南陽市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

南陽市市場監(jiān)督管理局是南陽市機構(gòu)改革設置的新部門，為南陽市人民政府工作部門。

根據(jù)《中共南陽市委南陽市人民政府關于南陽市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的實施意見》(宛發(fā)〔2014〕29號)，設立南陽市市場監(jiān)督管理局，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

(一)取消的職責

1.取消商品展銷會登記職責。

2.取消企業(yè)年度檢驗職責。

3.取消外商投資企業(yè)年度檢驗職責。

4.取消已由市政府公布取消的其他職責。

(二)下放的職責

將農(nóng)村經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)證書辦理職責下放到縣級工商行政管理部門。

(三)整合的職責

將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。

(四)改革工商登記制度

推進工商注冊制度便利化，清理工商登記前置審批事項，由先證后照改為先照后證，市場主體向工商部門申請登記取得營業(yè)執(zhí)照后，即可從事一般性生產(chǎn)經(jīng)營活動。把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，并在名稱、住所(經(jīng)營場所)、經(jīng)營范圍等方面放寬工商登記條件，降低市場準入門檻。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章、政策，負責全市市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關工作，擬訂有關政策性措施并組織實施。

(二)負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理，依法查處取締無照經(jīng)營；負責全市私營企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營行為的服務和監(jiān)督管理。

(三)承擔促進市場公平競爭、依法規(guī)范和維護全市各類市場經(jīng)營秩序的相關責任，負責監(jiān)督管理有關市場交易行為。

(四)負責監(jiān)督管理流通領域商品和服務質(zhì)量，組織開展商品質(zhì)量和有關服務領域消費維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、投訴、舉報受理、處理及網(wǎng)絡體系建設等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

(五)負責依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、販私等經(jīng)濟違法行為。

(六)負責全市市場主體信用分類管理、信用信息公示和信用監(jiān)督管理工作，承擔企業(yè)年度報告信息公示和企業(yè)年度信用抽檢工作。(七)負責監(jiān)督管理網(wǎng)絡市場經(jīng)營秩序、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為。

(八)負責規(guī)范直銷行為與打擊傳銷活動，組織查處傳銷案件，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。

(九)負責商標管理工作，依法保護注冊商標專用權(quán)，查處違反商標使用規(guī)定和侵犯注冊商標專用權(quán)的行為，調(diào)解處理商標爭議事宜。保護馳名商標、特殊標志、官方標志，負責南陽市著名商標的申報和保護，擬訂實施全市商標發(fā)展規(guī)劃，實施商標戰(zhàn)略。

(十)指導全市廣告業(yè)發(fā)展，負責廣告活動的監(jiān)督管理工作，負責依法組織查處廣告違法案件。

(十一)依法實施合同行政監(jiān)督管理，負責管理動產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為。負責依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動。

(十二)負責研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊管理信息、商標、廣告相關信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

(十三)承辦市政府交辦的其他事項。

內(nèi)設機構(gòu)

（一）辦公室（應急管理辦公室）。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔政務運行、政務信息、政務公開、督查督辦、安全、保密、機要、檔案、信訪、平安建設、綜合治理等工作；負責綜合性會議承辦工作；承擔人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作；組織協(xié)調(diào)全市市場監(jiān)督管理方面重大事故的應急處置和調(diào)查處理工作。

（二）綜合規(guī)劃科（新聞宣傳科）。承擔協(xié)調(diào)推進全市市場監(jiān)督管理方面深化改革工作；組織開展相關政策研究、整合分析和市場環(huán)境評價；擬訂全市市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃并組織實施；承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作；承擔并指導全市市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作；負責新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測和分析處置工作。

（三）法規(guī)科。承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作。組織實施規(guī)范自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法監(jiān)督工作；承擔行政復議、行政應訴和行政賠償工作；承擔有關行政處罰案件的審核、聽證工作；組織開展法治宣傳教育工作；承擔本系統(tǒng)權(quán)責清單制度建設、動態(tài)調(diào)整等工作。

（四）執(zhí)法稽查科。擬訂全市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施；監(jiān)督指導全市查處市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作；組織查辦、督查督辦具有全市性影響的案件；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法工作；指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設；負責案件信息綜合統(tǒng)計管理工作；承擔南陽市查處取締無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議辦公室日常工作。

（五）行政審批服務科（登記注冊科）。組織協(xié)調(diào)推進本系統(tǒng)“放管服”改革，組織規(guī)范清理本系統(tǒng)行政審批服務事項，規(guī)范行政審批流程；承擔本級有關行政審批服務事項的咨詢服務、集中受理、分流督辦、證照發(fā)放、結(jié)果公示等工作；擬訂市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的制度措施并指導實施；承擔依法由本部門實施的市場主體的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)；承擔指導登記注冊全程電子化工作；承擔登記注冊信息的分析公開工作。

