為了進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效率和透明度，構(gòu)建線上線下一體化的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）和《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2017〕18號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
圍繞“放管服效”改革目標(biāo)，深化行政管理體制改革，創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)方式，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。按照全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)的工作部署，加快全市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)步伐，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性和便捷性。
二、工作原則
（一）問題導(dǎo)向，創(chuàng)新突破。針對企業(yè)和群眾辦事過程中“時間長、蓋章多、材料多、中介多、收費(fèi)多”等問題，研究制定目標(biāo)可達(dá)的解決方案，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)架構(gòu)、完善建設(shè)機(jī)制、打通信息壁壘，促進(jìn)部門業(yè)務(wù)融合。
（二）總體設(shè)計(jì)，規(guī)范先行。根據(jù)國家和省的頂層設(shè)計(jì)要求，按照全市一盤棋、因地制宜的工作思路，建立覆蓋“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”全流程各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，推動政務(wù)大廳信息化管理平臺與網(wǎng)上服務(wù)大廳的融合，最終形成市縣鄉(xiāng)一體化政務(wù)服務(wù)體系。
（三）統(tǒng)籌建設(shè)，分級使用。按照國省要求，積極對接、統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)性、公共性的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)同源展示、系統(tǒng)無縫對接、應(yīng)用統(tǒng)一發(fā)布，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”集約發(fā)展。
（四）信息共享，安全可靠。充分利用現(xiàn)有設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮統(tǒng)一平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少辦事證明材料，簡化政務(wù)服務(wù)流程環(huán)節(jié)。重視信息安全體系建設(shè)，提升技術(shù)能力，完善管理機(jī)制，全面保障平臺運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。
（五）優(yōu)化服務(wù)，注重實(shí)效。以數(shù)據(jù)開放、技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)實(shí)名認(rèn)證注冊，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，增進(jìn)互動交流，著力解決群眾辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)水平的考核評估，提高企業(yè)和群眾辦事的滿意度。
三、工作目標(biāo)
參照山西省政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，整合全市各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理信息，構(gòu)建集行政審批、公共服務(wù)、公共資源配置、互動交流、效能監(jiān)察等功能于一體，省、市、縣、鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，多級聯(lián)動，資源共享，業(yè)務(wù)協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺，通過網(wǎng)上門戶、實(shí)體大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式，提供“一站式”、“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。2017年底前，完成平臺的基礎(chǔ)和核心部分建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市級平臺與省級平臺以及市級平臺與市直各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。2018年底前，完成拓展性應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)并實(shí)現(xiàn)向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的延伸。2019年底前，做好全市各類系統(tǒng)的迭代、更新和持續(xù)優(yōu)化，全面完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上遷移，基本完成國家和省提出的目標(biāo)任務(wù)。2020年底前，全面建成覆蓋全市的市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
四、工作任務(wù)
（一）全面優(yōu)化服務(wù)流程
1、梳理規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄更新調(diào)整機(jī)制，全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制市、縣行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，2017年底前，通過市政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布。將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：市編辦（市審改辦）、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)中心（市公共資源交易服務(wù)中心）、市政府信息中心，市直各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會
2、優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程。一是啟動流程優(yōu)化再造。按照內(nèi)外有別、分級分事、系統(tǒng)集成的原則，對現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式不相適應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行修訂，最大幅度地簡化優(yōu)化辦事規(guī)則和流程，強(qiáng)化部門協(xié)作，推動政務(wù)服務(wù)向便捷化服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。在行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄中明確事項(xiàng)受理和結(jié)果反饋方式，針對各事項(xiàng)逐項(xiàng)調(diào)整原有紙質(zhì)材料受理反饋制度。三是建立網(wǎng)上監(jiān)督管理和公眾參與機(jī)制。積極與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，形成實(shí)時的對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從受理、審批到出件的全流程監(jiān)督管理，促進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)各類行政職權(quán)運(yùn)行公開透明、可查詢、可監(jiān)督、可追溯。暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，開展?jié)M意度評價，不斷研究改進(jìn)工作，
