臺州市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

根據《浙江省人民政府關于改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制的意見》（ 浙政發(fā)〔 2013 〕 54 號）、《浙江省人民政府辦公廳關于調整省級以下工商質監(jiān)行政管理體制的通知》（ 浙政辦發(fā)〔 2013 〕 148 號） 精神， 設立臺州市市場監(jiān)督管理局， 掛臺州市工商行政管理局、 臺州市食品藥品監(jiān)督管理局、 臺州市食品安全委員會辦公室牌子。 市市場監(jiān)督管理局是主管食品藥品安全和工商行政管理工作的市政府工作部門。
一、 職責調整
（ 一） 劃入的職責。
1. 將原市食品藥品監(jiān)督管理局、 市工商行政管理局職責進行整合， 劃入市市場監(jiān)督管理局。
2. 將市食品安全委員 會辦公室承擔的職責劃入市市場監(jiān)督管理局。
3. 將市質量技術監(jiān)督局承擔的生產加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責劃入市市場監(jiān)督管理局。
（ 二） 取消的職責。
取消已由國務院、 省政府和市政府公布取消的行政審批事項和省政府、 市政府規(guī)定應當交由縣（ 市、 區(qū)） 政府主管部門具體實施的事項。
（ 三） 加強的職責。
強化食品藥品安全監(jiān)管職責； 強化食品安全制度建設和綜合協(xié)調； 加強食品藥品安全教育， 強化社會共治， 推動建立健全市場誠信體系制度。
二、 主要職責
（ 一） 貫徹執(zhí)行關于工商行政管理、 食品藥品（ 含食品添加劑、 保健食品、 化妝品、 醫(yī)療器械， 下同） 監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)、 規(guī)章和政策； 擬訂（ 或制定） 并組織實施有關市場監(jiān)管的規(guī)范性文件。
（ 二） 負責實施和監(jiān)督工商行政管理、 食品藥品監(jiān)督管理方面的行政審批和行政許可工作， 并依法監(jiān)管。
（ 三） 承擔市食品安全委員會辦公室日 常工作。 負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調， 推動健全協(xié)調聯(lián)動機制； 督促檢查市級有關部門和縣（ 市、 區(qū)） 政府履行食品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價。
（ 四） 負責食品藥品安全應急體系和能力建設， 組織擬訂食品藥品安全應急預案； 牽頭食品藥品安全較大事故調查工作， 組織、 指導并監(jiān)督食品藥品安全突發(fā)事件調查處置工作； 負責統(tǒng)一發(fā)布重大食品藥品安全信息； 組織開展食品藥品安全宣傳、 教育培訓。
（ 五） 負責規(guī)范和維護市場經營秩序。 負責市場交易（ 含網絡交易） 及有關服務行為的監(jiān)督管理； 負責監(jiān)督管理經紀機構、經紀人和經紀活動； 負責實施合同行政監(jiān)督管理， 組織實施消費類格式合同條款備案； 管理動產抵押登記； 監(jiān)督管理拍賣行為。
（ 六） 負責商標和廣告活動的監(jiān)督管理。 依法保護商標專用權； 依法保護特殊標志、 官方標志。
（ 七） 負責食品生產加工、 食品流通及餐飲服務的安全監(jiān)督管理。 參與擬訂食品安全風險監(jiān)測方案， 根據食品安全風險監(jiān)測方案開展食品安全有關風險監(jiān)測工作。
（ 八） 負責組織實施藥品、 醫(yī)療器械、 保健食品、 化妝品的監(jiān)督管理。 監(jiān)督實施藥品、 醫(yī)療器械、 保健食品、 化妝品標準、技術規(guī)范； 監(jiān)督實施藥品分類管理制度； 組織實施藥品、 化妝品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作； 貫徹實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度； 配合實施國家基本藥物制度。
（ 九） 負責組織開展企業(yè)信用體系建設， 實施信用分類管理。組織開展企業(yè)、 個體工商戶 、 農民專業(yè)合作社的年度報告和信用信息公示， 并對公示信息實施監(jiān)督管理。
（ 十） 負責流通領域商品質量監(jiān)督管理， 開展有關服務領域消費維權工作， 承擔消費者權益保護責任， 建立消費者權益保護系統(tǒng)。
（ 十一） 負責處理涉及工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理的舉報投訴； 開展反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法監(jiān)管工作； 監(jiān)督管理直銷企業(yè)、 直銷人員和直銷行為， 開展打擊傳銷執(zhí)法監(jiān)管工作；查處違反工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)章的行為。
