陽泉市市場監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

陽泉市市場監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：  

（一）負(fù)責(zé)全市市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，起草我市市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，擬定并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。  

（二）建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)全市市場主體信用體系建設(shè)。  

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法行。  

（四）負(fù)責(zé)全市反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，組織實(shí)施公平競爭審查制度。根據(jù)省局授權(quán)承擔(dān)有關(guān)反壟斷調(diào)查及執(zhí)法工作。  

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。依法組織實(shí)施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作。指導(dǎo)全市廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)市消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。  

（六）負(fù)責(zé)全市宏觀質(zhì)量管理。擬定并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。組織重大質(zhì)量事故調(diào)查。組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。承擔(dān)市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)組日常工作。  

（七）負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理全市產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和市級(jí)監(jiān)督抽查工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。組織全市產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。指導(dǎo)全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作。  

（八）負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理全市特種安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。  

（九）負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定全市食品安全政策措施并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。落實(shí)全市食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)市食品安全委員會(huì)日常工作。  

（十）負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展全市食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。負(fù)責(zé)全市鹽務(wù)監(jiān)督管理，依法組織實(shí)施全市食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管和食鹽專營工作。負(fù)責(zé)酒類商品監(jiān)督管理工作。  

（十一）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的法律法規(guī)和規(guī)章。落實(shí)藥品重大信息直報(bào)制度并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。  

（十二）監(jiān)督實(shí)施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度。配合實(shí)施國家基本藥物制度。負(fù)責(zé)醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺(tái)備案工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。組織和指導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。依職責(zé)組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評(píng)價(jià)、上市后風(fēng)險(xiǎn)管理和處置工作。  

（十三）監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。監(jiān)督實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。推動(dòng)藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢驗(yàn)檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。指導(dǎo)縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門履行藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。  

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度。管理全市計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督全市商品量和市場計(jì)量行為。  

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，依法監(jiān)督管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作。推動(dòng)和國際對(duì)標(biāo)采標(biāo)相關(guān)工作。管理全市商品條碼工作。承擔(dān)市標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組日常工作。  

（十六）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全市認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測工作。組織實(shí)施國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場，完善檢驗(yàn)檢測體系。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。  

（十七）負(fù)責(zé)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。擬定并組織實(shí)施加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的發(fā)展規(guī)劃和制度措施。推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。指導(dǎo)和監(jiān)督全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。  

（十八）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。  

（十九）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)開展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。  

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。  

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。  

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，組織實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國際提高市內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。  

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。  

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。  

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。  

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推行市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。  

（二十二）有關(guān)職責(zé)分工。  

1.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送市公安機(jī)關(guān)，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審査，并依法作出立案或者不予立案的決定。市公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。  

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。  

3.與市衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，會(huì)同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。市衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)市市場監(jiān)督管理局等部門，市市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中會(huì)同市衛(wèi)生健康委員會(huì)建立食品安全、藥品不良反映和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。  

4.與陽泉海關(guān)的有關(guān)職責(zé)分工。（1）兩部門要建立機(jī)制，避免對(duì)各類進(jìn)出口商品和進(jìn)出口藥品、化妝品進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)、重復(fù)處罰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）陽泉海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理。進(jìn)口的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，陽泉海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向市市場監(jiān)督管理局通報(bào)，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。（3）兩部門要建立進(jìn)口產(chǎn)品缺陷信息通報(bào)和協(xié)作機(jī)制。陽泉海關(guān)在口岸檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或存在安全隱患的進(jìn)口產(chǎn)品，依法實(shí)施技術(shù)處理、退運(yùn)、銷毀，并向市市場監(jiān)督管理局通報(bào)。市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過消費(fèi)者報(bào)告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測等或者進(jìn)口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實(shí)施召回措施。對(duì)拒不履行召回義務(wù)的，市市場監(jiān)督管理局向陽泉海關(guān)通報(bào)，由陽泉海關(guān)依法采取相應(yīng)措施。  

5.與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。市商務(wù)局負(fù)責(zé)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外談判、合作磋商和立場協(xié)調(diào)等工作。  

6.與市發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的公用事業(yè)價(jià)格、行政事業(yè)性收費(fèi)等價(jià)格及收費(fèi)享有制定和解釋權(quán)。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)上述價(jià)格及收費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理價(jià)格及收費(fèi)投訴舉報(bào)。 

7.與市行政審批服務(wù)管理局職責(zé)分工。相關(guān)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的審批職能由市行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)，劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)涉及的事中事后監(jiān)管職能由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。市市場監(jiān)督管理局及時(shí)提供劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的行業(yè)政策、規(guī)范性文件等情況，市行政審批服務(wù)管理局實(shí)時(shí)提供相關(guān)的審批信息。雙方建立審管銜接機(jī)制，簽署合作備忘錄，確保審管職能無縫銜接。