朝陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

朝陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場(chǎng)監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)；制定有關(guān)工作制度、起草有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、食品安全和標(biāo)準(zhǔn)化等戰(zhàn)略；擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃；規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營造誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。負(fù)責(zé)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)的監(jiān)督指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)外國 （地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作；建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易、商務(wù)中的有關(guān)違法行為和案件以及轄區(qū)內(nèi)大案要案和疑難案件進(jìn)行指導(dǎo)和督辦，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。依授權(quán)組織指導(dǎo)有關(guān)反壟斷調(diào)查及執(zhí)法工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為；依法組織實(shí)施合同、拍賣行為的執(zhí)法工作；指導(dǎo)廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；組織指導(dǎo)依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；組織指導(dǎo)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施；受委托組織協(xié)調(diào)較大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查處理；貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度；監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作；組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度；負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理；負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織落實(shí)食品安全制度；負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，按規(guī)定負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度，承擔(dān)市政府食品安全委員會(huì)日常工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作；組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行國家法定計(jì)量單位，執(zhí)行國家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、編號(hào)和發(fā)布等工作；依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作；組織開展采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)合格評(píng)定監(jiān)督管理工作。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證工作。負(fù)責(zé)認(rèn)證監(jiān)督管理工作。

（十五）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）流通（不含批發(fā)企業(yè)和零售總店，下同）、醫(yī)療器械（不含生產(chǎn)企業(yè)，下同）、化妝品（不含生產(chǎn)企業(yè)，下同）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（十七）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，貫徹落實(shí)地方中藥炮制規(guī)范，配合有關(guān)部門實(shí)施國家基本藥物制度。

（十八）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實(shí)施化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（十九）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十）負(fù)責(zé)組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可指導(dǎo)、檢查，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量

的檢查，監(jiān)督實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置制度，

（二十一）貫徹執(zhí)行國家保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，貫徹國家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利工作的法律、法規(guī)與方針、政策。負(fù)責(zé)擬訂和組織實(shí)施全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織擬訂加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的方針政策和發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂全市經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策制度，指導(dǎo)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外聯(lián)絡(luò)與合作交流。負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的查處、爭(zhēng)議處理、維權(quán)援助、糾紛調(diào)處等工作，監(jiān)督管理商標(biāo)印制企業(yè)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，指導(dǎo)全地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。負(fù)責(zé)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和管理。指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。貫徹執(zhí)行國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，依授權(quán)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)相關(guān)管理工作。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進(jìn)專利信息利用和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)受理商標(biāo)法冊(cè)和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記申請(qǐng)。

（二十二）負(fù)責(zé)食鹽批發(fā)、加工、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)酒類生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（二十三）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十四）職能轉(zhuǎn)變：

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升．加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙市級(jí)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法，強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平，加快整合消費(fèi)投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十五）有關(guān)職責(zé)分工：

1.與市發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進(jìn)和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

2.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工．市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工，市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，市衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同市衛(wèi)生健康委員會(huì)建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

5.與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策?；诮⑹袌?chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，商務(wù)執(zhí)法整合到市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法后，商務(wù)主管部門仍承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，并負(fù)責(zé)商務(wù)執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

6.與市營商環(huán)境建設(shè)局（市行政審批局）的職責(zé)分工。市營商環(huán)境建設(shè)局（市行政審批局）負(fù)責(zé)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的集中行政許可事項(xiàng)的審批相關(guān)工作。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市本級(jí)工商登記注冊(cè)工作和相關(guān)行政許可的事中事后監(jiān)管工作，兩部門要建立審批、監(jiān)管信息交換工作機(jī)制，確保審批監(jiān)管無縫銜接。

7.搭建后的投訴舉報(bào)電話平臺(tái)與縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)職責(zé)分工，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將投訴舉報(bào)電話平臺(tái)整合到市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)投訴舉報(bào)電話平臺(tái)，統(tǒng)一受理、調(diào)處、分撥市和市轄區(qū)各類投訴舉報(bào)。