（ 十二） 擬訂并組織實施市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展規(guī)劃； 組織實施商標戰(zhàn)略； 指導廣告業(yè)發(fā)展； 配合宏觀調控部門貫徹實施國家食品藥品產業(yè)政策； 組織開展與工商行政管理、 食品藥品監(jiān)督管理有關的對外交流合作。
（ 十三） 負責推動信息化建設； 指導食品藥品檢驗檢測機構的業(yè)務工作； 指導與工商行政管理、 食品藥品監(jiān)督管理業(yè)務相關的社會團體的工作。
（ 十四） 承辦市政府交辦的其他事項。
三、 內設機構
根據上述職責， 市市場監(jiān)督管理局設 19 個職能處室：
（ 一） 辦公室。
綜合協(xié)調機關日 常政務； 負責機關文秘、 信息、 統(tǒng)計、 信訪、綜治、 計生、 檔案、 保密、 機要、 保衛(wèi)、 會務、 后勤保障等工作；牽頭建議提案辦理工作； 承擔綜合性調研、 政務公開、 政務督查等工作； 指導工商學會工作。
（ 二） 政策法規(guī)處。
負責全面推進依法行政工作， 落實行政執(zhí)法責任制； 牽頭擬訂工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理方面的相關政策； 負責行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作； 承擔規(guī)范性文件審核、 清理工作； 承擔或參與有關行政復議、 行政應訴和賠償工作； 承擔行政處罰案件的審核、 復核和聽證工作； 承擔行政許可聽證工作； 負責法制宣傳、 培訓工作； 負責執(zhí)法證件的管理工作； 管理本系統(tǒng)公職律師。
（ 三） 食品綜合協(xié)調與督查處。
承擔市食品安全委員會辦公室日 常工作。 負責食品安全綜合協(xié)調和市食品安全委員會成員單位間的聯(lián)絡工作； 分析預測食品安全總體狀況， 并提出對策建議； 擬訂全市食品安全工作計劃并協(xié)調推進實施； 組織開展全市食品安全重大治理和聯(lián)合執(zhí)法活動；督促檢查食品安全法律法規(guī)和決策部署的貫徹執(zhí)行情況； 承擔對市級有關部門和縣（ 市、 區(qū)） 政府履行食品安全監(jiān)督管理職責的考核評價工作。
（ 四） 應急管理和宣傳處。
推動食品藥品安全應急體系建設， 組織編制應急預案并開展演練； 牽頭組織開展相關較大安全事故應急處置和調查處理工作；指導協(xié)調縣（ 市、 區(qū)） 相關應急事件處置工作； 負責新聞、 宣傳、輿情管理等工作； 組織和監(jiān)督實施食品藥品安全信息統(tǒng)一公布制
度。
（ 五） 行政審批處（ 掛企業(yè)注冊處、 外商投資企業(yè)登記管理處牌子）。
承擔涉及市場監(jiān)督管理（ 工商行政管理、 食品藥品監(jiān)督管理）方面的行政許可事項、 非行政許可事項和日 常管理服務類事項的審批、 核準、 登記、 備案等工作； 承辦上級部門授權或委托的有關審批許可事項； 指導協(xié)調縣（ 市、 區(qū)） 市場監(jiān)督管理部門辦理委托審批許可事項； 負責系統(tǒng)內各類市場主體登記注冊統(tǒng)計， 協(xié)助做好各類市場主體登記注冊信息的分析、 公開工作。
（ 六） 市場合同監(jiān)管處（ 掛網絡經營監(jiān)管辦公室牌子）。
擬訂全市商品交易市場發(fā)展規(guī)劃， 指導商品交易市場發(fā)展；組織指導商品交易市場信用分類管理工作； 開展對商品交易市場的名稱登記和市場交易的監(jiān)督管理； 承擔網絡商品交易及有關服務的行為監(jiān)督管理的基礎性、 綜合性工作； 負責依法監(jiān)督管理經紀人； 依法組織實施合同行政監(jiān)督管理， 開展合同行政指導、 調解、 信用評價服務； 組織實施消費類格式合同條款備案管理； 管理動產抵押登記； 監(jiān)督管理拍賣企業(yè)及拍賣企業(yè)進行的拍賣行為；指導市場協(xié)會、 經紀人協(xié)會工作。
（ 七） 公平交易處。
指導、 協(xié)調、 檢查、 監(jiān)督本系 統(tǒng)執(zhí)法辦案行為； 組織有關反壟斷執(zhí)法工作； 監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及直銷活動； 承擔協(xié)調相關方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動工作； 督查督辦大案、 要案和典型案件； 協(xié)調有關部門開展綜合執(zhí)法； 協(xié)助有關處室做好罰沒物資管理及辦案裝備工作。
