安慶市政府關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的工作部署，我市堅(jiān)持以人民為中心，全面建成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，不斷提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，辦事“只進(jìn)一扇門”，深入推進(jìn)“群眾辦事不求人”改革，最大程度地利企便民，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿、更便捷、更有效率，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，為開創(chuàng)“四個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)新局面，營造更加優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境——
“一扇門”——
最多跑一次
多次是例外
跑斷腿、磨破嘴、打不完的電話、蓋不完的公章，曾是不少企業(yè)和群眾辦事的切身體會(huì)。這些年，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念深入政務(wù)服務(wù)，刷新著辦事體驗(yàn)，“24小時(shí)不打烊政府”、“全程網(wǎng)上辦”、“一張網(wǎng)一扇門”……這些詞標(biāo)注了政務(wù)服務(wù)改善的成果，也承載著公眾對(duì)更高效的政務(wù)服務(wù)的期待。
上月底，正籌備著公司開業(yè)的李巖榮收到了一件特殊的EMS快遞，打開一看，原來是市場監(jiān)督管理局寄來的“裝飾公司”營業(yè)執(zhí)照。“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，從申請(qǐng)、審核到領(lǐng)取公司證照，我只跑了一次窗口，看來現(xiàn)在辦事‘最多跑一次’的承諾是真的好啊!”他說，有了營業(yè)執(zhí)照，就可以開門做買賣了，這個(gè)月他就簽訂了一份十五萬元的裝修合同。
“最多跑一次、多次是例外?！苯窈?，越來越多的群眾都將享受到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作帶來的紅利。今年我市還將充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)和大數(shù)據(jù)的技術(shù)支撐作用，啟動(dòng)“最多跑一次”事項(xiàng)梳理工作，出臺(tái)《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，對(duì)我市公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單梳理能夠?qū)崿F(xiàn)“最多跑一次”的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦理“一件事情”在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從政府部門受理申請(qǐng)到作出辦理決定，形成辦理結(jié)果的全過程一次上門或零上門的目標(biāo)。
4月15日，我市在全省率先啟動(dòng)創(chuàng)建國家社會(huì)管理和公共服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。這是繼2014年省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功后，我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的又一次提升行動(dòng)。“所謂標(biāo)準(zhǔn)化，是把行政審批的事項(xiàng)、流程、服務(wù)、場所、監(jiān)督評(píng)價(jià)5個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)審批規(guī)范、統(tǒng)一、公開、透明。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)‘一張網(wǎng)一個(gè)門、群眾辦事不求人’?！笔姓?wù)服務(wù)中心主任方宏兵表示，未來兩年，我市創(chuàng)建國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)是：項(xiàng)目按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99.5%以上，即辦件率達(dá)到85%以上，服務(wù)滿意率達(dá)到99.9%以上的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象“零投訴”。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式，促進(jìn)線上線下審批事項(xiàng)的統(tǒng)一辦理，通過建立電子證照庫，推動(dòng)更多行政審批及其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上辦結(jié)，減少群眾跑路次數(shù)。可以說，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)不只是打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，而是逐漸變成服務(wù)“零距離”。
“一張網(wǎng)”——
讓群眾辦事
從此不求人
黨的十九大報(bào)告指出：“要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！倍七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，正是不斷通過深化體制機(jī)制改革，提高政務(wù)辦事服務(wù)效率，讓企業(yè)和市民享受更多看得見的福利。
目前，我市正按照“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃提出的構(gòu)建大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)頂層框架的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，主動(dòng)融入新時(shí)代。記者從市政務(wù)服務(wù)中心了解到，2017年11月我市已經(jīng)建成市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)運(yùn)行，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)超過85%，實(shí)現(xiàn)了省市政務(wù)辦事“一張網(wǎng)”，也是省內(nèi)第一批接入省平臺(tái)的地級(jí)市。