（六）信用監(jiān)督管理科。擬訂全市市場主體信用監(jiān)督管理制度措施；組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作；組織指導市場主體信用分類管理和信息公示工作；負責經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單管理及信用修復工作，承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集、共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作；組織實施對市場主體“雙隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合抽查的協(xié)調(diào)工作。

（七）反壟斷和反不正當競爭科（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）。貫徹執(zhí)行國家反壟斷制度措施和指南；依據(jù)委托開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作；組織指導公平競爭審查工作；擬訂全市反不正當競爭、直銷市場監(jiān)管、禁止傳銷的制度措施；組織指導查處不正當競爭行為；承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。承擔南陽市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室日常工作，開展有關專項打假活動。

（八）價格監(jiān)督檢查科。擬訂全市有關價格收費監(jiān)督檢查的制度措施；組織實施全市商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作；指導查處價格收費違法違規(guī)行為。

（九）市場規(guī)范監(jiān)督管理科。監(jiān)督實施有關規(guī)范市場秩序的法律、法規(guī)和規(guī)章，對各縣（市、區(qū)）、各部門整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作進行監(jiān)督檢查；擬訂規(guī)范全市市場秩序的具體措施并組織實施；承擔規(guī)范維護市場經(jīng)營秩序責任，監(jiān)督管理有關市場交易行為；組織開展市場專項治理工作；依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，組織指導動產(chǎn)抵押登記工作。

（十）廣告監(jiān)督管理科。擬訂全市廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策性措施和監(jiān)督管理制度并組織實施；組織指導藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查工作；組織監(jiān)測全市各類媒介廣告發(fā)布情況，組織指導全市查處虛假廣告等違法行為；指導廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。

（十一）質(zhì)量發(fā)展科。擬訂推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略和質(zhì)量激勵制度的政策性措施并組織實施；承擔統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務及應用工作；組織實施產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、缺陷產(chǎn)品召回制度；組織實施全市重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理和產(chǎn)品防偽工作；指導開展服務質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，組織全市重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查；承擔南陽市質(zhì)量強市戰(zhàn)略工作領導小組辦公室日常工作。

（十二）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科。擬訂全市重點監(jiān)督的產(chǎn)品目錄并組織實施；承擔產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)督管理工作；指導和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督和專業(yè)性監(jiān)督；承擔工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；承擔棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（十三）食品安全協(xié)調(diào)科。擬訂推進全市食品安全戰(zhàn)略的措施并組織實施；承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品全過程監(jiān)管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制工作；負責食品安全示范創(chuàng)建工作；承擔市政府食品安全委員會日常工作。

（十四）食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科。分析掌握全市生產(chǎn)領域食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品）安全形勢，擬訂食品生產(chǎn)監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)者落實主體責任的制度措施并組織實施；組織實施市級權(quán)限內(nèi)的食品生產(chǎn)許可相關工作；組織實施并指導開展全市食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查；指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。

（十五）食品流通安全監(jiān)督管理科。分析掌握全市流通領域食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品）安全形勢，擬訂全市食品流通、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者落實主體責任的制度措施；組織食鹽經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作；指導重大活動流通食品安全保障工作。

(十六)餐飲食品安全監(jiān)督管理科。分析掌握全市餐飲服務領域食品安全形勢，擬定全市餐飲服務監(jiān)督管理和餐飲服務經(jīng)營者落實主體責任的制度措施；組織實施并指導開展餐飲服務監(jiān)督檢查工作；組織實施餐飲質(zhì)量安全提升行動；指導重大活動餐飲食品安全保障工作。

（十七）藥品監(jiān)督管理科。組織實施藥品零售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作；監(jiān)督和指導實施藥品零售、使用質(zhì)量管理規(guī)范；負責全市藥品零售行政許可相關工作；負責第二類精神藥品零售指定、醫(yī)療用毒性藥品零售指定審批相關工作；負責教學科研單位購用毒性藥品行政許可相關工作；依據(jù)職責實施流通領域藥品召回的監(jiān)督管理。

（十八）化妝品監(jiān)督管理科。擬訂化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的制度措施并組織實施；組織實施化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作；依據(jù)職責實施化妝品問題產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理。

（十九）醫(yī)療器械監(jiān)督管理科。監(jiān)督實施醫(yī)療器械標準和分類管理制度；組織實施醫(yī)療器械經(jīng)營許可、備案相關工作和監(jiān)督管理；負責醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售備案相關工作；組織指導縣（市）實施醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范及經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作；依據(jù)職責實施醫(yī)療器械問題產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理。

