海南州市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

一、基本情況

根據(jù)《中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南州州縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的通知》(青辦發(fā)[2015]33號(hào))和《中共海南州委 海南州人民政府關(guān)于海南州人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(南發(fā)[2015]9號(hào))精神．設(shè)立海南州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，為州政府工作部門。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、州有關(guān)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等方面的法律法規(guī)和方針政策，擬訂有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管措施規(guī)定并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作。

(二)擬訂市場(chǎng)監(jiān)督管理發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；依法依規(guī)開(kāi)展各類市場(chǎng)監(jiān)管，參與市場(chǎng)培育、引導(dǎo)和服務(wù)工作；指導(dǎo)相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的工作。

(三)負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理；依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

(四)承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動(dòng)；根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等方面的反壟斷執(zhí)法工作(價(jià)格壟斷行為除外)。依法組織查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。

(五)依法對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的制售假冒偽劣行為，組織查處質(zhì)量違法、侵犯消費(fèi)權(quán)益案件，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。

(六)依法負(fù)責(zé)維護(hù)和規(guī)范各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。

(七)監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。組織實(shí)施施合同行政監(jiān)督管理和合同格式條款備案，規(guī)范合同行為；負(fù)責(zé)拍賣行為的監(jiān)督管理，依法查處合同欺詐等違法行為。

(八)負(fù)責(zé)商標(biāo)的監(jiān)督管理。依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為，監(jiān)督管理商標(biāo)印制活動(dòng);承擔(dān)推薦省、州著名、知名商標(biāo)和培育保護(hù)馳名、知名、著名商標(biāo)的工作;依法保護(hù)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志；負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品日常監(jiān)督管理。

（九)負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。

(十)負(fù)責(zé)各類市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。組織和指導(dǎo)個(gè)體工商戶、企業(yè)、商品交易市場(chǎng)信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

(十一)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域商品質(zhì)量。負(fù)責(zé)管理產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作；負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等生產(chǎn)加工的相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理；監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢驗(yàn)、鑒定，組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。

(十二)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。組織實(shí)施國(guó)家質(zhì)量發(fā)展綱要，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略；會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(十三)負(fù)責(zé)全州標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。制定并組織實(shí)施全州標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和計(jì)劃；組織宣傳貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；依法監(jiān)督管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，治理“無(wú)標(biāo)”非法生產(chǎn)；負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案、審查和登記等工作；負(fù)責(zé)新產(chǎn)品、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化審查；管理全州組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作。

(十四)負(fù)責(zé)全州計(jì)量工作的綜合監(jiān)督管理。推行法定計(jì)量單位；執(zhí)行國(guó)家計(jì)量制度；組織量值傳遞和溯源；監(jiān)督管理商品量、市場(chǎng)計(jì)量行為和計(jì)量仲裁檢定工作；依法監(jiān)督管理計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、社會(huì)公正計(jì)量機(jī)構(gòu)及計(jì)量檢定人員的資質(zhì)資格；推進(jìn)全州節(jié)能降耗工作開(kāi)展。

(十五)綜合管理鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作；負(fù)責(zé)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作；按規(guī)定權(quán)限承擔(dān)特種設(shè)備事故調(diào)查工作；協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核、考評(píng)工作。

(十六)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和纖維質(zhì)量監(jiān)督管理；依法對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)中介組織進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十七)承辦州政府和上級(jí)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及州安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：根據(jù)上述職責(zé)，州市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

(一)辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、政府信息公開(kāi)等機(jī)關(guān)日常政務(wù)和事務(wù)工作；統(tǒng)籌信息化建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、勞動(dòng)工資和統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)被查扣、罰沒(méi)物品的管理和處置。

(二)組織人事科(紀(jì)檢監(jiān)察室)

