為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實《保山市人民政府辦公室關于印發(fā)保山市深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案的通知》（保政辦發(fā)〔2018〕25號）要求，進一步深化“放管服”改革，結合政務服務工作實際，制定本實施方案。

一、工作任務

按照《保山市深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》，認真落實好“企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務服務一網辦通，企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門、‘最多跑一次’，凡是沒有法律法規(guī)依據的證明一律取消等‘六個一’”工作要求，進一步提高政務服務效率，提升政務服務質量，切實為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的政務服務。

二、工作措施及任務分解

（一）實施“企業(yè)開辦時間再減一半”行動

在各級政務服務中心企業(yè)注冊服務窗口設立企業(yè)服務綜合服務窗口，將已進駐政務服務中心的企業(yè)登記、公章備案、涉稅事項整合到市工商局（企業(yè)服務綜合服務）窗口統(tǒng)一辦理，做到企業(yè)設立時間不超過5個工作日，公章刻制時間不超過1個工作日，發(fā)票領取時間不超過2個工作日。（責任單位（科室）：各縣（市、區(qū)）政務服務管理局、市政務服務管理局審批服務科；完成時限：2018年12月20日前）

（二）實施“項目審批時間再砍一半”行動

1. 嚴控各類專家論證、評審、技術審查。強化在線審批監(jiān)管平臺和投資審批中介超市系統(tǒng)聯(lián)動，通過投資審批中介超市信息化管理平臺建立優(yōu)勝劣汰動態(tài)調整機制，審批部門通過委托開展的技術性中介服務，應當進入投資審批中介超市通過競爭方式擇優(yōu)選擇服務機構。要求各部門將屬于投資項目管理范圍的專家論證、評審、技術審查等中介服務事項和投資審批項目涉及的中介服務事項納入投資審批中介超市公開選取服務機構，納入全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺登記并向社會公布辦理進程。（責任單位（科室）：各縣（市、區(qū)）政務服務管理局、市政務服務管理局中介超市管理科；完成時限：2018年12月20日前）

2.?深化行政審批中介服務改革。抓實中介服務事項進中介超市公開選取服務工作。要求全市各級行政機關、企事業(yè)單位使用財政性資金和國有資金購買投資審批中介服務，中介服務費預算在100萬元以下（不含100萬元）且按規(guī)定不需要公開招標的咨詢評估、勘查設計、測量調查、檢測服務4類中介服務事項，按“一事一選”和“屬地管理”原則，全部進入投資審批中介超市公開選取。加強中介服務事項采購公告、合同管理、履約監(jiān)督。推行中介服務公開承諾制、執(zhí)業(yè)公示制、限時辦結制、合同管理制、收費公示制、執(zhí)業(yè)記錄制，建立中介服務機構清退淘汰和懲戒機制。對倒賣資質、故意提供虛假證明、出具虛假報告、違規(guī)操作謀取不正當利益、以不正當競爭手段擾亂市場秩序等嚴重違法違規(guī)的中介服務機構及其高級管理人員實行嚴格的禁入機制。（責任單位（科室）：各縣（市、區(qū)）政務服務管理局、市政務服務管理局中介超市管理科；完成時限：2018年12月20日前）

（三）實施“政務服務一網辦通”行動

1. 全面推行事項審批標準化。按照省級行業(yè)系統(tǒng)編制的行政許可業(yè)務手冊和辦事指南標準，進一步規(guī)范各部門政務服務事項業(yè)務手冊和辦事指南。要求各政務服務職能部門規(guī)范編制政務服務事項業(yè)務手冊和辦事指南。對企業(yè)和群眾辦事需要提供的各類文件、材料、表格，按照省級業(yè)務主管部門制定的格式和范本進行統(tǒng)一規(guī)范，免費供企業(yè)和群眾下載。實現市、縣、鄉(xiāng)、村四級同一個事項的名稱、類型、設定依據、辦理時限、辦理流程、批準條件、申請材料、申請表單、收費標準統(tǒng)一，實行一庫管理，動態(tài)更新，全市通用。（責任單位（科室）：各縣（市、區(qū)）政務服務管理局、市政務服務管理局審批服務科；完成時限：事項梳理2018年12月20日前，辦事（服務）指南編制2019年3月20日前）

2.?加快事項辦理向網上集中。一是要求各政務服務職能部門依托全省統(tǒng)建的政務服務管理平臺，將本部門除法律法規(guī)規(guī)定或涉密外的面向企業(yè)和群眾依申請辦理的政務服務事項全部應用網絡平臺（系統(tǒng)）進行流轉、審批，推行事項辦理向網上集中，實現在線咨詢、在線填報、在線審查、在線辦理，80%以上的政務服務事項可網上申報辦理。二是廣泛運用在線支付、網上身份認證等手段，實行遠距離繳費、遠距離認證。凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、生產經營、投資備案、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關事項，以及與居民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關事項，均要推行網上受理、網上辦理、網上反饋。（責任單位（科室）：各縣（市、區(qū)）政務服務管理局、市政務服務管理局審批服務科；完成時限：2018年10月20日前）