經(jīng)過半年多努力，已經(jīng)建成面向全市的政務(wù)云平臺(tái)，并將現(xiàn)有資源擴(kuò)容升級(jí)，完成市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”云平臺(tái)遷移和部署工作，為我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)各類軟件系統(tǒng)提供了充足的硬件服務(wù)資源。截止去年底，我市完成省級(jí)下放事項(xiàng)數(shù)據(jù)的承接工作和數(shù)據(jù)處理工作，共承接市本級(jí)行政權(quán)力624個(gè)，公共服務(wù)474個(gè)，承接縣(市)級(jí)行政權(quán)力3169個(gè)，公共服務(wù)45個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”正讓政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)群眾“零跑腿”時(shí)代快速到來。
今年是我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的攻堅(jiān)年，根據(jù)《2018年安慶市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》，要打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)版。加強(qiáng)市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，全面建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
與此同時(shí)，我市主動(dòng)和省平臺(tái)深度對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)迭代升級(jí)、完善功能，優(yōu)化全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶，打造安慶政務(wù)服務(wù)一個(gè)APP。各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入運(yùn)行，凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場辦理，今年6月底前網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)到90%，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，信息共享和電子證照應(yīng)用深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。建立網(wǎng)上審批負(fù)面清單制度，清單以外的事項(xiàng)“零跑腿”。
“融與合”——
線上線下系統(tǒng)
無縫銜接
完善的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)實(shí)體服務(wù)大廳，是我省政務(wù)服務(wù)的一大特色優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)網(wǎng)上辦事的同時(shí)，發(fā)揮好實(shí)體服務(wù)大廳的作用，做到線上線下融合發(fā)展，是政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方向。
走進(jìn)設(shè)在宿松縣破涼鎮(zhèn)政府的為民服務(wù)中心大廳，一塊亮著“民政”紅色字幕下的窗口，是王賢斌每天工作的地方。每天早上的8點(diǎn)，王賢斌開始了一天的忙碌。與此同時(shí)，人社、農(nóng)保、經(jīng)發(fā)、司法等15個(gè)開放式窗口的工作人員也全部到崗，進(jìn)入緊張而有序的工作狀態(tài)。
這個(gè)剛剛投入使用半年多的服務(wù)大廳，儼然是一個(gè)微縮版的政務(wù)中心?！奥犝f了嗎?鎮(zhèn)上建立了‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’平臺(tái)，以后申報(bào)大病救助可以在家門口就近辦理，不用再跑縣城了!”抱著試試看的態(tài)度，遞交了有關(guān)資料就順利完成審核的當(dāng)?shù)卮迕裢跣l(wèi)東，興奮地逢人就說，“這樣的服務(wù)真是太好了，老百姓進(jìn)一個(gè)門就能辦成事，我要點(diǎn)贊。”
談起在全市率先試點(diǎn)鎮(zhèn)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，宿松縣政務(wù)服務(wù)中心主任齊長升告訴記者，宿松縣推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，就是將政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)這一載體有機(jī)結(jié)合，建立和優(yōu)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)體系，通過統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程和提供智能化人性化的創(chuàng)新服務(wù)等方式，構(gòu)建起一整套公開透明、高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，不斷提升人民群眾的獲得感。
《2018年安慶市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》明確提出，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)作用，加快實(shí)體大廳整合及智能化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心功能升級(jí)，與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，整合服務(wù)資源，做到服務(wù)互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能互補(bǔ)、相輔相成，滿足企業(yè)及群眾多元化的辦事需求。統(tǒng)籌服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)線上線下一套系統(tǒng)無縫銜接、合一通辦。
建立以窗口為主導(dǎo)的審批運(yùn)行新機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)線上線下合一通辦的重要條件?！斗桨浮芬笸苿?dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐、授權(quán)到位，深化行政許可權(quán)相對(duì)集中改革，有序推行審監(jiān)分離改革，建立以窗口為主導(dǎo)的運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié)。完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，在村莊建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，推行線上代辦服務(wù)，健全自助服務(wù)功能，打通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