負(fù)責(zé)人事管理、機(jī)構(gòu)編制、離退休人員服務(wù)工作；組織開(kāi)展績(jī)效考核；抓好干部職工思想教育并組織實(shí)施教育培訓(xùn)；負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作；承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)、行風(fēng)、紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、舉報(bào)案件查辦等工作。

(三)法制教育科

擬訂市場(chǎng)監(jiān)督管理方面的行政規(guī)章、規(guī)范性文件草案，并監(jiān)督實(shí)施；規(guī)劃協(xié)調(diào)法制教育，擬訂市場(chǎng)監(jiān)督管理法制培訓(xùn)計(jì)劃；承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；組織開(kāi)展各類法制宣傳活動(dòng)。承擔(dān)依法治理工作及案件審核委員會(huì)和案件復(fù)議委員會(huì)的日常工作。承擔(dān)法制監(jiān)督，行政處罰案件的核審聽(tīng)證。

(四)市場(chǎng)監(jiān)督管理科

負(fù)責(zé)規(guī)范維護(hù)商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作；組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)合同行政監(jiān)督管理；推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)；統(tǒng)籌指導(dǎo)商品交易市場(chǎng)信用分類管理和商品交易市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作；組織開(kāi)展經(jīng)紀(jì)人、拍賣行為管理工作；指導(dǎo)查處合同違法行為。

(五)商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科

負(fù)責(zé)商標(biāo)和特殊標(biāo)志管理工作；承擔(dān)對(duì)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的培育和保護(hù)工作；保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，指導(dǎo)查處商標(biāo)侵權(quán)違法行為；監(jiān)督管理商標(biāo)印制活動(dòng)；指導(dǎo)和監(jiān)督管理商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)、監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；指導(dǎo)查處發(fā)布虛假?gòu)V告等違法行為；組織指導(dǎo)廣告監(jiān)測(cè)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督廣告行業(yè)組織的工作。

(六)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理科

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易行為，研究制定網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理的措施和辦法，建立完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)和電子標(biāo)識(shí)網(wǎng)站；承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)商品交易和信息服務(wù)的審核監(jiān)管工作；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)的行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)商品消費(fèi)者合法權(quán)益。

(七)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科(投訴舉報(bào)辦公室)

擬訂保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的具體措施、辦法；開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育，建立健全消費(fèi)維權(quán)體系；承擔(dān)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。執(zhí)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度；承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，調(diào)解消費(fèi)糾紛，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件；指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)工作。承擔(dān)涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域消費(fèi)者熱線電話以及其它渠道咨詢、投訴、舉報(bào)處理工作，并對(duì)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行受理、分流、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、答復(fù)以及統(tǒng)計(jì)分析、發(fā)布消費(fèi)警示，對(duì)存在問(wèn)題提出相關(guān)建議。

(八)企業(yè)注冊(cè)監(jiān)督管理科

負(fù)責(zé)各類企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)注冊(cè)登記和股權(quán)出質(zhì)登記；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)企業(yè)名稱登記；承擔(dān)指導(dǎo)全州登記機(jī)關(guān)開(kāi)展企業(yè)名稱、企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記和股權(quán)出質(zhì)登記工作；負(fù)責(zé)企業(yè)登記管理信息數(shù)據(jù)的錄入、企業(yè)檔案整理和營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)工作；承擔(dān)各類企業(yè)注冊(cè)信息的分析、公開(kāi)工作；積極推行“三證合一”、“先照后證”等商事登記制度改革；組織指導(dǎo)各類企業(yè)年度報(bào)告信息的公示工作；開(kāi)展各類企業(yè)登記事項(xiàng)公示信息的檢查、違反登記事項(xiàng)的查處、經(jīng)濟(jì)戶口屬地監(jiān)管工作，實(shí)施企業(yè)年度報(bào)告公示制度；組織指導(dǎo)企業(yè)信用信息分類監(jiān)管工作。

