根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈大興安嶺地區(qū)機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2018〕76號），制定本規(guī)定。
黑龍江省大興安嶺地區(qū)行政公署市場監(jiān)督管理局是地區(qū)行署工作部門，為正處級，加掛地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局和地區(qū)行署食品安全委員會辦公室牌子。
地區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、省委和地委關(guān)于市場監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
主要職責是:
（一）負責市場綜合監(jiān)督管理、食品藥品安全和知識產(chǎn)權(quán)管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理、食品藥品安全和知識產(chǎn)權(quán)的方針、政策及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，擬訂有關(guān)政策，組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
（二）負責擬訂和組織實施全區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的政策和發(fā)展規(guī)劃。貫徹實施加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度。
（三）負責宏觀質(zhì)量管理。貫徹實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹落實缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
（四）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。貫徹執(zhí)行食品安全重大決策。統(tǒng)籌指導全區(qū)食品安全工作。負責食品安全應急體系建設(shè)，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔地區(qū)行署食品安全委員會日常工作。
（五）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號、對外通報和授權(quán)批準發(fā)布工作。開展宣傳貫徹國家標準、行業(yè)標準工作。組織參與國際區(qū)域性標準化合作。
（六）負責知識產(chǎn)權(quán)保護。貫徹實施國家嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)制度。貫徹鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務(wù)政策。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案，推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。負責商標、專利執(zhí)法工作。指導縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)爭議、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。
（七）負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用。貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)運用和規(guī)范交易及知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估的政策，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。貫徹知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管的政策。
（八）負責協(xié)調(diào)全區(qū)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)涉外工作的有關(guān)政策。開展對外知識產(chǎn)權(quán)的聯(lián)絡(luò)、合作與交流活動。研究知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)，并提出相關(guān)政策建議。
（九）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。
（十）負責組織和指導市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。指導全區(qū)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。
（十一）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法對全區(qū)經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。
（十二）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織開展消費維權(quán)工作。指導地區(qū)消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。
（十三）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。組織指導工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。負責相關(guān)危險化學品安全監(jiān)督管理。
（十四）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
（十五）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。依法組織實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案和監(jiān)督管理。
（十六）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
（十七）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
（十八）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。
（十九）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。擬訂監(jiān)督管理規(guī)劃，組織起草有關(guān)規(guī)范性文件，并貫徹實施。貫徹落實藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。
（二十）負責監(jiān)督執(zhí)行國家藥典等藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準，監(jiān)督實施分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。
（二十一）負責藥品零售許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可、備案，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營及使用環(huán)節(jié)的檢查和處罰。
（二十二）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。依職責監(jiān)督實施或指導實施經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。
（二十三）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。
（二十四）負責執(zhí)業(yè)藥師資格準入管理。組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，負責執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。
（二十五）負責組織指導藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。貫徹落實檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械許可備案，依法查處或指導查處經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的違法行為。
（二十六）貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判斷標準。負責省知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)或委托的業(yè)務(wù)工作和相關(guān)服務(wù)性工作。
（二十七）負責市場監(jiān)督管理、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、交流與合作。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。
（二十八）負責建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。建立便企利民、互聯(lián)互通的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，推動商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。
（二十九）負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
（三十）完成地委、地區(qū)行署交辦的其他任務(wù)。
（三十一）職能轉(zhuǎn)變
1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際、國內(nèi)提高區(qū)內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。
2.深入推進簡政放權(quán)。進一步整合資源、優(yōu)化流程，有效利用信息化手段，提升服務(wù)便利化水平，提高審查質(zhì)量和效率。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。
3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，完善食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，逐步建立專業(yè)化職業(yè)化監(jiān)管隊伍。推進追溯體系建設(shè)，落實企業(yè)主體責任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，強化依據(jù)標準監(jiān)管，全面落實“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5.提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設(shè)，推進電子化審批，優(yōu)化流程，提高效率，推行全區(qū)審批事項同事項同標準，保護合法權(quán)益環(huán)境，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
（三十二）有關(guān)職責分工
1.與地區(qū)公安局的有關(guān)職責分工。地區(qū)市場監(jiān)督管理局與地區(qū)公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。
2.與地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。（1）地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由地區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
3.與地區(qū)衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。地區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同地區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。地區(qū)衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向地區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，地區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。地區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向地區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出建議；會同地區(qū)衛(wèi)生健康委員會組織實施國家藥典工作，建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制及聯(lián)合處置機制。
4.與地區(qū)商務(wù)局的有關(guān)職責分工。地區(qū)商務(wù)局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，地區(qū)市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
5.與地區(qū)工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責分工。地區(qū)工業(yè)和信息化局負責鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔地級儲備食鹽管理職責。地區(qū)市場監(jiān)督管理局負責食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理和食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負責指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全區(qū)食鹽行政執(zhí)法工作。
