榆林政務服務網運行管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強榆林政務服務網運行維護、管理使用和監(jiān)督考核，提高全市政務服務水平，最大程度實現利企便民，根據《陜西政務服務網運行管理暫行辦法》（陜政辦發(fā)〔2018〕73號）規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱榆林政務服務網，是陜西政務服務網的子網站，是按照中省一體化在線政務服務平臺建設的要求和統(tǒng)一標準規(guī)范，依托國家電子政務外網和陜西政務服務網，采取“市級統(tǒng)一建設、市縣鄉(xiāng)三級使用”的模式，由互聯網政務服務門戶、政務服務管理平臺、業(yè)務辦理系統(tǒng)和政務數據共享交換平臺等組成，實現市、縣、鄉(xiāng)三級互聯互通，為公民、法人和其他組織提供一站式在線辦事一體化網上在線服務的服務系統(tǒng)。
第二章 職責分工
第三條 榆林政務服務網實行統(tǒng)一監(jiān)管和分級負責。市政務服務中心負責榆林政務服務網的統(tǒng)一建設、運維和管理，指導推進政務服務網深度應用，協調督促信息共享應用和業(yè)務協同。
第四條 各縣市區(qū)由同級政務服務中心負責政務服務網縣、鄉(xiāng)兩級的統(tǒng)一管理應用，本級信息發(fā)布管理、事項辦理、咨詢投訴受理等具體運行管理工作。
第五條 市級各部門和各縣市區(qū)負責應用榆林政務服務網開展網上業(yè)務辦理，負責本部門和本地區(qū)各類業(yè)務系統(tǒng)整合接入榆林政務服務網，實現數據共享。
第六條 市智慧局負責全市政務服務網的安全保障和技術協助工作。市、縣兩級網信辦負責指導督促政務服務數據共享安全。
第三章 政務服務事項管理
第七條 政務服務事項是指由申請人發(fā)起，各級政府職能部門辦理的行政權力事項和公共服務事項。
第八條 市、縣兩級政務服務事項按照省級政務事項庫“四級四同”事項（不包含涉密事項，下同）標準和要求，全部納入陜西省政務服務事項庫（以下簡稱“事項庫”），在榆林政務服務網上公布，實施“顆?；惫芾砗蛣討B(tài)管理。
第九條 市政府辦和市司法局牽頭，市級各部門具體負責本部門市級政務服務事項梳理、政務服務事項通用目錄（以下簡稱“通用目錄”）編制和標準化工作；各縣市區(qū)負責本級政務服務事項梳理、通用目錄編制和標準化工作。
第十條 通用目錄及其辦理事項、辦事指南（不包含各地的個性要素）的調整，市本級的由行業(yè)主管部門向對應的省級部門申請，由省級行業(yè)主管部門向省政府辦公廳提出書面申請，省政府辦公廳會同省司法廳審核批準后，由省政務服務中心統(tǒng)一在事項庫中進行調整?？h級的由各縣市區(qū)行業(yè)主管部門向對應市級部門申請，由市級行業(yè)主管部門報對應省級部門，依次審核。
第十一條 個性要素調整，市本級的由行業(yè)主管部門負責，依據國家有關法律法規(guī)，結合各自工作實際進行補充或精簡，會同市司法局進行初審并報請市政府辦審核批準后，由市政務服務中心在事項庫中進行調整；縣級的由各縣市區(qū)政府制定具體操作流程，由同級政務服務中心在事項庫中進行調整。
第十二條 通用目錄以外的政務服務事項一并納入事項庫，結合工作實際實施“顆?；惫芾砗蛣討B(tài)管理。由行業(yè)主管部門進行初審并報政務服務中心批準后，在事項庫中進行調整，確保事項辦理流程和標準一致。
第四章 政務服務事項辦理
第十三條 整合打通市級業(yè)務專網系統(tǒng)，為政務服務事項辦理提供技術支撐。將市級各類業(yè)務辦理系統(tǒng)整合接入市級政務服務平臺，實現網上辦事入口、身份認證、電子印章和電子證照“四個統(tǒng)一”。利用市級數據共享交換平臺獲取中央和我省有關部門自建業(yè)務系統(tǒng)數據，支撐市級政務服務的應用，充實政務一體化的服務功能。
第十四條 除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等事項外，原則上政務服務事項應全部納入榆林政務服務網辦理，實現統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一管理、在線辦理、在線反饋、全流程監(jiān)督。
第十五條 榆林政務服務網采用實名制，市、縣兩級政府職能部門要確定政務服務事項辦理環(huán)節(jié)具體辦理人員及其權限，并及時在系統(tǒng)中完善信息。如遇人員變動等需要修改的，經本部門負責人同意后，報本級政務服務中心審核同意后修改。
第十六條 榆林政務服務網事項辦理實行統(tǒng)一收件、轉遞部門、分頭辦理、統(tǒng)一反饋。事項申請符合受理條件的，涉及業(yè)務部門應及時受理，出具受理通知書或電子回執(zhí)；不符合受理條件的，按照有關規(guī)定和程序做出補齊補正、不予受理、退件等決定，及時回復申請人，并在政務服務網中進行相應處理。
第十七條 市、縣兩級政府職能部門在辦理公民、法人或其他組織的申請時，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場提出申請外，應當接受通過榆林政務服務網提出的申請。除法律法規(guī)規(guī)定需要提供紙質材料外，應當接受公民、法人或者其他組織通過網絡上傳的電子材料，不得強制要求提供紙質或者其他形式的材料。已在實體政務大廳辦理的事項，應由辦理部門在政務服務網中如實錄入信息，不得要求企業(yè)和群眾補填網上流程。
第十八條 公民、法人或者其他組織通過榆林政務服務網申請辦理事項，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應當符合法律法規(guī)的有關規(guī)定。符合規(guī)定的電子簽名或者電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等效力。
第十九條 政務服務事項辦理過程中有現場踏勘、專家評審等線下環(huán)節(jié)的，其過程和結果應如實錄入政務服務業(yè)務辦理系統(tǒng)。
第二十條 市、縣兩級政府職能部門在辦理政務服務事項中產生的事項信息、電子證照、證明、批文等政務服務信息，在政務數據共享交換平臺全市范圍內共享互認。
第二十一條 市、縣兩級政府職能部門負責對本部門本地區(qū)產生的政務服務信息進行保存并歸檔，原則上以電子文件為主，必要時將電子文件轉換為紙質文件歸檔。
第五章 監(jiān)督保障
第二十二條 市政務監(jiān)察投訴中心會同市政務服務中心、市級各部門及各縣市區(qū)，不斷完善電子監(jiān)察規(guī)則，依托全市一體化在線政務服務平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，分級對政務服務事項及其他公開信息的完整性、事項辦理的時效性、流程合法性和內容規(guī)范性等方面進行事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)的電子監(jiān)察。
第二十三條 榆林政務服務網建設及應用納入全市年度工作目標任務考核，通過明察暗訪、服務評價、第三方評估、媒體監(jiān)督等方式，建立多元化監(jiān)督評價體系，提升服務質量和水平。
第二十四條 榆林政務服務網建設及運維經費納入市、縣兩級財政預算，保障政務服務網正常運行。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由市審批局負責解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
