根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<固原市機構(gòu)改革方案>的通知》（寧黨辦〔2019〕20號）和《中共固原市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<固原市機構(gòu)改革方案實施意見>的通知》（固黨辦〔2019〕7號），制定本規(guī)定。
固原市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）是固原市政府工作部門，為正處級單位。掛固原市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。
固原市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央和區(qū)市黨委、政府關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)管工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹落實市場監(jiān)管有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、標準，組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，擬定并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。指導各縣市場監(jiān)督管理局工作。
（二）負責企業(yè)信用信息公示。指導各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等建立市場主體信用信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。按照職責設(shè)置，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時向社會公布抽查情況及查處結(jié)果。
（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導縣（區(qū)）市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處市轄區(qū)違法案件、重大違法案件和跨縣（區(qū)）案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的行為。組織實施和指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣和侵犯消費者權(quán)益違法行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織查處無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，承擔市場監(jiān)管投訴舉報工作。指導市消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。
（五）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。推進質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，組織質(zhì)量事故調(diào)查，建立并實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查抽檢工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度和纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
（六）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
（七）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作。組織制定食品安全政策措施并實施。負責食品安全應急體系建設(shè)，組織指導食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息報告制度。承擔市食品藥品安全委員會辦公室日常工作。
（八）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置、風險預警、風險交流和重大活動食品安全保障工作。組織實施保健食品等特殊食品及食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
（九）負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準及技術(shù)規(guī)范，強化精、麻、毒、放等特殊管理藥品的日常監(jiān)管。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督抽檢和應急管理工作。
（十）負責管理計量和標準化工作。組織實施法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。監(jiān)督管理計量強制檢定工作，規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。組織落實國家標準化政策措施，擬定和組織實施全市標準化發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)和指導標準化工作，依法監(jiān)督標準的實施。
（十一）負責管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
（十二）負責監(jiān)督認證認可綜合協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)一管理和監(jiān)督認證認可工作，負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。
（十三）負責知識產(chǎn)權(quán)保護工作。擬定和組織實施強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的規(guī)劃、政策和制度。承擔商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作。負責指導和處理知識產(chǎn)權(quán)爭議、維權(quán)援助、糾紛調(diào)處。
（十四）完成市委和政府交辦的其他任務。
（十五）職能轉(zhuǎn)變。
1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度。創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際國內(nèi)標準提高地方標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設(shè)。
2.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品、藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
3.加強事中事后監(jiān)管。加強清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依法監(jiān)管，加強風險管理，貫徹藥品、醫(yī)療器械、化妝品全生命周期監(jiān)管制度。推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
4.提高服務水平。整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線，建立健全12315行政執(zhí)法體系，更好服務廣大群眾和市場監(jiān)管執(zhí)法工作。主動服務新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務。
（十六）有關(guān)職責分工
1．與市發(fā)展和改革委員會的有關(guān)職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責價格監(jiān)測與價格信息的公開、公示工作。市市場監(jiān)管局負責價格監(jiān)督檢查工作，依法查處價格違法案件，指導全市價格監(jiān)督檢查工作。按照職責設(shè)置，配合市發(fā)展和改革委員會做好持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作。市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局與對應單位職責相同。
2．與市公安局的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)管部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)管部門應當予以協(xié)助。市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局與對應單位職責相同。
3．與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局與對應單位職責相同。
4．與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)管等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)管局通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，市場監(jiān)管局應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局與對應單位職責相同。
5．與市商務局的有關(guān)職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市商務局負責擬定促進餐飲服務和酒類食品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)管局負責餐飲服務食品和酒類食品安全的監(jiān)督管理。市市場督管局原州區(qū)分局與對應單位職責相同。
6．與市糧食和物資儲備局有關(guān)職責分工。市糧食和物資儲備局負責糧食（含食用油）收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中的糧食安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。糧食（含食用油）進入食品批發(fā)、零售市場或加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機制，形成監(jiān)管合力。市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局與對應單位職責相同。
7．與原州區(qū)政府的有關(guān)職責分工。根據(jù)《食品安全法》第六條及國務院頒布的《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》之第一條、第三條：“落實食品安全黨政同責要求，強化食品安全屬地管理責任，實行地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制”。原州區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全工作負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應對處置工作。市市場監(jiān)管局原州區(qū)分局承擔本行政區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，在食品安全監(jiān)管工作上受市市場監(jiān)管局和原州區(qū)政府的雙重領(lǐng)導。
8．市市場監(jiān)管局（原州區(qū)分局）與原州區(qū)綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責分工。原州區(qū)綜合執(zhí)法局負責食品小攤點的區(qū)域劃定、戶外無證照經(jīng)營、戶外非法小廣告的清理查處。市市場監(jiān)管局（原州區(qū)分局）負責食品銷售和餐飲服務的食品質(zhì)量安全管理，對違法廣告進行查處。
