上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(工商局)

上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局是負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督檢查的區(qū)政府工作部門。

一、主要職責(zé)

（一）實(shí)施市場(chǎng)主體登記注冊(cè)。按照法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家工商總局、市工商局有關(guān)登記管轄的規(guī)定，登記轄區(qū)內(nèi)內(nèi)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶，核定注冊(cè)單位名稱，受市工商局委托登記轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）監(jiān)管市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。組織對(duì)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)的監(jiān)督管理，依法查處市場(chǎng)主體違反登記管理規(guī)定的違法行為；組織開展企業(yè)信息公示及其隨機(jī)抽查、舉報(bào)核查等相關(guān)工作；組織對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的日常管理，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；組織指導(dǎo)市場(chǎng)主體信用分類管理和基層所綜合監(jiān)管工作。

（三）監(jiān)管相關(guān)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。依法監(jiān)督管理商品交易市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)，開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管；監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用分類監(jiān)管；監(jiān)督管理執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，按照委托辦理執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的登記注冊(cè)和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)證書的審驗(yàn)。

（四）查處經(jīng)濟(jì)違法案件。依法查處虛假宣傳、假冒、混同、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、違法有獎(jiǎng)銷售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)；根據(jù)國(guó)家工商總局授權(quán)、經(jīng)市工商局委托負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外）。

（五）打擊傳銷和監(jiān)管直銷。做好轄區(qū)內(nèi)防范傳銷的宣傳教育，受理對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)傳銷行為的舉報(bào)投訴，依法打擊傳銷違法行為，查處傳銷違法案件。承擔(dān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、直銷員、直銷經(jīng)營(yíng)行為（直銷企業(yè)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)除外）的日常監(jiān)督管理，配合市工商局做好對(duì)直銷違法案件的查處工作。

（六）開展商標(biāo)和廣告管理工作。依法查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，監(jiān)督管理商標(biāo)的使用和印制；監(jiān)管和指導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，上海市著名商標(biāo)的受理、初審；管理和保護(hù)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志。指導(dǎo)轄區(qū)廣告業(yè)發(fā)展，擬訂區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實(shí)施，指導(dǎo)轄區(qū)廣告行業(yè)組織的工作；開展廣告監(jiān)督管理工作，依法實(shí)施媒介（事業(yè)）單位廣告經(jīng)營(yíng)許可和戶外廣告發(fā)布登記，查處違法經(jīng)營(yíng)廣告和發(fā)布虛假違法廣告的行為。

（七）保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。依法開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，按分工查處假冒偽劣等各類侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件；依法組織開展消費(fèi)維權(quán)；受理、處理消費(fèi)者咨詢、投訴和舉報(bào)；建立并完善消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。組織、指導(dǎo)基層部門開展消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)相關(guān)工作。

（八）組織實(shí)施合同監(jiān)管。推廣合同示范文本，規(guī)范企業(yè)合同行為；開展合同執(zhí)法檢查，監(jiān)督管理消費(fèi)類合同格式條款，依法受理格式條款備案；開展合同爭(zhēng)議行政調(diào)解；依法查處利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)的行為；開展誠(chéng)信宣傳，培育推薦“守合同重信用”企業(yè)；實(shí)施動(dòng)產(chǎn)抵押物登記；依法監(jiān)督管理拍賣行為。

（九）管理和指導(dǎo)轄區(qū)質(zhì)量工作。開展轄區(qū)質(zhì)量發(fā)展綜合協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織制定并實(shí)施轄區(qū)提高質(zhì)量發(fā)展水平的規(guī)劃、政策和措施。組織開展質(zhì)量狀況分析、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量信用體系建設(shè)、質(zhì)量教育等工作，組織實(shí)施名牌戰(zhàn)略和轄區(qū)名牌產(chǎn)品推薦工作。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，落實(shí)政府質(zhì)量工作績(jī)效考核。管理轄區(qū)工程設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)、缺陷產(chǎn)品召回和質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。配合做好轄區(qū)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作。

（十）管理和指導(dǎo)轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實(shí)施轄區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策，組織實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)各級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織開展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)活動(dòng)，推進(jìn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)轄區(qū)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；落實(shí)能源效率標(biāo)識(shí)管理制度，對(duì)轄區(qū)用能產(chǎn)品、設(shè)備的強(qiáng)制性能源效率等標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。受理轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案，開展轄區(qū)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作，受理轄區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金申報(bào)并開展后續(xù)管理。做好組織機(jī)構(gòu)代碼登記管理工作。

（十一）管理和監(jiān)督轄區(qū)計(jì)量工作。推行國(guó)家法定計(jì)量單位和計(jì)量制度，監(jiān)督檢查注冊(cè)在本轄區(qū)的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公正計(jì)量行（站），對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的計(jì)量檢定人員實(shí)施審批發(fā)證和監(jiān)督管理，依法對(duì)轄區(qū)制造、修理、使用、銷售、進(jìn)口的計(jì)量器具實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)督轄區(qū)商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。組織進(jìn)行轄區(qū)計(jì)量仲裁，處理計(jì)量糾紛。推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)；推動(dòng)企業(yè)建立和完善計(jì)量保證體系。對(duì)轄區(qū)能源計(jì)量工作進(jìn)行監(jiān)督管理，推進(jìn)相關(guān)能源計(jì)量建設(shè)示范工作。

