為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，強(qiáng)化用戶思維和企業(yè)群眾體驗(yàn)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，夯實(shí)完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化皖事通APP，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“以部門為中心”到“以企業(yè)和群眾為中心”，從“側(cè)重行政權(quán)力事項(xiàng)”到“行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)并重”，實(shí)現(xiàn)從“皖事通辦”向“皖事如意”轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。
一、以優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，全力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程升級(jí)再造。
1. 開展跨層級(jí)事項(xiàng)全流程梳理。全面梳理市、縣、鄉(xiāng)、村跨層級(jí)辦理事項(xiàng)，通過(guò)流程銜接、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)審批事項(xiàng)“一次申請(qǐng)、自動(dòng)流轉(zhuǎn)、直至辦結(jié)”的運(yùn)行模式，真正實(shí)現(xiàn)以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾或基層經(jīng)辦人員跑腿”，切實(shí)減輕群眾和基層工作人員負(fù)擔(dān)。
2. 全面提升行政審批質(zhì)效。在現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)辦理流程、承諾時(shí)限基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)審批監(jiān)管，完善收費(fèi)功能，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批材料、縮短審批時(shí)限、降低辦事成本，營(yíng)造簡(jiǎn)約高效的政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，辦事時(shí)間平均精簡(jiǎn)30%以上、環(huán)節(jié)平均精簡(jiǎn)40%以上、紙質(zhì)材料平均精簡(jiǎn)50%以上，最大程度提升企業(yè)和群眾獲得感。深入開展“減證便民”工作，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。
3. 持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，推出PC端、手機(jī)端、自助終端不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)，為群眾提供多種選擇，構(gòu)建多層次、多維度不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳。持續(xù)深化企業(yè)開辦并聯(lián)審批改革，不斷完善和優(yōu)化“辦好一件事”服務(wù)鏈條，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供助力。推進(jìn)銅陵市創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員購(gòu)（租）房補(bǔ)貼系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)辦理“最多跑一次”，為促進(jìn)人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息化支撐。
二、不斷提升網(wǎng)上服務(wù)能力，促進(jìn)服務(wù)更便捷更高效。
1. 升級(jí)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總門戶。進(jìn)一步優(yōu)化整體欄目布局和服務(wù)提供方式，在現(xiàn)有分類基礎(chǔ)上，增加多樣化、便于群眾理解的分類方式，讓辦事人快速定位到辦理事項(xiàng)，開設(shè)特定人群服務(wù)專欄，著力提升平臺(tái)服務(wù)能力。拓展接入“12345”市長(zhǎng)熱線客服系統(tǒng)，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與政民互動(dòng)專欄深度融合，有效提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”問題處理效率。
2. 開展法人事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”梳理。在2019年已完成的個(gè)人事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”梳理的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展全市法人事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”梳理專項(xiàng)行動(dòng)，組織各縣（區(qū)）、各部門開展集中辦公，逐一梳理，并在此基礎(chǔ)上形成全市法人事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”清單，確保清單內(nèi)法人事項(xiàng)可以“零原件、不見面”辦理。
3. 豐富“辦好一件事”精品套餐。在2019年已實(shí)現(xiàn)的59個(gè)“辦好一件事”套餐服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，聚焦?fàn)I商環(huán)境、民生服務(wù)領(lǐng)域，以與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)為主，繼續(xù)豐富“辦好一件事”精品套餐服務(wù)事項(xiàng)，在全省實(shí)現(xiàn)100個(gè)“一件事”集成辦的目標(biāo)范圍內(nèi)，做到涉及我市的“一件事”服務(wù)“應(yīng)編盡編、應(yīng)上盡上”，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格完成我市“一件事”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次提交、綜合受理、協(xié)同辦理、統(tǒng)一反饋”。
4. 深化“場(chǎng)景式服務(wù)”梳理。在一體化平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)的智能導(dǎo)航、智能搜索、智能客服等功能的基礎(chǔ)上，開展“多情形”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“場(chǎng)景式服務(wù)”梳理專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)分“多情形”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在不同“場(chǎng)景”下的受理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程等要素，讓辦事人通過(guò)簡(jiǎn)單的選擇便可獲得更加“精準(zhǔn)”的服務(wù)。