（ 八） 商標廣告監(jiān)管處。
負責商標監(jiān)督管理工作， 依法保護商標專用權； 組織開展商標代理機構監(jiān)督管理和特殊標志、 官方標志的使用管理和保護；推進商標戰(zhàn)略， 負責市著名 商標的認定和省著名 商標、 馳名 商標的推薦、 保護工作。負責制訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 指導廣告活動； 負責廣告的監(jiān)督管理； 組織監(jiān)測各類廣告發(fā)布情況； 負責廣告經營審查； 指導廣告協(xié)會工作。
（ 九） 企業(yè)監(jiān)管處（ 掛個體私營經濟監(jiān)管處、 企業(yè)信用監(jiān)管辦公室牌子）。
負責各類市場主體注冊登記事項的監(jiān)管工作； 調查研究個體、 私營經濟的發(fā)展與管理情況， 研究制定個體、 私營經濟發(fā)展與監(jiān)管的具體措施、 辦法； 協(xié)調個體、 私營企業(yè)發(fā)展與管理中的問題； 組織開展企業(yè)、 個體工商戶 、 農民專業(yè)合作社的年度報告和信用信息公示， 并對公示信息實施監(jiān)管； 負責協(xié)調、 推進各類市場主體的信用建設與分類監(jiān)管工作； 依法組織、 指導查處取締無照經營行為； 指導個體勞動者協(xié)會、 民營企業(yè)協(xié)會開展工作。
（ 十） 食品生產監(jiān)管處。
負責生產加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。 制定并組織實施生產加工環(huán)節(jié)食品安全年度監(jiān)督抽驗計劃； 配合開展風險監(jiān)測工作； 分析生產加工環(huán)節(jié)食品安全形勢， 并提出改進措施； 承擔生產加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應對處置工作。
（ 十一） 食品流通監(jiān)管處。
負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。 組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、 專項整治、 質量監(jiān)測等工作； 制定并組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全年度監(jiān)督抽驗計劃； 承擔流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應對處置工作； 指導流通領域食品安全信用促進會工作。
（ 十二） 餐飲服務監(jiān)管處。
負責餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。 監(jiān)督實施餐飲服務食品安全管理規(guī)范； 組織實施餐飲服務單位食品安全量化分級管理制度； 監(jiān)督實施餐飲服務食品安全標準， 負責重大活動餐飲服務食品安全保障工作； 開展餐飲服務食品安全狀況調查評價； 監(jiān)督抽檢餐飲服務食品安全， 并發(fā)布日 常監(jiān)督管理信息； 參與餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故調查處理； 指導餐飲服務食品檢驗檢測機構的業(yè)務工作。
（ 十三） 保健食品化妝品監(jiān)管處。
負責保健食品、 化妝品監(jiān)督管理。 依法監(jiān)督實施保健食品、化妝品標準和技術規(guī)范； 監(jiān)督實施保健食品、 化妝品生產經營規(guī)范； 組織實施保健食品、 化妝品的抽樣檢驗； 監(jiān)督實施保健食品、化妝品安全性檢測和評價、 化妝品不良反應監(jiān)測等工作。
（ 十四） 藥品注冊處。
負責實施藥品、 藥用輔料、 直接接觸藥品的包裝材料和容器、醫(yī)療機構制劑研制與注冊、 藥包材生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理； 組織實施藥品研制注冊環(huán)節(jié)的抽樣檢驗； 監(jiān)督實施藥物非臨床研究、 藥物臨床試驗質量管理規(guī)范； 指導藥學會工作。
（ 十五） 醫(yī)療器械監(jiān)管處。
負責醫(yī)療器械質量監(jiān)督管理； 監(jiān)督實施醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范； 監(jiān)督實施醫(yī)療器械產品的法定標準、 分類管理目 錄及產品技術要求； 組織實施醫(yī)療器械的抽樣檢驗； 監(jiān)督實施醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作； 配合監(jiān)管互聯(lián)網醫(yī)療器械信息服務和交易行為； 配合醫(yī)療器械集中招標監(jiān)督管理工作。
