黃岡市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

(一)負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行黨和利國家有關(guān)市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、食品安全和標(biāo)準(zhǔn)化等戰(zhàn)略。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。組織指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶，以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊(cè)工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場主體信用體系建設(shè)。

(三)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)縣(市、區(qū))市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處或督辦重大違法案件和有重大影響的跨區(qū)域案件。

規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(四)負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，組織實(shí)施公平競爭審查制度。根據(jù)上級(jí)委托，對(duì)經(jīng)營者集中行為和反壟斷進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查工作。指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。依法監(jiān)督管理規(guī)范市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷和制售假冒偽劣行為。組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告行為。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)市消費(fèi)者委員會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。

(六)負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(七)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品、食品藥品等質(zhì)量監(jiān)督抽查和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理，協(xié)助纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

(八)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

(九)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。督促落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任，督促縣(市、區(qū))黨委、政府履行黨政同責(zé)責(zé)任，受市委、市政府委托組織實(shí)施食品安全責(zé)任管理考核。

(十)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。

(十一)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行國家法定計(jì)量單位，執(zhí)行國家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。

(十二)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化行為。綜合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

(十三)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

(十四)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定工作。

(十五)負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對(duì)外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

(十六)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行國家藥品(含中藥、民族藥，下同)、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)章。落實(shí)國家鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合實(shí)施國家基本藥物制度。負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營和使用質(zhì)量管理規(guī)范。負(fù)責(zé)組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作。負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣(市、區(qū))藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理工作。督促落實(shí)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全企業(yè)主體責(zé)任。督促縣(市、區(qū))黨委、政府落實(shí)屬地責(zé)任，履行黨政同責(zé)，組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全管理考核。

(十七)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理。擬訂全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的政策措施。指導(dǎo)和組織地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)體系發(fā)展和監(jiān)管。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。負(fù)責(zé)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，指導(dǎo)和推動(dòng)地方和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。

(十八)完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

(十九)職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，廣泛推行質(zhì)量認(rèn)證，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，打響區(qū)域知名品牌。建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，改革市場主體準(zhǔn)入、退出等制度，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場化社會(huì)化改革。減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，營造寬松便利的準(zhǔn)入環(huán)境，推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，堅(jiān)持多管齊下、綜合施策、社會(huì)共治，推進(jìn)全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查和隱患排查，及時(shí)有效掌握苗頭性問題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，防范化解市場監(jiān)管領(lǐng)域區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，守住安全底線。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，推進(jìn)分類監(jiān)管。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)人民群眾反映問題突出或者公眾關(guān)注的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，對(duì)涉及人民群眾生命安全的食品、特種設(shè)備等特殊領(lǐng)域?qū)嵤┤^程監(jiān)管。對(duì)消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)，實(shí)行統(tǒng)一受理承辦。創(chuàng)新監(jiān)管手段，注重依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、數(shù)字監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)為指引、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能，推動(dòng)監(jiān)管到位。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，整合運(yùn)用市場監(jiān)管職能中的要素資源，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極服務(wù)市場主體。

6.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。加大反壟斷、反不正當(dāng)競爭、打擊假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為、整治虛假違法廣告等市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法力度，破除阻礙市場活力發(fā)揮的各種壟斷和不正當(dāng)競爭行為，整治影響市場秩序的突出問題，確保全市市場秩序持續(xù)良好。推行線上線下無理由退貨承諾，推進(jìn)放心示范單位創(chuàng)建，實(shí)施“放心消費(fèi)”行動(dòng)，加快構(gòu)建并不斷鞏固安全放心的市場環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

(二十)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控處置，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，建立質(zhì)量安全情況通報(bào)制度，加強(qiáng)協(xié)作配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向市市場監(jiān)督管理局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。

4.與黃石海關(guān)的有關(guān)職責(zé)分工。建立機(jī)制，避免對(duì)各類進(jìn)出口商品和進(jìn)出口食品、化妝品進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)、重復(fù)處罰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。黃石海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理。進(jìn)口的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，黃石海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向市市場監(jiān)督管理局通報(bào)，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。兩部門要建立進(jìn)口產(chǎn)品缺陷信息通報(bào)和協(xié)作機(jī)制。黃石海關(guān)在口岸檢驗(yàn)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)不合格或者存在安全隱患的進(jìn)口商品，依法實(shí)施技術(shù)處理、退運(yùn)、銷毀，并向市市場監(jiān)督管理局通報(bào)。市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過消費(fèi)者報(bào)告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測(cè)等獲知進(jìn)口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實(shí)施召回措施;對(duì)拒不履行召回義務(wù)的，市市場監(jiān)督管理局向黃石海關(guān)通報(bào)，由黃石海關(guān)依法采取相應(yīng)措施。

領(lǐng)導(dǎo)信息

黨組書記、局長余水兵：主持市市場監(jiān)督管理局黨務(wù)、政務(wù)全面工作。

黨組成員、副局長程煒：負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān);地標(biāo)優(yōu)品;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。承擔(dān)書記、局長交辦的其他工作。

副局長石玉艷：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn);污染防治。負(fù)責(zé)聯(lián)系省計(jì)量院黃岡分院、省特檢院黃岡分院。承擔(dān)書記、局長交辦的其他工作。

黨組成員、副局長李秋明：負(fù)責(zé)爭取支持(資金);聯(lián)系省纖檢局黃岡分局。承擔(dān)書記、局長交辦的其他工作。

黨組成員、副局長朱運(yùn)焱：負(fù)責(zé)野生動(dòng)物保護(hù);防范化解金融風(fēng)險(xiǎn);“雙隨機(jī)一公開”;質(zhì)量發(fā)展省考目標(biāo)、縣(市、區(qū))考核。承擔(dān)書記、局長交辦的其他工作。

黨組成員、副局長林慧秀：負(fù)責(zé)藥品省考目標(biāo)、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)藥品考核、食藥安全成員單位目標(biāo)考核。承擔(dān)書記、局長交辦的其他工作。

黨組成員、副局長江金文：負(fù)責(zé)食品藥品安全省考目標(biāo)、縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全考核、全面深化改革(涉及食品安全“雙創(chuàng)”)、城管會(huì)戰(zhàn)(文明城創(chuàng)建的)、防控指揮部交辦的工作任務(wù)。承擔(dān)書記、局長交辦的其他工作。

黨組成員、總工程師徐錦峰：負(fù)責(zé)文明城創(chuàng)建;信訪;市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核;綜合治理;檔案;政務(wù)公開;統(tǒng)計(jì);“兩案辦理”、城管會(huì)戰(zhàn)(社區(qū)創(chuàng)建)、市委市政府督查、職能工作目標(biāo);基層黨建、意識(shí)形態(tài)、文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)、城管會(huì)戰(zhàn)(文明出行、志愿服務(wù))、項(xiàng)目建設(shè)。承擔(dān)書記、局長交辦的其他工作。

黨組成員陳建軍：負(fù)責(zé)招商引資、服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、全面深化改革(涉及一照通、一天辦、一承諾)、爭取支持(涉及大別山振興)、非公黨建;領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)、全面深化改革(涉及綜合執(zhí)法改革);小個(gè)專黨建。承擔(dān)書記、局長交辦的其他工作。

黨組成員朱念中：負(fù)責(zé)掃黑除惡、“雙打”。承擔(dān)書記、局長交辦的其他工作。