(九)質(zhì)量監(jiān)督管理科

組織實(shí)施質(zhì)量振興的政策措施，落實(shí)質(zhì)量發(fā)展政策措施和質(zhì)量聯(lián)席工作會(huì)議制度；擬訂提高產(chǎn)品質(zhì)量水平的發(fā)展規(guī)劃；推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和方法；推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)；組織實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度；負(fù)責(zé)組織重大質(zhì)量事故的調(diào)查并提出整改意見(jiàn)；組織實(shí)施非食品類產(chǎn)品(商品)質(zhì)量監(jiān)督抽查及后處理；協(xié)助上級(jí)管理本轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量體系認(rèn)證工作；依法統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)各行業(yè)、專業(yè)和地方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查；監(jiān)督管理質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)、鑒定工作；對(duì)法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)(包括授權(quán)機(jī)構(gòu))進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)各類相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作；推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)申報(bào)名牌產(chǎn)品；負(fù)責(zé)地理標(biāo)志的培育和保護(hù)及協(xié)助申報(bào)工作。

(十)個(gè)體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理科

擬訂個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)督管理的具體措施、辦法；指導(dǎo)個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)與監(jiān)督管理工作；組織指導(dǎo)個(gè)體工商戶信用分類管理工作；組織指導(dǎo)個(gè)體工商戶年度報(bào)告信息的公示及公示信息的檢查、違反登記事項(xiàng)的查處；依法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；指導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的工作。

(十一)標(biāo)準(zhǔn)化科(認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理科)

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)，組織重要標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)全州組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼的監(jiān)督管理工作。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，監(jiān)督國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為等示范項(xiàng)目建設(shè)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的培育、申報(bào)工作；管理企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。負(fù)責(zé)管理全州工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和質(zhì)量認(rèn)證工作，協(xié)助省局做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管工作.

(十二)計(jì)量科

承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)計(jì)量監(jiān)督管理工作，推行法定計(jì)量單位，組織實(shí)施量值傳遞、地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范；承擔(dān)計(jì)量檢定測(cè)試的授權(quán)和計(jì)量器具制造、修理許可證的管理工作；監(jiān)督管理計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的工作和計(jì)量檢定人員的資格；監(jiān)督管理計(jì)量器具，規(guī)范計(jì)量行為，組織實(shí)施計(jì)量檢定工作；開(kāi)展計(jì)量仲裁調(diào)解、商品量的監(jiān)督檢查和企業(yè)能源計(jì)量工作；承擔(dān)制造、修理計(jì)量器具許可、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具考核、建立社會(huì)公正計(jì)量行(站)的工作。

(十三)特種設(shè)備安全監(jiān)察科

負(fù)責(zé)全州特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施特種設(shè)備法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策并進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)特種設(shè)備的安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作；對(duì)有關(guān)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)查處理。管理有關(guān)專業(yè)使用特種設(shè)備單位的操作人員的資格考核工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察宣傳工作。

(十四)市場(chǎng)稽查執(zhí)法大隊(duì)

擬訂有關(guān)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的具體措施、辦法，承擔(dān)有關(guān)反壟斷行政執(zhí)法工作；監(jiān)督檢查市場(chǎng)主體交易行為，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐及其他經(jīng)濟(jì)違法案件。擬訂規(guī)范直銷和禁止傳銷的具體措施、辦法，承擔(dān)監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)方面開(kāi)展打擊傳銷聯(lián)合行動(dòng)，查處違法直銷和傳銷案件。組織查處生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)假冒偽劣產(chǎn)品(商品)和質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等方面違法違規(guī)案件；查處市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私、違法直銷和傳銷及其它經(jīng)濟(jì)違法案件；依法查處商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告；組織全州有關(guān)市場(chǎng)整治、專項(xiàng)打假活動(dòng)及跨縣案件的查處和大案要案的督查督辦工作。

人員編制：州市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)行政編制24名，機(jī)關(guān)用事業(yè)編制4名。其中：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職教14名。機(jī)關(guān)工勤人員事業(yè)編制8名。