（ 十六） 藥品生產安全監(jiān)管處。
負責生產環(huán)節(jié)藥品質量監(jiān)督管理。 監(jiān)督實施藥品（ 包括出口歐盟原料藥）、 藥用輔料、 醫(yī)療機構制劑生產（ 配制） 質量管理規(guī)范； 監(jiān)督實施生產領域處方藥、 非處方藥分類管理制度； 組織實施麻醉藥品、 精神藥品、 毒性藥品、 放射性藥品、 藥品類易制毒化學品、 藥源性興奮劑生產的監(jiān)督管理； 組織實施藥品生產環(huán)節(jié)的抽樣檢驗； 監(jiān)督實施藥品不良反應、 藥物濫用監(jiān)測制度。
（ 十七） 藥品流通監(jiān)管處。
負責流通環(huán)節(jié)的藥品質量監(jiān)督管理。 組織實施藥品流通、 使用環(huán)節(jié)的抽樣檢驗； 監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范； 監(jiān)督實施流通領域處方藥、 非處方藥分類管理制度以及城鄉(xiāng)集貿市場中藥材購銷規(guī)則； 組織實施麻醉藥品、 精神藥品、 毒性藥品、 放射性藥品、 藥品類易制毒化學品和藥源性興奮劑經營和使用的監(jiān)督管理（ 不含醫(yī)療機構麻醉藥品和第一類精神藥品使用的監(jiān)督管理）；配合監(jiān)管互聯(lián)網藥品信息服務和交易行為； 配合藥品集中招標監(jiān)督管理工作。
（ 十八） 計劃財務處。
負責組織實施保障市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃； 負責局機關和直屬單位財務經費預（ 決） 算編制、 會計核算、 財務管理和資產管理工作； 做好政府采購、 機關裝備、 辦案經費、 罰沒物資管理工作； 指導監(jiān)督下屬事業(yè)單位的財務管理和資產管理工作； 組織開展內部審計和領導干部經濟責任審計。
（ 十九） 人事教育處。
負責局機關和直屬單位機構編制、 干部人事、 勞動工資、 教育培訓、 考核獎懲、 職稱和職業(yè)資格等工作； 貫徹實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度； 對所轄的縣（ 市、 區(qū)） 市場監(jiān)督管理局領導班子及其成員進行協(xié)助管理； 組織實施本系統(tǒng)教育培訓、 專業(yè)人才培養(yǎng)工作； 負責局機關和直屬單位離退休人員服務管理工作。直屬機關黨委 。 負責局機關和直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制
市市場監(jiān)督管理局核定行政編制 71 名 ， 其中： 局長 1 名 ，副局長 5 名（ 含食安辦專職副主任 1 名 ）， 總工程師 1 名 ； 科級領導職數(shù) 35 名 （ 含機關黨委專職副書記 1 名 ）。 后勤服務人員編制4 名 。 紀檢、 監(jiān)察機構的設置、 人員編制和領導職數(shù)按有關文件規(guī)定執(zhí)行。
五、 直屬、 派出機構
（ 一） 直屬機構。
市市場監(jiān)督管理局設 3 個直屬機構：
1. 科技發(fā)展與信息化管理辦公室。 組織實施食品藥品監(jiān)督管理科技項目， 推動食品藥品審評評價體系、 檢驗檢測體系、 電子監(jiān)管追溯體系和食品藥品質量安全誠信體系建設； 配合宏觀調控部門貫徹實施國家食品藥品產業(yè)政策； 組織開展食品藥品監(jiān)管的對外交流與合作； 負責市本級信息化建設， 指導本系統(tǒng)信息化建設工作； 負責本系統(tǒng)數(shù)據分析工作； 承擔信息咨詢的管理工作。
2. 消費者權益保護分局（ 掛舉報投訴處理中心牌子）。 承擔有關商品和服務的消費者權益保護工作， 建立消費維權體系； 承擔流通領域商品質量監(jiān)管， 組織流通領域商品質量監(jiān)測工作； 承擔工商行政管理、 食品藥品監(jiān)督管理職責范圍內的消費者咨詢、舉報、 投訴的受理、 分流、 轉辦、 督辦等工作。
3. 經濟檢查分局。負責查處不正當競爭、 商業(yè)賄賂、 商標侵權、 廣告違法、 合同欺詐等違法行為； 組織查處違法違規(guī)直銷和傳銷違法活動； 依法查處假冒偽劣等違法行為； 組織查處流通領域產品質量違法行為； 查處侵害消費者合法權益的違法行為； 組織、 指導本系統(tǒng)查辦重大違法案件； 根據授權開展有關執(zhí)法工作。
（ 二） 派出機構。
市市場監(jiān)督管理局設 2 個派出機構：
1. 市市場監(jiān)督管理局經濟開發(fā)區(qū)分局（ 掛市工商行政管理局經濟開發(fā)區(qū)分局、 市食品藥品監(jiān)督管理局經濟開發(fā)區(qū)分局牌子），機構規(guī)格為正科級， 根據有關規(guī)定負責經濟開發(fā)區(qū)的市場監(jiān)督管理工作。
