

（二十二）計劃財務科。根據中短期城建計劃，負責城建項目資金年度使用計劃的編制及監(jiān)督執(zhí)行工作。負責全市城建系統(tǒng)固定資產投資項目各級項目庫的調度工作，負責全局城建工程項目資金申請的審核，負責全局建設工程項目立項網上申報工作。負責制定有關財務制度的實施細則和規(guī)定。負責機關經費及城建專項資金的財務核算。負責監(jiān)督直屬單位的財務、經濟活動的管理及執(zhí)行財經紀律等情況。負責擬定內部審計制度和對所屬單位的內部審計。負責全局固定資產（含人防資產）的核算與監(jiān)督管理工作。負責編制人防建設工程年度計劃、合同管理和造價審核。負責全局對外招投標、政府采購相關事務的組織及協(xié)調工作。負責全市城鄉(xiāng)建設及人防統(tǒng)計綜合工作。負責全局債務相關工作。

（二十三）機關黨委辦公室（人事科）。負責機關及直屬單位的黨的建設和群團工作，負責制定全局黨建工作計劃并組織實施，指導基層黨組織工作，負責全局宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和精神文明建設工作;負責全局的意識形態(tài)工作;負責全局的紀檢監(jiān)察工作和巡視整改協(xié)調工作。負責機關和指導所屬單位的機構編制、人事、勞動工資管理工作，負責機關和指導所屬單位的干部管理工作，指導全局職工培訓和專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作。

機關黨委辦公室與人事科合署辦公。