（二十）藥械、化妝品不良反應監(jiān)測科。負責全市藥品不良

反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應報告的收集、評價、反饋和上報工作；開展全市嚴重藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應報告的調(diào)查和評價；協(xié)助有關部門開展群體不良事件的調(diào)查；承擔藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應報告和監(jiān)測的宣傳、培訓等工作。

（二十一）抽檢監(jiān)測科。擬訂全市食品藥品安全、產(chǎn)品和服務質(zhì)量的抽檢、抽查計劃并組織實施，按規(guī)定權(quán)限公布相關信息；督促指導不合格產(chǎn)品的核查、處置、召回；組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流；參與制定食品安全風險監(jiān)測計劃，承擔風險監(jiān)測工作，組織排查風險隱患；承擔產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控工作；開展服務質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測。

（二十二）特種設備安全監(jiān)察科。擬訂特種設備安全監(jiān)督管理的制度措施并組織實施；監(jiān)督檢查特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況；按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設備一般事故并進行統(tǒng)計分析；指導查處相關重大違法行為；承擔全市特種設備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員、作業(yè)人員監(jiān)督管理職責，推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

（二十三）計量科。推行法定計量單位；統(tǒng)籌規(guī)劃全市量值傳遞溯源體系；承擔全市計量標準、計量標準物質(zhì)和計量器具管理工作，組織全市量值傳遞溯源和計量比對工作；承擔市級計量技術(shù)規(guī)范體系建立及組織實施工作；承擔全市商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術(shù)機構(gòu)及人員監(jiān)督管理相關職責；規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。

（二十四）標準化科。擬訂全市標準化規(guī)劃、管理制度并組織實施；負責市地方標準立項、審查、編號和發(fā)布工作；指導監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準制定工作；組織開展標準化示范試點工作。組織開展標準化國際、區(qū)域合作和采用國際標準工作；協(xié)助查處違反強制性國家標準等重大違法行為；管理全市商品條碼工作。

（二十五）認證監(jiān)督管理科。組織實施國家認證和合格評定監(jiān)督管理制度；落實國家認證行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)全市認證認可工作，規(guī)范認證認可活動；協(xié)助查處認證違法行為；組織參與相關國際和區(qū)域性組織活動。

（二十六）檢驗檢測監(jiān)督管理科。組織實施國家檢驗檢測監(jiān)督管理制度；配合完成檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定相關工作；承擔檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理；規(guī)范檢驗檢測活動，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展；協(xié)調(diào)推進全市檢驗檢測資源整合和改革發(fā)展工作；協(xié)助查處檢驗檢測違法行為。

（二十七）知識產(chǎn)權(quán)促進科。擬訂實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設知識產(chǎn)權(quán)強市的政策性措施、規(guī)劃；協(xié)調(diào)指導區(qū)域和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作；指導知識產(chǎn)權(quán)運營、審查評議和軍民融合工作；擬定實施知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵和轉(zhuǎn)化運用的政策性措施；承擔全市知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展與監(jiān)管工作；指導商標注冊、專利申請和原產(chǎn)地地理標志申請的審查、確權(quán)相關前置服務工作。

（二十八）知識產(chǎn)權(quán)保護科。擬訂保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施并組織實施；承擔全市知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設工作；牽頭建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)和執(zhí)法協(xié)作機制；承擔指導全市專利、商標、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)保護及爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處工作；指導商標、專利執(zhí)法工作；承擔原產(chǎn)地地理標志、特殊標志等官方標志保護工作；組織指導知識產(chǎn)權(quán)預警和涉外保護工作。

（二十九）非公經(jīng)濟促進科（小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作科）。貫徹落實非公經(jīng)濟發(fā)展與管理的相關政策措施；促進小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場發(fā)展，促進非公經(jīng)濟發(fā)展的體制機制創(chuàng)新；建立完善全市小微企業(yè)名錄工作；在市委組織部指導下，指導縣（市）市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（三十）財務科。負責機關和直屬單位財務管理、預決算；擬訂財務管理制度并組織實施，承擔會計核算、政府采購、國有資產(chǎn)管理和各類資金、基礎建設、非稅收入征管、專用基金管理工作；指導全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)基層基礎建設和裝備配備工作。

（三十一）審計科。負責機關和直屬單位內(nèi)部審計工作；承擔系統(tǒng)行政性收費和罰沒款的收繳入庫、基本建設資金使用、國有資產(chǎn)管理和行政事業(yè)經(jīng)費預決算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督工作；負責組織實施本部門領導干部的經(jīng)濟責任審計工作。

（三十二）人事科（合作交流科）。負責機關和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓等工作。組織指導基層規(guī)范化建設工作。

機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。

機關紀委。負責機關和直屬單位黨的紀檢工作。

離退休干部工作科。負責機關離退休干部工作，指導直屬單位離退休干部工作。