2. 市市場監(jiān)督管理局集聚區(qū)分局（ 掛市工商行政管理局集聚區(qū)分局、 市食品藥品監(jiān)督管理局集聚區(qū)分局牌子）， 機構規(guī)格為正科級， 根據有關規(guī)定負責臺州灣循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)的市場監(jiān)督管理工作。
（ 三） 人員 編制。
市市場監(jiān)督管理局直屬機構、 派出機構專項編制 57 名 ， 科級領導職數(shù) 16 名 。 其中科技發(fā)展與信息化管理辦公室專項編制 7 名 ， 科級領導職數(shù) 3 名 ； 消費者權益保護分局專項編制 7 名 ， 科級領導職數(shù) 3 名 ； 經濟檢查分局專項編制 7 名 ， 科級領導職數(shù) 3 名 ； 市市場監(jiān)督管理局經濟開發(fā)區(qū)分局專項編制 26 名 ， 科級領導職數(shù) 4 名 ； 市市場監(jiān)督管理局集聚區(qū)分局專項編制 10 名 ， 科級領導職數(shù) 3 名 。
六、 其他事項
（ 一） 與市農業(yè)、 林業(yè)、 海洋漁業(yè)行政主管部門的有關職責分工。 市農業(yè)、 林業(yè)、 海洋漁業(yè)主管部門分別負責食用農產品、食用林產品、 初級水產品在進入批發(fā)、 零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。 食用農產品、 食用林產品、 初級水產品進入生產、 流通環(huán)節(jié)后， 其質量安全由市市場監(jiān)督管理局負責。市場監(jiān)督管理部門與農業(yè)、 林業(yè)、 海洋漁業(yè)部門要建立食品安全追溯機制和監(jiān)管信息共享機制， 加強協(xié)調配合， 形成監(jiān)管合力。
（ 二） 與市衛(wèi)生行政主管部門的有關職責分工。 市衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展食品安全風險監(jiān)測， 參與食品安全地方標準制訂和食品安全企業(yè)標準備案工作； 負責食品安全事故的醫(yī)療救治和相關流行病學調查， 協(xié)助有關部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理； 承擔餐飲具集中消毒、 醫(yī)療機構內醫(yī)療器械使用行為的監(jiān)督管理。 市市場監(jiān)督管理局與市衛(wèi)生行政主管部門建立重大藥品不良反應事件、 食品安全事故相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
（ 三） 與市質量技術監(jiān)督主管部門的有關職責分工。 市質監(jiān)部門負責食品包裝材料、 容器、 食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監(jiān)督管理。 質監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)食品相關產品可能影響食品安全的， 市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全問題可能因食品相關產品造成的， 應及時相互通報， 分別立即采取措施加以處置。
（ 四） 與市經信主管部門的有關職責分工。 市經信主管部門負責食品、 醫(yī)藥（ 包括藥品、 醫(yī)療器械）、 化妝品工業(yè)行業(yè)管理，負責制定促進食品、 醫(yī)藥工業(yè)產業(yè)提升政策， 市市場監(jiān)督管理局負責食品藥品安全的監(jiān)督管理。 兩部門建立食品醫(yī)藥化妝品產業(yè)提升和食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調配合機制。
（ 五） 與市商務主管部門的有關職責分工。 市商務主管部門負責制訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策， 市市場監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理， 配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。 市商務主管部門負責食品（ 包括酒類） 流通、 餐飲服務的行業(yè)管理， 負責制訂促進食品（ 包括酒類） 流通、 餐飲服務發(fā)展規(guī)劃和政策， 市市場監(jiān)督管理局負責流通環(huán)節(jié)食品（ 包括酒類） 和餐飲服務食品安全的監(jiān)督管理。
（ 六） 下屬事業(yè)單位的設置、 職責和編制事宜另行規(guī)定。
七、 附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋， 其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。