廣安市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

(一)負責(zé)全市市場綜合監(jiān)督管理工作。組織實施質(zhì)量強市、食品藥品安全、標準化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,擬訂并組織實施全市食品安全等規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責(zé)全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責(zé)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區(qū))企業(yè)、常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關(guān)信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設(shè)。

(三)負責(zé)組織和指導(dǎo)全市市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處和督辦大案要案、疑難案件、跨區(qū)域案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。

(四)負責(zé)全市反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施,組織實施公平競爭審查制度。依法依授權(quán)對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查,負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

(五)負責(zé)監(jiān)督管理全市市場秩序。貫徹實施國家、省價格有關(guān)方針政策和法律法規(guī),承擔行政事業(yè)性收費和實行市場調(diào)節(jié)價的商品及服務(wù)價格監(jiān)督檢查。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。監(jiān)督管理價格收費及商品和服務(wù)明碼標價違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理,管理動產(chǎn)抵押物登記。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。監(jiān)督管理無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)市保護消費者權(quán)益委員會開展消費維權(quán)工作。

(六)負責(zé)全市宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實施工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度,組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查,貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(七)負責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量和商品安全監(jiān)督管理。負責(zé)產(chǎn)品和商品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)控工作,組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

(八)負責(zé)全市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐產(chǎn)品環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

(九)負責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全市食品安全工作,推動健全食品安全黨政同責(zé)和跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè),組織指導(dǎo)較大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

(十)負責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任機制,健全食品安全追溯體系。指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

(十一)負責(zé)統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位,執(zhí)行國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和計量行為。

(十二)負責(zé)統(tǒng)一管理全市標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發(fā)布等工作,依法開展地方標準、團體標準制定工作,依法對標準制定和實施情況開展監(jiān)督。

(十三)負責(zé)統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(十四)負責(zé)統(tǒng)一管理全市認證認可工作。監(jiān)督管理認證認可和合格評定工作。

(十五)負責(zé)全市藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)。貫徹落實國家鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。擬訂全市監(jiān)督管理規(guī)劃、政策及規(guī)范性文件,并組織實施。

(十六)負責(zé)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。

(十七)負責(zé)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。依職責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營、使用質(zhì)量規(guī)范管理。

(十八)負責(zé)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理和投訴舉報處置工作。

(十九)負責(zé)組織實施全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。執(zhí)行監(jiān)督檢查制度,監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度,依職責(zé)組織指導(dǎo)查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

(二十)貫徹實施執(zhí)業(yè)藥師準入制度,協(xié)助有關(guān)部門開展執(zhí)業(yè)藥師資格考試工作,承擔執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作。

(二十一)負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳工作。

(二十二)貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)工作。負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護、管理工作。探索建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,推進知識產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)工作。負責(zé)組織指導(dǎo)商標、專利執(zhí)法工作。

(二十三)負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、審批服務(wù)便民化等工作。

(二十四)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(二十五)職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),完善質(zhì)量激勵制度,推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價,強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育和發(fā)展技術(shù)先進的團體標準,對標國際提高標準整體水平,以標準化促進質(zhì)量強市建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,依法精簡行政審批事項,按國家要求大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求,依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險,維護社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管,強化質(zhì)量安全風(fēng)險管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效能,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進監(jiān)管信息共享,構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。大力推行一個窗口對外服務(wù),加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù),積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新。推進上市許可持有人制度,推進電子化審評審批,優(yōu)化流程、提高效率,營造激勵創(chuàng)新、保護合法權(quán)益環(huán)境。

6.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制,整合監(jiān)管職能,加強監(jiān)管協(xié)同,形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革,統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源,相對集中行使處罰權(quán),強化執(zhí)法隊伍建設(shè),解決多頭重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設(shè),加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。

(二十六)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市經(jīng)濟和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)全市鹽業(yè)及醫(yī)藥行業(yè)管理,承擔食鹽專營管理工作,組織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定、組織實施產(chǎn)業(yè)政策。市市場監(jiān)管局負責(zé)全市食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量及藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法。

2.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān),公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。

(1)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

(3)兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康委的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委負責(zé)落實食品安全地方標準有關(guān)工作,會同市市場監(jiān)管局等部門實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃、方案。市衛(wèi)生健康委對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險論證,并及時向市市場監(jiān)管局等部門通報食品安全風(fēng)險論證結(jié)果,對得出不安全結(jié)論的食品,市市場監(jiān)管局等部門應(yīng)當立即采取措施。市市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險監(jiān)測的,應(yīng)當及時向市衛(wèi)生健康委提出建議。市市場監(jiān)管局會同市衛(wèi)生健康委組織執(zhí)行國家藥典,建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與廣安海關(guān)的有關(guān)職責(zé)分工。

(1)兩部門要建立工作協(xié)調(diào)機制,避免對各類進出口商品和進出口食品進行重復(fù)檢驗、重復(fù)收費、重復(fù)處罰,減輕企業(yè)負擔。

(2)廣安海關(guān)負責(zé)廣安進口食品安全監(jiān)督管理。進口食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當符合我國食品安全國家標準。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我市造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重安全問題的,廣安海關(guān)應(yīng)當及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施,并向市市場監(jiān)管局通報,市市場監(jiān)管局應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施。

(3)兩部門要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。具體按照國家市場監(jiān)管總局與海關(guān)總署有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。6.與市金融工作局的職責(zé)分工。市市場監(jiān)管局負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易監(jiān)督管理。市金融工作局負責(zé)監(jiān)管知識產(chǎn)權(quán)交易場所。