（十二）管理和監(jiān)督轄區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證。組織落實(shí)本市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄區(qū)各類組織開展管理體系認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證；對(duì)轄區(qū)各類認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。開展職責(zé)范圍內(nèi)的獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的證后日常監(jiān)督管理。推動(dòng)轄區(qū)節(jié)能產(chǎn)品和能源管理體系認(rèn)證工作。

（十三）管理和監(jiān)督轄區(qū)特種設(shè)備安全工作。辦理轄區(qū)特種設(shè)備施工告知和使用登記，對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員實(shí)施發(fā)證和監(jiān)督管理，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。組織制訂轄區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，依法上報(bào)和調(diào)查處理轄區(qū)特種設(shè)備事故，開展特種設(shè)備統(tǒng)計(jì)工作、特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，以及特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查。

（十四）管理和監(jiān)督轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及各級(jí)監(jiān)督抽查的后處理工作。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理和處置。負(fù)責(zé)防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案。落實(shí)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件的調(diào)查和處置工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)品及商品包裝物減量的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)轄區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督。

（十五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法和打假治劣工作。在本轄區(qū)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備、生產(chǎn)許可證、認(rèn)證認(rèn)可、能效標(biāo)識(shí)、纖維、商品包裝等方面違法行為的監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處，并接受申訴，做好調(diào)解處理工作。

（十六）推動(dòng)建立落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任、各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)的機(jī)制。建立食品藥品重大信息直報(bào)制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。建立轄區(qū)食品藥品安全事件應(yīng)急體系，組織和指導(dǎo)轄區(qū)食品藥品安全事件（含食物中毒）應(yīng)急處置和調(diào)查處理，監(jiān)督事件查處落實(shí)情況。推動(dòng)轄區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。負(fù)責(zé)開展轄區(qū)食品藥品安全宣傳、培訓(xùn)教育，推進(jìn)轄區(qū)社會(huì)共治機(jī)制和信用體系建設(shè)。

（十七）實(shí)施轄區(qū)食品生產(chǎn)（除高風(fēng)險(xiǎn)、食品添加劑和保健食品外）、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的行政許可，以及轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家和本市食品安全監(jiān)管年度計(jì)劃，制定轄區(qū)監(jiān)管監(jiān)督計(jì)劃，組織開展轄區(qū)食品安全專項(xiàng)整治和綜合治理。保障轄區(qū)重大活動(dòng)的食品安全。

（十八）實(shí)施轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政許可，以及第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品、第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的備案。根據(jù)市食藥監(jiān)局監(jiān)督管理計(jì)劃，具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、化妝品的監(jiān)督管理。受市食藥監(jiān)局委托，按照生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求，具體實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。按照經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求，具體實(shí)施藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用的監(jiān)督管理，并對(duì)化妝品的經(jīng)營(yíng)實(shí)施日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，進(jìn)行日常安全監(jiān)管。

（十九）開展食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品的有關(guān)監(jiān)管工作。根據(jù)市食藥監(jiān)局抽檢計(jì)劃，實(shí)施轄區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品總體質(zhì)量狀況的評(píng)價(jià)性抽樣檢驗(yàn)和監(jiān)督性抽樣檢驗(yàn)。組織開展轄區(qū)藥品和化妝品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)和處置工作。實(shí)施轄區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的違法案件查處，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

（二十）承擔(dān)轄區(qū)食品安全委員會(huì)日常工作。負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。承擔(dān)轄區(qū)食品安全監(jiān)督考評(píng)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，協(xié)調(diào)轄區(qū)重大食品安全事件處置工作，督促檢查轄區(qū)食品安全決策部署的貫徹執(zhí)行。

（二十一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)價(jià)格監(jiān)督檢查的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，研究制定區(qū)域價(jià)格監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計(jì)劃和實(shí)施方案。

（二十二）監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施等情況，依法查處相關(guān)價(jià)格違法行為。

（二十三）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)、區(qū)級(jí)管轄的行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位收費(fèi)政策執(zhí)行情況，依法查處超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)和不經(jīng)審批亂收費(fèi)等違法行為。

（二十四）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)行為，依法查處哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、牟取暴利、低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視以及變相提高或壓低價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為。

（二十五）組織開展區(qū)域內(nèi)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，建立經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)組織及經(jīng)營(yíng)者開展價(jià)格自律工作。

（二十六）依法辦理區(qū)域內(nèi)價(jià)格投訴舉報(bào)，依法糾正和處理?yè)p害國(guó)家利益和侵犯經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益的價(jià)格違法行為。

（二十七）監(jiān)督檢查區(qū)域內(nèi)價(jià)格改革方案和價(jià)格調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)政策措施和建議。

（二十八）開展區(qū)域內(nèi)價(jià)格法律、政策等宣傳，指導(dǎo)消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者，對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)18個(gè)職能科（室），按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)察室：辦公室、組織人事科、政策法規(guī)科、財(cái)務(wù)科、市場(chǎng)主體監(jiān)督管理科、公平交易科（綜合整治科）、市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督管理科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科（投訴舉報(bào)中心）、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科、質(zhì)量管理科、標(biāo)準(zhǔn)化管理科、特種設(shè)備監(jiān)察科、計(jì)量監(jiān)督管理科、食品安全監(jiān)督管理科、藥品化妝品監(jiān)督管理科、醫(yī)療器械監(jiān)督管理科、食品安全協(xié)調(diào)督查科、注冊(cè)許可科；下設(shè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，以及靜安寺、曹家渡、江寧路、石門二路、南京西路5個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所。