5. 拓展和優(yōu)化公共服務(wù)事項(xiàng)接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)高頻公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，組織公共服務(wù)提供單位接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，編制公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，提供相應(yīng)辦事指南，通過(guò)明確公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等要素，推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)際應(yīng)用，切實(shí)滿足企業(yè)群眾的辦事要求。
三、持續(xù)提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平，打造銅陵移動(dòng)端服務(wù)新生態(tài)。
1. 全面優(yōu)化移動(dòng)服務(wù)。總結(jié)皖事通APP銅陵分站上線運(yùn)行以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際及群眾應(yīng)用習(xí)慣，適時(shí)改版提升皖事通APP銅陵分站服務(wù)界面，豐富功能模塊，優(yōu)化頁(yè)面配置，增強(qiáng)頁(yè)面親和力和友好度，讓服務(wù)對(duì)象好用、易用、愿意用。加強(qiáng)“銅陵e政務(wù)”微信公眾號(hào)建設(shè)，提高信息發(fā)布頻率，將“銅陵e政務(wù)”打造成全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的權(quán)威信息發(fā)布。啟動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦事端APP應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理“掌上批”，為推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。
2. 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)上線。按照以服務(wù)帶動(dòng)應(yīng)用的原則，年內(nèi)開發(fā)上線10個(gè)以上高頻、熱點(diǎn)服務(wù)。以惠企事項(xiàng)和民生事項(xiàng)為重點(diǎn)，篩選確定一批移動(dòng)辦事目錄事項(xiàng)，按照“皖事通”移動(dòng)端建設(shè)相關(guān)規(guī)范，完成目錄事項(xiàng)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移動(dòng)端辦理，加快實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“指尖辦”、“掌上辦”。
3. 聚力實(shí)現(xiàn)“安康碼”全覆蓋、多功能、“一碼通”。重點(diǎn)強(qiáng)化“安康碼”申領(lǐng)注冊(cè)，做到全覆蓋；完善“安康碼”功能，將個(gè)人信息、電子證照、支付憑證等功能集成到“安康碼”中；調(diào)整“安康碼”應(yīng)用，從疫情防控期間的“電子通行證”作用，向醫(yī)療教育、政務(wù)服務(wù)、交通出行、社會(huì)保障、公用事業(yè)和金融服務(wù)等更多領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)從“一碼通行”到“賦碼生活”的轉(zhuǎn)變。
四、持續(xù)優(yōu)化線下政務(wù)服務(wù)效能，推進(jìn)線上線下集成融合。
1. 加快實(shí)施綜合窗口改革。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳布局，打破部門分設(shè)窗口的格局，根據(jù)窗口業(yè)務(wù)量情況，對(duì)辦件量低的窗口進(jìn)行整合，按照“前臺(tái)（窗口）統(tǒng)一收出件，中臺(tái)分類受理，后臺(tái)集中審批”的服務(wù)模式，因事制宜設(shè)置通辦、主題、專業(yè)窗口，變“部門多窗”為“政府一窗”。2020年6月底前全面完成綜窗改革任務(wù)。
2. 推行7 x 24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。充實(shí)一批一體化自助終端設(shè)備，應(yīng)用人臉核驗(yàn)、指紋識(shí)別、智能打證等信息技術(shù)，打造功能齊全的自助服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)自助核驗(yàn)、自助查詢、自助填報(bào)、自助辦理、自助打印等服務(wù)功能。梳理高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)預(yù)約目錄清單，輔助“隨時(shí)辦”人工服務(wù)。推行智能+人工收取件服務(wù)，開發(fā)智能化綜合收取件系統(tǒng)，配備綜合收取件智能設(shè)備，輔之以人工值班幫助，開展全天候收取件服務(wù)。
3. 加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)全程代理工作站等相關(guān)設(shè)施，添置和配齊必要的辦公設(shè)備，全力推行“網(wǎng)上辦、自助辦、就近辦、一次辦”；加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合各項(xiàng)工作推進(jìn)情況，組織開展各層級(jí)、不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升基層政務(wù)服務(wù)大廳（站、點(diǎn)）工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足人民群眾需求。到2020年9月底前，形成轄區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)大廳（站、點(diǎn)）全覆蓋，打造一批基層政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。
4. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下辦理一套業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)，確保同一事項(xiàng)、同一辦事情形的線上辦事指南和線下窗口業(yè)務(wù)流程一致、辦理標(biāo)準(zhǔn)一致。實(shí)現(xiàn)線上賦能線下、線下助推線上，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體聯(lián)動(dòng)、全流程在線。規(guī)范辦事指南，做到指南之外無(wú)申報(bào)材料或自行附加審批條件；可以在線收取電子材料的，不再要求申請(qǐng)人提交紙質(zhì)材料。
五、持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)支撐，充分提升政務(wù)服務(wù)能級(jí)。
