泉州市行政服務中心正式投入運行，泉州市政務服務網上審批管理信息平臺同時開通，對傳統(tǒng)審批模式進行了重大改革，實行集中審批和網上審批新體制，方便群眾辦事，為科學發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造良好服務環(huán)境。
設立泉州市行政服務中心，是泉州市改革創(chuàng)新行政體制和構建法治、公共服務型政府的一項重要舉措。市委、市政府對此高度重視，出臺了《泉州市深化行政審批制度改革推進網上審批工作方案》，就深化行政審批制度改革作了部署。市審改辦和市直各審批部門圍繞大局，銳意改革，以超常規(guī)的速度全力推進審批事項梳理、審批流程再造、審批管理信息平臺開發(fā)、進駐中心人員選派、部門內部職責調整等各項工作，確保行政審批改革順利推進。
圍繞著優(yōu)化投資環(huán)境這一目標，市行政服務中心整合分散在市直各部門的各審批服務窗口，建設集中式的審批大廳，市直38個審批服務職能部門及其所屬的471項審批服務事項進駐中心，實行一站式審批、一站式收費和一條龍服務。各部門還進一步深化審批制度改革，簡化流程，壓縮時限，提高辦事效率，有65％以上的項目辦理時間少于法律法規(guī)規(guī)定的時間。同時，市行政服務中心還導入網絡信息技術，為審批服務提速，開通集政務公開、預申報及審批流程處理、部門內部審批、電子監(jiān)察等功能于一體的審批管理信息平臺，實行網上公開、網上受理、網上預審批等新的服務方式，為企業(yè)和群眾提供網上申報、表格下載、網上咨詢、網上投訴等電子化服務；對審批服務工作實行全程電子化跟蹤監(jiān)督，規(guī)范審批服務行為。
泉州市行政服務中心根據(jù)辦理事項的辦理程序、重要程度，把審批事項分為“即辦件”、“承諾件”、“聯(lián)辦件”、“報批件”、“特辦件”、“補辦件”和“退回件”。申辦件辦理統(tǒng)一使用行政服務中心印制的登記單、收件單、退件單、補件單。同時設立綜合服務窗口，統(tǒng)一受理申報業(yè)務量少、不便設立獨立窗口的有關部門的審批事項。
即辦件：當場即辦結
即辦件必須即收即辦，當場（天）辦結受理事項。即辦件認定條件為辦事程序簡單，申報材料齊全。
承諾件：承諾辦結時間
符合審批條件、申報材料齊全、需經審核或現(xiàn)場踏勘的申請事項為承諾件。對承諾件，審批部門窗口工作人員予以收件并當場填寫、打印收件《通知單》，《通知單》應明確辦理單位、承諾相應的工作時限等，必須在公開承諾時間內辦結，不得隨意延長辦理時間。
聯(lián)辦件：牽頭部門負責
申請人申請的審批事項需經兩個及兩個以上主管部門審批（或審核）的項目，屬聯(lián)辦件。
凡已明確必須在行政服務中心內部、由各單位共同協(xié)商解決的聯(lián)辦件，辦理過程實行牽頭部門負責制。由牽頭部門窗口受理并聯(lián)審批申請事項，牽頭部門通過網絡向各相關審批部門發(fā)出《聯(lián)辦通知單》，并將申報材料傳遞給各相關審批部門。牽頭部門組織聯(lián)合會審，督促各相關審批部門按時出具審查意見及批文；各聯(lián)辦審批單位必須在公開承諾時間內辦結，不得延長辦理時間。項目辦結后，各審批部門應通過網絡向牽頭部門返回《聯(lián)辦通知單》回執(zhí)，牽頭單位窗口人員負責通知申請人。
報批件：承諾轉報時限
根據(jù)有關規(guī)定，應由本級行政主管部門受理后轉報或上報上一級行政機關審批的行政審批事項，為報批件。
工作人員受理報批件后，應出具受理《通知單》?！锻ㄖ獑巍窇鞔_標出承諾辦理時限（該辦理時限指在本級行政機關辦結時限，不包括轉報后上級行政機關審批時限），在承諾的時限內轉報上一級行政機關，同時幫助申請人查詢辦理情況。
特辦件：從急從快辦結
時間緊迫、特別重要的申請事項，屬特辦件。特辦件由中心管理處認定并出具《通知單》，直接送達主辦窗口或召集聯(lián)審會議辦理，特辦件應從急從快辦結。
補辦件：只能補件一次
申報材料齊全，或申報材料齊全、但內容不完整不規(guī)范需要補充修改的，屬補辦件。對屬于補辦件的審批項目，審批部門窗口工作人員應填寫、打印《補辦件通知單》，一次性明確告知申請人需補辦的事項。申請人應在30個工作日內補齊材料，補件期間，不計算審批時限；當申請人按要求補齊申報材料后，審批部門出具收件回執(zhí)單（出具收件回執(zhí)單之日起繼續(xù)計算審批時限），窗口再按“即辦件”、“承諾件”等辦理，每個審批事項原則上只能補件一次。
退回件：必須說明原因
有下列四種情形之一的申請事項，可作退回件處理：
一、申報項目內容違反國家、省、市有關法律、法規(guī)和產業(yè)政策的；
二、申報件經現(xiàn)場踏勘、調查、核實，不具備批準條件的；
三、在補件狀態(tài)下，申請人未能在規(guī)定時限內補齊欠缺材料的；
四、出現(xiàn)政策調整等須暫緩辦理審批事項的情形。
申請人提出申請后，凡明顯不符合條件的，應當場告知。如項目內容較為復雜，無法當場或當天決定的，可會同有關人員共同審議或踏勘，但審議時間最遲不超過5個工作日。各窗口實行退回件登記制度，認定為退回件的，審批部門窗口工作人員應填寫、打印《退回件通知單》，并注明退回原因，注明對否定事項不服的，可提出行政復議或行政訴訟。申請人提出對退件有異議的，中心管理處、效能辦行政審批服務監(jiān)督機構會同項目審批主管部門予以復核并答復。
實行網上審批的21個部門
泉州市發(fā)展和改革委員會、公安局、勞動和社會保障局、國土資源局、建設局、公用事業(yè)局、交通局、海事局、海洋局、林業(yè)局、新聞出版局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護局、安全生產監(jiān)督管理局、房地產管理局、人民防空辦公室、港口管理局、公路局、公安消防支隊、氣象局、工商行政管理局。市公安局、國土資源局、公用事業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護局、安全生產監(jiān)督管理局、房地產管理局、人民防空辦公室9個部門32個項目審批實行市縣聯(lián)動。