3. 試點推行就近申辦，全市通辦。整合政務服務資源，試點推行就近申辦，全市通辦。市級和五縣（市、區(qū)）要結合工作實際按照“審批權屬不變、數據網絡流轉、批件快遞送達”模式，依托云南省政務服務網上平臺，選取辦理量大、辦理頻次較高的事項，試點實施就近申辦，全城通辦服務。試點全市通辦事項以清單形式向社會公布。（責任單位（科室）：各縣（市、區(qū)）政務服務管理局、市政務服務管理局審批服務科；完成時限：2018年10月20日前）

（四）實施“企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門”行動

1.?政務服務事項集中辦。一是按照“以統(tǒng)一進駐為原則，以不進駐是特例”的原則，落實應進必進工作要求。要求各級各相關部門將所有面向企業(yè)和群眾依申請辦理的行政職權、內部審批、公共服務等政務服務事項和水、電、氣供應等公用事業(yè)全部進駐政務服務中心，接受政務服務平臺監(jiān)督，不得在外受理。全面梳理規(guī)范并公布各級政務服務職能部門入駐本級實體政務服務大廳的政務服務事項目錄清單，接受社會監(jiān)督。二是整合在政府部門設立的各類政務服務分中心，原則上不再保留政府部門自設的服務大廳。確因場地條件限制，一時難以整合的，要制定整合計劃報本級政府確定，明確過渡期限，過渡期內暫時保留的設在政府部門的政務服務分中心不得超過2個，其人員接受政務服務中心管理，服務質量接受政務服務中心監(jiān)督。（責任單位（科室）：各縣（市、區(qū)）政務服務管理局、市政務服務管理局審批服務科；完成時限：2018年8月20日前）

2. 一個窗口綜合辦。一是結合企業(yè)和群眾辦事需求，加強政務服務大廳軟硬件設施配備，結合實際合理設置服務窗口，實現一個窗口綜合辦，對企業(yè)和群眾服務實行一次告知、統(tǒng)一收件、網上派件、統(tǒng)一反饋、一窗發(fā)證。二是因地制宜合理設立企業(yè)服務、社會事務、投資審批、中介服務、公共資源交易5個綜合服務窗口，實行綜合服務窗口事項設置、人員配置、窗口整合統(tǒng)一管理。其中：負責審批服務的科（股）室負責督促、配合主責部門落實企業(yè)服務、社會事務綜合窗口設置和負責落實投資審批綜合服務窗口；負責中介超市管理的科（股）室負責落實中介超市綜合服務窗口；負責公共資源交易管理的科（股）室負責落實公共資源交易綜合服務窗口。三是建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務行為，切實提高服務效率和質量。（責任單位（科室）：各縣（市、區(qū)）政務服務管理局、市政務服務管理局審批服務科、中介超市管理科、公共資源交易管理科；完成時限：2019年6月20日前）

（五）實施“最多跑一次”行動

集中公布“最多跑一次”事項清單。全面梳理公布各級各政務服務職能部門進駐窗口政務服務“最多跑一次”和“馬上辦”清單。從事項標準化、審批規(guī)范化、材料精簡化入手，優(yōu)化整合業(yè)務流程，通過智能化設備集成應用推動線下線上融合，并確保辦理事項申請材料、業(yè)務流程、辦事規(guī)則、公眾體驗一致，讓群眾和企業(yè)必須到現場辦理的事項力爭“最多跑一次”。（責任單位（科室）：各縣（市、區(qū)）政務服務管理局、市政務服務管理局審批服務科；完成時限：2018年10月20日前）

（六）實施“凡是沒有法律法規(guī)依據的證明一律取消”行動

繼續(xù)按要求督促各進駐部門規(guī)范完善標準化辦事“服務”指南，凡沒有法律法規(guī)依據的證明和蓋章環(huán)節(jié)，一律取消，不得要求申請人提供。凡是我市公布執(zhí)行的證明材料清單以外的證明材料，不得要求申請人提供。辦事“服務”指南中不得以任何形式出現要求提供材料的“兜底條款”。（責任單位（科室）：各縣（市、區(qū)）政務服務管理局、市政務服務管理局審批服務科；完成時限：2018年12月20日前）

三、相關要求

（一）加強組織領導。成立由市政務服務管理局局長任組長，副局長任副組長，各縣（市、區(qū)）政務服務管理局局長、局機關各科室負責人為成員的“落實‘放管服’改革‘六個一’行動”工作領導小組，領導小組下設辦公室在市政務服務管理局辦公室，具體負責日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調。

（二）壓實工作責任。各責任單位（科室）要細化工作方案，明確工作責任和具體責任人，按照工作任務和時間要求，強力推進“六個一”行動各項工作，確保各項任務落實到位。

（三）強化督促檢查。領導小組要加強對“落實‘放管服’改革‘六個一’行動”的督促檢查，對工作推進過程中出現或發(fā)現的新情況、新問題，要及時進行研判，采取有力措施，推動問題解決。

（四）強化輿論宣傳。充分利用各種媒體大力宣傳“落實‘放管服’改革‘六個一’行動”的好做法好經驗和實際成效，營造良好的社會輿論氛圍。