1. 持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)匯集共享。完善資源目錄體系，推動(dòng)各部門開展資源目錄動(dòng)態(tài)更新和數(shù)據(jù)掛接，持續(xù)豐富數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)種類及數(shù)量，做到政務(wù)類數(shù)據(jù)歸集率達(dá)100%，社會(huì)類數(shù)據(jù)歸集率達(dá)60%以上。推動(dòng)各部門間數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)整合，并在養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)、學(xué)區(qū)壓力等重點(diǎn)領(lǐng)域探索數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。
2. 持續(xù)開展“四電”建設(shè)。不斷豐富電子證照的數(shù)量，市及市以下154類證照要實(shí)現(xiàn)全量化制作；加快電子印章收集制作，各級(jí)政務(wù)服務(wù)辦事涉及的所有電子印章，年內(nèi)要全部制作完成。開展重點(diǎn)市級(jí)政務(wù)審批系統(tǒng)對(duì)接升級(jí)改造工作，完善數(shù)據(jù)交換規(guī)范，實(shí)現(xiàn)電子證照、電子檔案和電子云簽的互聯(lián)互通，推動(dòng)全市各部門提升電子云簽使用率和電子檔案上傳率。
3、創(chuàng)新“四電”應(yīng)用場(chǎng)景。拓展電子證照（加蓋印章）應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化各審批單位對(duì)電子證照互認(rèn)互信。圍繞公積金、不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)開辦等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展辦事前置材料梳理專項(xiàng)工作，對(duì)能實(shí)現(xiàn)調(diào)用電子證照的事項(xiàng)，要做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)。拓展創(chuàng)新利用電子社?？?、電子醫(yī)保憑證、電子健康卡、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子不動(dòng)產(chǎn)證等重點(diǎn)證照應(yīng)用場(chǎng)景，切實(shí)發(fā)揮電子證照對(duì)實(shí)體材料的替代作用。
六、持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革攻堅(jiān)合力。
1. 全面推行“好差評(píng)”制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化“好差評(píng)”制度，完善“好差評(píng)”評(píng)價(jià)收集反饋整改全流程閉環(huán)工作機(jī)制、通報(bào)制度、差評(píng)復(fù)核糾正機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新和迭代升級(jí)，讓企業(yè)群眾獲得更好的服務(wù)體驗(yàn)。做好宣傳推廣，提高“好差評(píng)”制度的社會(huì)認(rèn)知度和群眾參與度，引導(dǎo)企業(yè)群眾主動(dòng)評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)績(jī)效。
2. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用工作。不斷完善和優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)事項(xiàng)清單，做細(xì)做實(shí)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用。完善注冊(cè)人員和監(jiān)管事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管行為信息的及時(shí)、準(zhǔn)確錄入，逐步發(fā)揮監(jiān)管平臺(tái)的事中、事后監(jiān)管效果，促進(jìn)政府從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
3. 深化“長(zhǎng)三角”一體化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”企業(yè)、個(gè)人專窗建設(shè)，適時(shí)增加上線法人和個(gè)人事項(xiàng)數(shù)量，不斷完善特色無(wú)感漫游事項(xiàng)，積極融入“長(zhǎng)三角”一體化區(qū)域建設(shè)，借助“長(zhǎng)三角”一體化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
4. 完善優(yōu)化電子監(jiān)察系統(tǒng)。完善監(jiān)察規(guī)則，優(yōu)化監(jiān)察功能，實(shí)時(shí)、全程、自動(dòng)對(duì)網(wǎng)上審批、服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)控，提前預(yù)警，并將監(jiān)察數(shù)據(jù)納入各部門績(jī)效評(píng)估，倒逼部門優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
5. 加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)宣傳推廣。各級(jí)各單位要加大政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新工作，加強(qiáng)宣傳推廣工作力度，充分依托各類渠道，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維開展運(yùn)營(yíng)推廣，創(chuàng)新宣傳方式和內(nèi)容，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)、群眾關(guān)切，以喜聞樂見的方式開展廣泛宣傳，及時(shí)、精準(zhǔn)地把政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)創(chuàng)新應(yīng)用推送給適用群體，讓廣大服務(wù)對(duì)象切實(shí)從各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革中增強(qiáng)獲得感。
6. 強(qiáng)化工作組織建設(shè)和監(jiān)督考核。建立健全工作機(jī)制，做好人員、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障。落實(shí)工作責(zé)任，突出考核重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作組織建設(shè)，各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各部門、各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整本單位“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員。
